當前碳排放權的“準金融屬性”已日益突顯，並成為繼石油等大宗商品之後又一新的價值符號。隨著碳交易市場規模的擴大，碳貨幣化程度越來越高，碳排放權進一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產。發達國家為此都在厲兵秣馬，圍繞碳減排權，試圖構建碳交易貨幣，以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權期貨等一係列金融工具為支撐的碳金融體係。目前全球碳交易所共有四個：歐盟排放權交易製（EUETS）、英國排放權交易製（ETG）、美國芝加哥氣候交易所（CCX）以及澳洲國家信托（NSW），全為發達國家所主導。在發展碳金融方麵，渣打銀行、美國銀行、彙豐銀行等歐美金融機構都有創新試驗。新興市場機構也不甘落後，如韓國光州銀行推出了“碳銀行”計劃，嚐試將居民節約下來的能源折合成可用於日常消費的積分。中國盡管有極其豐富和極具有潛力的碳減排資源和碳減排市場，但是碳資本與碳金融的發展極為落後，目前僅在“綠色信貸”方麵有所進展，不僅缺乏有效的碳交易製度、碳交易場所和碳交易平台，更沒有碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新產品以及科學合理的利益補償機製。
近期發改委能源研究所（ERI）的一份研究報告提出的構想是，通過調整產業結構，提高各經濟部門的效率，促進中國未來發展低碳經濟的戰略。報告以能源需求情景為基礎，對未來中國低碳經濟作了三種情景的模擬。第一種，不改變當前趨勢，到2050年，每年二氧化碳的排放量將達近130億噸;第二種是“低碳情景”，年排放量減少到近90億噸;第三種是“強化低碳情景”，年排放量在2025年前後見頂，到2050年時減少到50億噸，將單位GDP能耗降低75%至85%。另外，從能源構成上也將發生深刻變化。在中期內，可再生能源和核能的比重將會增加，到2030年，50%的發電量將來自低碳能源。到2050年，新增發電量將全部來自低碳能源。
從目前情況看，支撐低碳經濟的低碳產業、低碳技術以及低碳金融這三大支柱力量極其薄弱，正嚴重地製約著中國低碳經濟的發展步子。
在產業結構層麵，我國以工業，特別是以碳基為主的重工業化產業結構極為突出。自1991年我國工業化進入了以重化工業為主的發展階段以來，能源生產效率和綜合利用效率低，資源消耗強度大，低碳產業經濟總量比重低，低碳產業結構所要求的服務業占比還不到40%，未來產業結構調整的任務十分艱巨。
在低碳技術層麵，由於低碳技術壟斷，在重要的技術變革時期，中國還將遭遇低碳技術擴散和技術壟斷的矛盾以及發達國家用技術控製市場、資源的嚴峻考驗。
目前中國提供的碳減排量已占到全球市場的三分之一左右，居全球第二。據聯合國開發計劃署預計，2010年，中國將占到世界總CDM潛力的35%～45%，相當於拉美、非洲和中東的潛力總和。然而，中國是未來低碳產業鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價方。由於碳交易權的計價結算與貨幣的綁定機製，發達國家擁有強大的定價能力，而人民幣尚未成為碳交易計價和結算貨幣，這使中國麵臨著全球碳金融及其定價權缺失帶來被動局麵。
圍繞“碳減排”形成的新摩擦，將會帶來不可預知的風險。今後各國國際收支平衡、碳貿易摩擦、彙率問題、碳減排配額及其分配問題等都會高度與碳金融市場聯係起來，並圍繞為全球氣候變化承擔的責任與義務，產生新的衝突與博弈，進而加大新的不可預知的風險。
低碳經濟已經成為後金融危機時代全球競爭和利益格局調整的主戰場，從這一意義上講，中國要在綠色競爭中賽跑。全球低碳經濟新格局給中國帶來了“前所未有的機遇”，也帶來了“前所未有的挑戰”。中國如何抓住機遇，應對挑戰，在新的全球低碳框架下爭取主動權刻不容緩。
拓展閱讀
碳交易為何讓各國發狂
來源：江蘇商報
12月7日至18日，哥本哈根氣候大會召開，製定有關碳排放的新協議。很多國家都為減少二氧化碳等溫室氣體的排放製訂具體的計劃和目標，低碳經濟可能就此成為新的經濟增長點，更催生出一個以二氧化碳排放權為主的巨大的碳交易市場。
哥本哈根唱響節能減排
2009年12月7日注定是一個會被載入史冊的日子。從這一天開始的12天時間裏，最多將有近200個聯合國會員國的國家元首或政府首腦齊聚丹麥首都哥本哈根，共同商討和製定一份“後京都協議書”，即《京都議定書》2012年第一減排承諾期到期後新的溫室氣體減排國際協議。
