（三）加快推進工業化進程，大力實施工血富市戰略。認真落實工業強省大會和全市工業發展工作會議精神，加快培育優勢主導產業和工業集中區的發展，著力培育和發展壯大以葡萄酒、小食品、肉食品為重點的食品加工業，大力發展以煤炭、水電、熱電、風電和光伏發電為重點的能源產業。進一步優化發展環境，拓寬企業融資渠道，著力打造支撐工業快速發展的平台。嚴格落實節能減排目標管理和行政問責製度，堅決淘汰落後產能，大力發展循環經濟，加強工業“三廢”綜合治理，積極推行清潔生產。
（四）提高農業綜合生產能力，加快推進新農村建設。以黨的十七屆三中全會精神為指導，抓住國家加大對“三農”投人、支持現代農業建設的機遇，大力實施促農增收“六大行動”，推動農業經濟全麵發展。加大對農業的投人力度，不斷改善農村生產生活條件，提高科技對農業的支撐作用。鼓勵和扶持規模養殖，提高農業產業化水平，促進農產品銷售和流通，穩步推進新農村建設，把新農村建設與扶貧開發、移民搬遷結合起來，實施生態移民搬遷2萬人，力爭當年減少貧困人口2萬人。
（五）加大市場體係建設，大力發展現代服務業。充分發揮服務業吸納就業和優化產業結構的作用，以市場建設為重點，全麵提高服務業發展水平，加快市場服務體係建設。辦好第七屆天馬文化旅遊節，促進全市文化旅遊產業的快速健康發展。建立和完善支撐全市經濟社會發展的信息化體係，有序發展金融保險業，健全金融市場體係，進一步加強銀政、銀企合作，防範金融風險，積極探索農村金融製度和發展農村保險事業。大力發展現代物流、商務服務、倉儲運輸、谘詢評估、科技研發、社區服務、房地產和物業服務、社會化養老等領域的生產、生活性服務業，促進現代服務業的快速健康發展。
（六）強化改善民生措施，提高社會保障能力。以落實省、市政府承諾的實事為重點，認真做好就業和再就業工作，新增城鎮就業11000人，下崗失業人員再就業3000人，困難人員再就業1430人，不斷解決高校畢業生就業問題；資助義務教育階段家庭經濟困難學生1萬人、普通高中階段家庭經濟困難學生1200人，積極落實國家助學貸款和生源地信用助學貸款政策；新農合參合率達到94%以上，報銷比例平均達到60%以上，城鎮居民基本醫療保險參保率達到94%以上。完成城市廉租住房實物配租1640戶、建築麵積8.2萬平方米，給4549戶發放了租賃補貼，完成農村特困群眾危房改造14985戶；建成飲水安全工程18處，解決10萬人的飲水安全問題；新建、改建農村公路900公裏，完成古浪縣、天祝縣2個客貨運輸集散中心和12個鄉鎮客運站建設；建成“一池三改”戶用沼氣池2萬戶以上。農村低保水平進一步提高，農村貧困人口當年脫貧2萬人，新建敬老院7所，新增集中供養641人，集中供養率達到19.2%。建成16個鄉鎮文化站和3500平方米的全民健身中心一座，完成城區數字電視整體轉換2萬戶以上。
（七）協調發展社會各項事血，努力提高公共服務水平。以構建和諧社會為目標，加快社會事業發展，加強公共服務和社會管理，不斷提高城鄉居民生活水平和質量。大力發展教育事業，進一步加大教育的投入，優化教育資源。切實做好醫療衛生和計生工作，建設60個行政村衛生室，21所基層計生服務站。支持藏區加快發展，全麵貫徹民族區域自治法，促進民族地區繁榮發展，維護民族團結和社會穩定。積極發展各項社會公益事業，強化安全生產管理，不斷提高信息化工作水平。實施“五五”普法教育，提高全民法治觀念，繼續保持社會安定有序。
（八）創新完善體製機製，不斷優化發展環境。以創新體製機製為目標，為經濟社會發展提供政策支持保障，努力營造良好發展環境。不斷深化農村綜合改革，加快推進財稅體製改革，積極穩妥推進價格和收費改革，深化金融改革和司法體製改革。繼續加大企業改革力度，不斷完善企業經營管理機製。積極推進以產權為核心的農村土地製度改革，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推進土地征用製度改革。改善投資和建設環境，繼續深化行政審批製度改革，減少行政審批事項，規範行政審批行為，努力營造良好的投資和發展環境。
（胡衛東陳劍峰）