正文 第32章 基於B_S結構的高校預算管理係統(2 / 3)

(2)財務部門將總體目標分解成一個個子目標,並用財務術語進行量化,下發到各單位;

(3)各預算單位根據自身業務特點,製定本部門預算的細化方案;

(4)各預算單位將細化的預算方案上報預算管理中心(財務部門)進行審批;

(5)預算管理中心對下屬各預算單位的申請進行研究、調整、審批、下達;

(6)各預算單位執行下達後的預算方案;

(7)預算管理中心對預算執行過程進行實時監督、信息反饋,並根據實際情況,做出預算調整;

(8)年終,對本年度的預算執行情況進行分析、考評;

(9)根據考評的結果及下一年度的學校總體目標,編製新年度的預算。

7.2.2.2 高校預算管理係統的功能

該B/S結構模式高校預算管理係統的主要任務是建立一個基於Internet/Intranet環境上的管理信息係統。該係統針對高校傳統預算方法的缺點,對傳統預算方法的業務流程和信息流程進行分析和改造,從而實現整個預算管理流程的電子化、無紙化和網絡化。該係統的主要功能如下。

(1)預算編製製定具體部門(項目)的年度預算金額,同時可以反映預算的審批情況;

(2)預算審批學校預算管理中心完成預算審批、預算調整;

(3)預算調整標準製定學校製定具體某個科目的預算調整標準及範圍;

(4)預算執行情況查詢考查具體單位或項目的預算執行情況;

(5)預算執行分析對具體每個單位、項目的預算執行情況進行分析評比。

7.2.2.3 高校預算管理係統的結構

高校預算管理係統設計的總體要求是:預算編製過程可量化、提供多層麵的分析、與財務管理係統自動銜接。由此在結構設計上我們充分考慮上述要求及功能實現。

高校預算管理係統從預算草案編製係統開始,經過“兩上兩下”的預算製定過程完成編製,經學校決策確定進入預算指標分配係統;預算指標分配係統通過會計憑證將指標下達到財務管理係統,同時又通過網上傳達到各項目實施部門;預算實施控製係統是將財務管理係統的數據實時或定期獲取,並對其實施內容進行控製;預算執行分析係統將已核算並審核的數據進行歸類分析,找出差異原因;預算執行反饋係統將分析結果傳達到各相關管理者或部門,同時傳達各方的反饋意見,以便加強或調整預算管理目標及實施方案。

7.2.3 建立基於B/S結構高校預算管理係統應注意的問題

(1)實施經濟管理責任製是建立高校預算管理係統的前提條件按照教財[2000]14號文件《關於高等學校建立經濟責任製,加強財務管理的幾點意見》的文件要求,高校應在學校建立校級財務負責人、部處級財務負責人和基層財務人員等若幹個層次的預算收支管理體係。因此,高校的經濟管理責任製是建設好預算管理係統的前提條件。

預算管理應適應學校管理的效率需要和效益需要,把重點放在落實責任、落實目標、落實權力、落實考核上,用簡潔的預算組織形式替代多層次的繁雜的預算組織形式,例如可在財務處隻設一個預算管理員,強調預算是主管財務校長的最重要的職能之一,預算過程和執行過程是各部門負責人的一部分,必須由各部門負責人直接負責。預算管理員的職責也僅限於對預算執行狀況做及時的統計分析並報告管理層和相關責任人,以起到督促、監察和指導的作用。

(2)上下互動,層層暢通的信息傳遞與反饋網絡是建立高校預算管理係統的關鍵環節結合學校實際,在內部建立一套以財務部門為中心,上通學校決策層、下聯各單位的預算執行信息傳遞與反饋網絡。一方麵,可利用計算機網絡對整個學校及下屬各單位的預算計劃及執行情況進行實時監控,嚴格控製資金流向,一旦發現超計劃或無計劃用款現象等,立刻提出預警或禁止信息。另一方麵,還可利用學校內部局域網等工具及時將整個學校和各單位的預算執行進度和情況傳遞給學校決策者和各責任單位,使他們能及時了解相關信息、合理做出相應決策,以保證預算計劃的順利完成。學校下屬的各單位應積極配合,主動進行預算管理。以本部門的責任預算為目標,根據財務部門提供的預算執行進度和情況,及時總結經驗、或分析偏差及原因、提出整改相關信息反饋給財務部門。這樣上下互動,使高校內部預算執行情況的信息傳遞與反饋網絡能及時、高效地運行,從而更好地做好高校的預算管理工作,保證預算管理係統的運行。