中美兩國相繼宣布減排行動目標，讓“哥本哈根”旋風一夜間刮遍全球。本次的哥本哈根氣候大會，旨在為《京都議定書》2012年第一承諾期到期後的溫室氣體減排問題達成一份新協議。在氣候問題日益嚴重，《京都議定書》即將到期以及金融危機重創世界經濟的特定背景下，本次哥本哈根氣候變化大會的召開無疑是一次裏程碑式的事件，其長遠意義不可估量。
隨著人類對氣候變化和環境保護的更加重視，低碳經濟下，全球各國會打什麼樣的牌？
碳交易作為低碳經濟的重要一方麵，最初隻是實現溫室氣體減排的一種途徑，但在過去的幾年當中，它的迅速發展已經使人們對它的潛力重新認識。隨著經濟的增長，更是催生出一個以二氧化碳排放權為主的碳交易市場，各國又是如何進行碳交易的？
◆合作牌——日本
資深產業經濟學家白益民，一直在追蹤日本財團在華布局情況。他發現，當下全球輿論對碳排放、低碳經濟概念越炒越熱，而日本綜合商社卻早以實際行動在中國各地尋求合作。
早在1997年各國在日本東京達成《京都議定書》首次規定了減排目標，三井物產、三菱商事、住友商事等日本大財團和綜合商社，就開始涉足二氧化碳排放權的購買與轉手貿易。在中國黑龍江、遼寧、江蘇、山東、四川等地，以日資二氧化碳減排合作項目一個接著一個。
在《京都議定書》中，中國作為發展中國家在2012年前不承擔減排義務，但議定書鼓勵承擔減排義務的發達國家向發展中國家購買排放量。
白益民分析，一方麵，日資企業在中國購買的“碳排放權”每噸隻有幾美元，價格壓得很低，而它轉手賣給日本企業或在國際碳排放交易市場上出售，價格可能是十幾美元，現在這個市場方興未艾，今後可能會上漲到幾十美元；另一方麵，日方向外輸出了儲備已久的環保、節能技術，占領了市場，由此形成產業標準和技術壟斷，中國企業如果將來發展自主環保技術，就可能受製於人。
他認為，事實上日本綜合商社利用減排項目“援華”，更大目的是要為財團企業在中國能源和環保市場上獲得更多商機，從而在未來的節能性、環保性社會中占據製高點。
◆技術牌——歐盟
發展低碳經濟，背後離不開技術實力的支持。在過去10年，歐盟一直是全球應對氣候變化的領導力量，其應對氣候變化的積極程度與其在節能、減排和清潔能源開發低碳技術方麵的實力密切相關。歐洲的環境技術全球領先，如英國的低碳技術、德國的環境技術等。
英國政府一直致力於大力發展碳捕集和封存（CCS）技術，對燃料燃燒之前或之後的碳加以捕集，然後將其長期埋存在地質層中，借此達到減排的目的。日前發表的一份獨立研究報告稱，截至2030年，清潔煤炭技術每年可望給英國經濟帶來20億到40億英鎊的收益，並提供3萬到6萬個就業崗位，涉及工程、製造和采購各領域。據專家分析，碳捕集和封存技術有望形成一個價值達數十億英鎊的全球市場。
在國際上，德國的環保技術和環境技能已成為其經濟發達的一個標誌。目前在慕尼黑歐洲專利局（EPA）登記注冊的環保專利有一半是德國公司的。這些公司大多數都是中小型企業，它們的專業化程度很高，對各類環境技術問題都能尋找到相應的解決方法。德國在廢料、廢水處理技術上也一直處於世界領先地位。
同濟大學經濟與管理學院教授諸大建表示，在開發可再生能源的技術上，歐盟無疑也是做得比較好的。歐盟對發展太陽能、風能和生物質能都十分重視，不僅擁有先進的技術，而且通過良好的製度進行管理。歐盟製定了高而切合實際的發展可再生能源目標，計劃到2020年之前，可再生能源將占能源結構20%，2050年增長至50%。
◆外交牌——美國
在發展低碳經濟的路上曾經打出“外交牌”的國家很多，但是能夠有實力打出外交牌的隻有美國。
奧巴馬政府熱衷於四處打清潔能源合作牌，而其主要目的在於發掘發展中國家巨大的清潔能源市場。而美國的合作牌也的確打得響，因為美國是世界第一經濟大國，從工業經濟時代，世界的經濟發展就要仰賴美國的經濟發展，即便現在進入低碳經濟時代，這種局麵也沒有改變。
美國的“外交牌”主要還體現在美國可以在國際社會率先提出各種關於低碳經濟的新條約、新概念。如今年6月，隨著《美國清潔能源安全法案》在美國眾議院獲得通過，美國首次在國際社會提出在國家之間征收“碳關稅”——用貿易的方式製約碳排放，對沒有實施溫室氣體強製減排的國家實施附加貿易關稅，從而應對氣候變化，碳關稅生來便被賦予不容置疑的“使命”。
