人心安撫之後，朝廷按各地官員的實際情況，當有官員任滿或因故離任之後，分別從朝中派遣官員逐漸接替，填充那些空白勢力。這樣一來，朝中也好，地方也好，大家互相有個緩衝的過程，所有人也有個適應的過程，不至於因為動作太大而引起民變或者造反的事件發生。這樣做雖然耗時日久，卻勝在穩妥，而這些年實施下來，也的確證明這種作法行之有效。這麼重大的國策，真宗自然早已了解。國此，當呂端說到淮海國主的時候，真宗點了點頭表示明白。
呂端接著道：“十幾年來，雖然朝廷不斷派遣官員入閩，但卻依然沒能完全掌握閩地的所有勢力，一則是那孫世安多多少少不願配合，二則朝廷為免引起不必要的衝突也過於弱勢。在節度使還是孫世安的時候，朝廷對閩地官員的任命幾乎都要按照他的意思去做。因此，泉州七縣的縣令中，倒有四個是孫世安自己挑的。官家請看，這同安、惠安、永春、長樂四縣之縣令，正好便是。”
看著真宗眼中閃過的一絲神情，呂端又道：“暫且不去考慮範大人用了什麼方法說服了孫世安，讓他平安的將軍政大權交了出來，且看範大人這上任的第一把火，先是將各縣中孫世安的殘餘勢力連根拔起，又向官家請求朝廷派員接手，便是一個明顯的跡象了。再者，範大人向官家請求福州及漳州的全力配合，此舉初看起來似乎有不臣之心，但細看此地情形，則大可不必擔心，福、泉、漳三州之地均屬沿海，且僅泉州有一萬五千廂兵，就算都給了他，也不必擔心他日有何危機，若是此地造反，隻需邵武軍一支人馬便可輕鬆將其剿滅，若是他僥幸不死，也隻能落的亡命海外，做個四處遊蕩的海盜了。而個中輕重，範大人自然心知肚明。”
真宗精神一振：“先生是說，範卿此舉，是向朕表明心跡嘍？”
呂端點點頭：“正是，否則，範大人隻需安撫一番便可穩坐節帥之位，何需如此大動幹戈？再者，閩地百姓這些年被孫世安一幹人等搜刮的苦不堪言，好好的一個雲霄縣，幾十萬畝良田、茶山，竟然都白白荒廢掉了，居然還腆著臉年年向朝廷伸手要錢。
範大人一舉將閩地的權利收回到朝廷手中，真可謂勞苦功高。再者，範大人此次的第二大手筆，正是將荊湖路的十幾萬災民安置到了雲霄縣，如此一來，荒地得到得用，災民又可妥善安置，的確是解決了眼下的燃眉之急啊。說實話，李侍郎令沿途各地封堵了災民北上之道，初一看，似乎是將災情控製了下來，可實際上造成的影響是很壞的，蜀地那些亂臣賊子又用此事大做文章，興風作浪，若沒有範大人此舉，災民得不到安頓，一旦形成民變，朝廷聲望，著實堪憂啊。”
真宗長歎一口氣，動情道：“當日，範卿因安置災民之事與李先生在朝會上爭的麵紅耳赤，連朕都覺得他有些過了。隻是，父皇殯天之事，身為人子，自然是現在想來，的確是誤會範卿了，他心裏確實裝著百姓，裝著朕，裝著這大宋江山啊。”
呂端又道：“陛下初登大寶，根基未穩，朝野上下貌似風平浪靜，實則暗潮洶湧。先帝胸懷天下，兩度北伐雖有斬獲卻已使國庫捉襟見肘。如今我大宋實在經不起大的風浪了。
遼國早就覬覦我大宋的錦繡河山，打著收複瓦橋關的旗號重兵屯集、虎視眈眈；高麗、女真諸部在遼國鐵騎之下紛紛依附；吐蕃、回紇諸部蠢蠢欲動；夏州李繼遷公然擄我軍糧四十萬石，卻還上表要求冊封，不臣之心昭然若揭。荊湖路又連遭大旱，百姓流離失所，遍地餓殍。再者國中諸地內亂不休，一波未平，一波又起。