萬曆一笑，道：“秦檜之罪不在主和，而在於主和後執掌朝政多年，排斥異己，貪贓枉法，苟且偷安，不思恢複！”
安歧想了一下，眼中閃過一絲寒光，說道：“比照曆史，人性甚惡，為了自身利益，是無所不為的。陛下的顧慮，臣以為是大有可能的。陛下應當早作準備，這份條約還是不宜公開。”畢竟沒有長盛不衰的國度，做些預防總是好的。
“不，不僅要公開，朕還要向大臣們具體的分析一下條約的內容。”萬曆說道，和陳安的一席話，更加堅定了他的決心。“朕要讓他們知道，通過這個條約，大明得到了什麼樣的好處，又是怎樣得到這些好處的！要讓他們知道哪些權益是應該堅決維持的，哪些權益是可以通融的，應該爭取什麼樣的權力，又該怎樣保護大明的利益！”
“而且，朕所講的話，還要通過邸報傳達到國家的每一個縣去，要讓更多的人知道這一件事，明白是怎樣一回事。特別是將武堂和致德公學的學生，更要讓他們明白。”萬曆繼續說道，他時時有一種迫切的希望，希望能有更多的人來協助自己完成偉大的事業；他們有著開明的態度，忠貞的品質，傑出的才幹。如今，萬曆身邊的親信以及派遣出去的人手，雖然稱得上英才，但人數實在太少了。特別是對一個龐大的帝國來說，簡直是杯水車薪。
另外一方麵，帝國雖然疆域遼闊，人口眾多，但是在現在的通信條件下，它們不是一個聯係緊密的整體，而是一個大的拚盤，去掉任何一塊都不會有太大的影響。萬曆相信，帝國境內還有很多人不知道發生在年初的蒙古大捷，知道了也不關心，沒有切身利害時他們漠然對待；如果蒙古人打入中原，他們就準備香案迎接，隻有當切身利益受到重大損害的時候，他們才有可能反抗。
近代意思上的國家民族還遠遠沒有形成。而要在近代世界立足，國家民族觀念是不可缺少的。將中華傳統的天下觀念轉變成國家民族觀念，將國民腦海中的朝代換成國家，將原本的文化民族的觀念繼續加強，化臣民為公民，是萬曆的任務。每一個人都有他的責任，比如秦檜的責任在於恢複中原。
利用皇帝來完成這一任務，也許是可笑的，但卻是唯一的辦法。
萬曆十年六月，萬曆登基十周年的那一日，在莊嚴宏偉的奉天殿，萬曆皇帝親自向大臣們講解了《租借澳門章程》，解答了大臣的疑問——皇帝金口禦言，大臣也不敢十分據理力爭。隨後《章程》得到通過，以內閣首輔的名義正式批準了《章程》，產生法律效應。
其講義和問答，被編成邸報，由四通八達的驛站傳送四方。這就是曆史上的“條約事件”。
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