但是，正是美國在世界經濟格局中當仁不讓的經濟地位，決定了美國偏偏敢於充當這個“世界環境衛士”的姿態。有專家也估計，在哥本哈根會議上，美國可能還會拿出“碳關稅”作為和發展中國家談判的籌碼。而在未來，美國會不會打出其他的“外交牌”——比如提出“廢水關稅”“廢物關稅”等等，我們都不得而知。但是毫無疑問，在發展低碳經濟過程中，美國這張“外交牌”一定會頻頻發出。
(來源：江蘇商報)
“碳交易”將超石油交易
1994年正式生效的《聯合國氣候變化框架公約》，及1997年通過的《京都議定書》為碳交易奠定了法律基礎。從環境保護的角度出發，《京都議定書》以法規的形式限製了相關國家溫室氣體的排放量，而從經濟角度出發，它更是催生出一個以二氧化碳排放權為主的碳交易市場。
目前，荷蘭CLIMEX交易所、歐洲氣候交易所、北歐電力交易所、紐約綠色交易所、亞洲碳交易所等都可以進行減排量（CER）交易。據世界銀行統計，2007年全球CER相關交易額達60億歐元。但受金融危機影響，2009年上半年，整個二級市場的每噸CER的價格從之前的20歐元下降為10歐元左右。
先來看歐洲排放交易體係。歐盟委員會2005年起對成員國實行溫室氣體排放配額管理，在其生效的第一階段（2005—2007年），對各成員國每年可排放的二氧化碳量做了規定。在此基礎上設立了歐洲排放交易體係，允許各成員國交易各自的配額（EUA）。歐盟的規定比《京都議定書》更為嚴格，其交易也非常活躍。2005年，成交額就達72億歐元，2006年為181億歐元。但由於歐盟規定第一階段的配額不能帶入第二階段，2007年的價格大幅下跌，交易量萎縮。2008—2012年是第二階段，一些非歐盟成員國也加入進來，並且歐盟也接受了UNFCCC認定的減排項目（CER）。
再來看芝加哥氣候交易所的碳排放交易。芝加哥氣候交易所（CCX）成立於2003年，它為溫室氣體排放量交易設計了CFI合約（CarbonFinancialInstrument），每份CFI代表100噸的CO2等額氣體排放。CCX提供了正式會員、合作會員、減排量供應、減排量打包、交易、買家等六種參與形式以滿足不同的排放需求：正式會員要承諾遵守CCX的溫室氣體減排計劃，並受法律監督。該計劃要求會員在基礎排放量（1998—2001年平均）的基礎上，2003—2006年每年多減少1%的排放，2010年達到減少6%的目標。若某一年超額完成，可把多減排的額度留給後續年份或出售。
合作會員是不會直接產生大量溫室氣體排放的機構，主要是一些服務業、學校和科研機構、醫院和社會服務機構等。一旦成為合作會員，就有義務每年計算自己的溫室氣體排放量並彙報，並從交易平台上買入相應的CFI。或將超過石油市場
據了解，這種經由發展中國家與發達國家基於環保項目合作的清潔發展機製（CDM），已經在全球形成一個奇特的“碳交易市場”。《京都議定書》正式生效後，全球碳交易市場出現了爆炸式增長。2008年全球碳交易市場價值達1263.5億美元，比2007年的630億美元上升了100.6%。其中，2008年CDM一級市場規模為約65億美元，由於受經濟危機的影響，略低於2007年的約74億美元；但由於二級市場（交易所交易和櫃台交易）活躍，2008年CDM二級市場規模為約262億美元，遠高於2007年的54億美元。一級市場加上二級市場，2008年CDM市場為約327億美元，高於2007年的128億美元。
根據聯合國和世界銀行預測，2008—2012年間，全球碳交易市場規模每年可達600億美元，2012年全球碳交易市場將達到1500億美元，英國帝國理工學院乃覺·布蘭敦教授認為，在美國政府沒有承諾參與減排交易的情形下，全球碳交易市場總額在2008年已經突破1000億美元。
英國新能源財務公司曾在2009年6月發表報告，預測表示全球碳交易市場2020年將達到3.5萬億美元。有望超過石油市場，成為世界第一大市場。
思考題：
1.在應對全球氣候變暖問題上，中國應發揮什麼樣的作用？
2.如何認識世界各國在氣候談判上的博弈？
3.在氣候談判博弈中，中國應如何維護自己的利益？
4.中國應如何應對低碳經濟的挑戰？
參考文獻
1.《中國挑戰控製排放極限》，解振華，《人民日報》2010年1月6日
2.《氣候變化國際談判脫軌難行》，蘇偉，《人民日報》2010年1月5日。
3.《中國碳減排的基本立場及近期行動》，胡振虎，《學習時報》2009年12月15日。
4.《全球環境與氣候治理》，莊貴陽等，浙江人民出版社，2009年5月第1版。