在詳細論述了主動性和靈活性之後，毛澤東摘用“凡事預則立，不預則廢”來對實現戰爭的計劃性展開了論述。
首先，實現戰爭的計劃性存在一定的困難，但卻是必需的。毛澤東指出，由於戰爭的不確定性，較之實現計劃性於別的事業困難了很多。但是“凡事預則立，不預則廢”，做任何事情之前隻有精心策劃，未雨綢繆，才能取得成功。戰爭事關國家危亡和民族生死，更需如此。其次，某種程度上的相對確定性，為實現戰爭的計劃性提供了客觀基礎。毛澤東認為，不能因為戰爭的絕對不確定性而否定了其在某種程度上的相對確定性。在對敵作戰中，也有朕兆可尋，有端倪可察，有前後現象可供思索。這就構成了某種程度上的相對確定性，戰爭的計劃性也就有了客觀基礎。第三，戰爭的計劃性受各方麵因素的限製很難固化，這就要求戰術、戰役和戰略計劃在各依其範圍和情況而確定而改變，這是戰爭指揮的重要關節。毛澤東強調，由於戰爭隻有程度頗低和時間頗暫的確定性，戰爭的計劃性就很難完全和固定，它隨戰爭的運動（或流動，或推移）而運動，且依戰爭範圍的大小而有程度的不同。戰術計劃，例如小兵團和小部隊的攻擊或防禦計劃，常須一日數變。戰役計劃，即大兵團的行動計劃，大體能終戰役之局，但在該戰役內，部分的改變是常有的，全部的改變也間或有之。戰略計劃，是基於戰爭雙方總的情況而來的，有更大的固定的程度，但也隻在一定的戰略階段內適用，戰爭向著新的階段推移，戰略計劃便需改變。這是戰爭靈活性的具體實施，也是實際的運用之妙。
談完實現戰爭的計劃性問題後，毛澤東又運用唯物辯證法中關於運動和靜止的相互關係原理，對“從根本上否認戰爭計劃或戰爭方針之相對的固定性，說這樣的計劃或方針是‘機械的’東西”的觀點進行了駁斥。他認為，盡管戰爭計劃要根據情況的變化和戰爭的流動而適時加以更換或修改，但決不能就此否認一定時間內的相對的固定的戰爭計劃或方針。否認了這點，就否認了一切，連戰爭本身，連說話的人，都否認了。由於戰爭的情況和行動都有其相對的固定性，因而應之而生的戰爭計劃或方針，也就必須拿相對的固定性賦予它。為此，毛澤東進一步提出：沒有人否認，就是在某一一定時間內適用的方針，它也是在流動的，沒有這種流動，就不會有這一方針的廢止和另一方針的采用。然而這種流動是有限製的，即流動於執行這一方針的各種不同的戰爭行動的範圍中，而不是這一方針的根本性質的流動，即是說，是數的流動，不是質的流動。這種根本性質，在一定時間內是決不流動的，我們所謂一定時間內的相對的固定性，就是指的這一點。在絕對流動的整個戰爭長河中有其各個特定階段上的相對的固定性——這就是我們對於戰爭計劃或戰爭方針的根本性質的意見。在這段的最後，毛澤東對戰爭的主動性、靈活性和計劃性的關係進行了總結：“抗日戰爭應該是有計劃的。戰爭計劃即戰略戰術的具體運用，要帶靈活性，使之能適應戰爭的情況。要處處照顧化劣勢為優勢，化被動為主動，以便改變敵我之間的形勢。而一切這些，都表現於戰役和戰鬥上的外線的速決的進攻戰，同時也就表現於戰略上的內線的持久的防禦戰之中。”
毛澤東的《論持久戰》一經發出，猶如黑暗中的一盞明燈，給彷徨無助的國人帶來了希望，成為全國抗日戰爭的基本指導思想。就連國民黨中的“小諸葛”白崇禧閱後也不禁對秘書程思遠說：“這才是克敵製勝的高韜戰略！”並將持久戰的基本精義總結為“積小勝為大勝，以空間換時間”。
(本章完)