申實行全記下來了，問道：“陛下，還有麼？”
“諸位先生還有什麼補充的呢？”萬曆問道。
張居正見眾人不語，方才說道：“陛下之法雖善，但也需要真才實幹，懂虛實，識變化的人方能實行陛下的計劃。不然，使用一庸才，就‘畫虎不成反類犬’了。沐氏鎮守雲南兩百多年，未有閃失；中山王一門兩公，世代對掌兩京兵權，也甚稱職。乃是因將門世家，家學源淵，才幹優長。如果陛下用勳臣為都護，世代鎮守一方，加以朝廷大吏的輔佐，應該無事。”
這到是一個好點子，萬曆隨口問道：“先生以為何人可當此人？”
“李謫凡新近平定女真，威望正高，自然再合適不過。”張居正笑道。
本來準備反駁張居正的人聽到舉薦的名字是“李謫凡”後，都很識相的閉了嘴。李謫凡打了勝仗，明擺著是要加官進爵的。張居正明麵是舉薦李謫凡，實際上是討好萬曆帝，真是“大大的狡猾”。
萬曆也明白了其中的關巧竅。細想一下，用勳臣鎮守邊關也不是什麼好計劃，將門是有虎子，可更多的是鼠子，張居正所舉的兩個例子不過是例外，僥幸未敗罷了。退一步說，即便有才幹，也不宜留在留在邊疆掌握兵權，那就真有可能尾大不掉了。張居正不會想不到這一層吧？萬曆猜想，張居正看準了自己不會用勳臣鎮守邊疆，才舉薦李謫凡；這樣一來討好了萬曆，而且也不會帶來不好後果。真是老奸巨猾。莞爾一笑，道：“李謫凡這一次立功東北，朕有賞賜；安東都護一職就讓李化龍但任吧，他也懂兵事，又熟悉東北，才德皆備。安東校尉的位置，朕看薛論道可以，老成宿將，果敢堅毅。諸位先生可有意見？”
“陛下聖明。”
東北大體已經平定，調回李謫凡，留下李化龍薛論道二人，應該能夠勝任。但是要將這一塊土地永久納入中華版圖，卻還需要數十年之功，難點就是移民問題。早在萬曆二年，朝廷就放鬆了戶籍製度，後來廢除人丁稅，更增加了人口流動的自由。幾年下來，台灣海南島移民較多外，遼東新移民就很少了。原因一來是人民安土重遷，不是迫不得已是不願意離開故鄉的，而遼東又是苦寒戰亂之地，吸引力也不如東南，移民就更少了。
一塊國土沒有一定數量的國人，是很難保住的。想晚清俄國之所以能割掉清朝東北大片領土，原因之一就是那些地方人民太少，朝廷控製力弱，向心力也小。等到俄國人統治幾十年後，就完全俄化了。
在曆史上大規模移民的動力一是政府強製遷徙，二是民間自發。強製移民，民怨太大為萬曆所不取。而自發移民又缺少必要的誘因，正是讓人頭疼啊。
“陛下，太祖高皇帝設立衛所，屯田戍邊，收效巨大。現在在安東都護地麵也可以如此，設立衛所。”兵部尚書方逢時建議道，“衛所一可以從關內遷徙，二可以將征服之蠻夷編排成衛所，由都護府統領，保衛邊疆。”
民代是軍民分製，衛所由軍戶兵丁組成，是可以整體遷徙的。萬曆也有這個打算。而將蠻夷編成衛所，也不失於一種控製同化蠻夷的手段，但說來容易做來難，說道：“遷徙一些衛所到東北鎮守緊要地方，朕同意。但編拍蠻夷，朕以為當謹慎行事，彼此性情不同，強製編排，容易引發亂子，可讓都護試行，看看效果再說。”
王賜爵也道：“陛下，東北苦寒，與中原氣候大不一樣，故而中原之民不願意北遷。但古人雲‘鳥為食亡，人為財死’，若以利誘之，也許有效。臣見李化龍折子上說‘東北曠野千裏，黑土肥沃，魚滿江河，是大有為之地’，可詔告天下東北之地方‘誰開墾誰有，十年不征’，以誘惑中原少地的農民移民東北，同時朝廷也應設立專員，負責移民事宜，該移民提供幫助，提供種子牛馬，保障其安全和最初的生活。”
萬曆笑笑，法子是老法子，但卻有了新意。第一女真平定，遼東安靜，吸引力上升；第二，免稅年限延長到了十年；第三是朝廷會主動提供種子牛馬，保障其生活生產。
對張居正申時行等人道：“先生們以為如何？”
張居正道：“老臣以為可行。”