雖然張寶山覺得包飛揚就是在胡扯，但偏偏又覺得包飛揚的話有一定的道理。鋼鐵項目要求大片的土地，雖然這時候的地價還沒有起飛，但是春山區的地價還是要比彙潯區高出很多，按照包飛揚的說法，真的要將土地成本算進去的話，張寶山口中所謂的利用春山鋼鐵現有基礎建設煉鋼項目的成本優勢頓時蕩然無存。
張寶山搖了搖頭：“包區長，你這是飽漢不知餓漢饑，我倒是也想春山區能夠像春東新區一樣，引進更多世界五百強企業的總部，引進先進的電子、醫藥、先進製造業項目。奈何這些項目是有限的，能夠落到春山區的就更少了，為了春山區的發展，我們當然要抓住每一個機會……”
包飛揚也很無奈，他也不能指責張寶山目光短淺，因為在經濟通縮的一九九九年，誰也不會想到華夏將很快步入又一個高速發展的十年。現在大家都在擔心華夏的經濟會像曾經的日本一樣，高速增漲的奇跡結束以後，幾十年都緩不過氣來。
隻有包飛揚知道，以華夏國的自然條件和文化傳統，這個國家和人民沒有理由一直落後於世界，他們遲早將會成為世界最強的國家之一，除非他們自己發生內亂，否則這個趨勢沒有人能夠阻擋。
雖然包飛揚無法讓張寶山一下子轉變觀念，更改爭奪千萬噸鋼鐵基地的決定，但包飛揚提出的“土地成本”和“騰籠換鳥”的觀念，卻在與會人員的腦海當中紮下了根，尤其是常務副市長周坤林，會後還專門找包飛揚一趟，讓他更深入、全麵地談一談騰籠換鳥的發展理念。
實際上，騰籠換鳥在浦江的發展中一直存在，隨著浦江市的發展，城區範圍不斷擴大，原先建在城區邊緣的工廠，早就成為了市中心，這其中包括一些機械廠，也包括化工廠，很多曆史可以追溯到解放前的工業企業，如今已經開始在主城區之外建設廠區，幾個開發區的建設，也將招商的目標瞄準了這些企業，市裏也鼓勵這些企業搬到開發區，畢竟主城區受到的限製太多，環境、交通的壓力都很大。
就連一些改革開放後新建的工廠，如今也被快速發展的城市包圍、覆蓋，也麵臨著繼續外遷的需要。
不過，這種外遷往往緣於環境、交通的壓力，至少是現在，還沒有人明確提出騰籠換鳥、產業升級這個概念。
周坤林倒是覺得包飛揚提出來的這種說法非常好，浦江市主城區範圍內，確實需要一次徹底的騰籠換鳥，通過騰籠換鳥，釋放主城區的發展空間。
不過，騰籠換鳥並不容易，首先是想要騰籠，原來籠子裏的鳥並不一定願意，因為搬遷、建設新廠都是要花錢的，除了花錢，搬到一個新的地方，對人員、業務都會有影響。而地方政府也不一定願意推動“騰籠”的工作，所謂百鳥在林，不如一鳥在手，要地方政府放棄成熟的產業和企業，就會犧牲地方經濟發展的數據，影響政績，還會造成失業等社會問題。總之相比維持原來的狀況，騰籠的風險很大，麻煩還很多。
然後就是換鳥也不是你想換就能換，這年頭項目和投資總是緊缺的，大家都在搶，誰也不敢保證自己將籠子騰出來，就一定會有更好的鳥進來。要是將籠子裏的鳥趕走了，籠子騰了出來，卻沒有新的鳥進來，那就虧大了。所以地方上並不願意這樣幹。
在這一次會議上，春山區提出了自己的方案，那就是在春山區建設千萬噸鋼鐵基地。春山區的優勢是春山鋼鐵發展得比較好，擁有成熟的港口配套和鋼鐵產業基礎，春山區的財政實力也比較強，能夠為鋼鐵項目提供更多資金支持。
不過，相比春山區的方案，彙潯區提出的方案更加大氣，彙潯區將在天江入海口附近直接劃出一大片土地，用來新建鋼鐵產業園區，提供的岸線資源和土地資源達到春山區的數倍。按照包飛揚提出的規劃，新浦鋼在天江的鋼鐵生產基地，未來粗鋼產能可以達到一千多萬噸，而且還能建設相應的不鏽鋼、無縫鋼管、特種鋼的生產線。用包飛揚的話來說，天江基地未來將不出售粗鋼和低端鋼鐵產品，園區出去的都是高技術含量、高附加值的鋼鐵產品，由於引入了幾大合資項目，這也是春山區沒有辦法競爭的。
春山區據稱也在跟新日鐵洽談合作，但鑒於華日兩國之間的關係，以及日本企業一貫以來的尿性，這個合作項目就算談成了，在技術上的價值也不會超過彙潯區引進的蒂森克虜伯和浦項製鐵。