有人說,機構分設是國稅抱西瓜,地稅撿芝麻。雖不十分準確,也不能說沒有道理。確實,地稅分管的稅種,多是以前不大重視的小稅種,稅種多,稅額小,點多麵廣是其主要特色。征管股長出身的丁世照意識到,要撿好這些“芝麻稅”,必須加強稅收征管工作。
征管工作是一個係統工程,需要多管齊下、綜合治理,尤其是在組建時間不長、稅源底子不清、基礎資料匱乏、納稅環境欠佳的狀況下,啟動這一龐大複雜的工程,確實不容易。丁世照經過縝密分析,確定了“內外夾攻,雙管齊下”的工作方案。
在外部,全麵開展管戶普查,澄清稅源底子;廣泛開展稅法宣傳,提高公民納稅意識;加大稽查工作力度,打擊偷抗稅行為。
在內部,建立局、所、專管員三級管戶底冊,健全稅收征管檔案;研討分析征管辦法,規範征管操作流程;實施《違法責任追究製》,糾正以言代法、以權代法現象。
迅即,一場征管攻堅戰拉開帷幕。正義與邪惡的交鋒,革新與陋習的較量,稅法與私欲的碰撞也一覽無餘……
八一路市場,是運城市最大的副食品批發零售市場,有固定門麵67戶,固定攤位328家,由於經營戶的納稅意識普遍薄弱,且大都是本地人,關係網盤根錯節,稅務部門稍有風吹草動,說情者、打招呼者紛至遝來,征管難度很大,稅收流失十分嚴重,曆來是個“老大難”問題。當地稅幹部剛進駐市場時,便遭到了許多經營戶的圍攻、謾罵,個別生肉經營戶還將殺豬刀摔得山響,諷刺、挖苦、威脅、恐嚇,不一而足,征管工作一時間陷入僵局。對此,丁世照早有預料,他像一位高明的指揮家,沉著穩健地實施著“作戰計劃”。他一方麵組織人員召開市場內12個行業的組長會議,宣講有關政策法規,散發稅收宣傳材料,並測算經營收入,核定應納稅款;另一方麵,主動取得市委、市政府的支持,成立了由地稅、工商、公安組成的特別行動小組,逐門逐店開展征管工作。麵對強勁的攻勢,一些經營戶主動辦理了稅務登記,補繳了稅款,但仍有一些經營戶企圖通過精心編織的關係網為自己營造“保護殺,一時間,地稅局、稅務所門庭若市,丁世照的辦公室、家裏也熱鬧起來,送禮的、遞條子的、拉關係的魚貫而來……麵對早在預料之中的“鬧劇”,丁世照話語鏗鏘,態度堅決:“不管什麼後台、什麼關係決不能開口子,誰違反,處理誰!”丁世照與他的部下以堅強的黨性和強烈的正義感將一張張無形而又頑固的人情之網撕得粉碎,僅用7天時間就將八一路市場納入了正常的管理軌道,這一市場年納稅額高達22萬餘元。這場戰役的勝利告捷,為整頓個體稅收秩序掃清了障礙,全局的個體稅收也驟增到目前的2000萬元,是組建初期的4倍。丁世照與他的部下,越戰越勇,一個個征管“堡壘”被他們攻下……
坦蕩樸實的他,像一塊吸力強勁的磁石,凝聚著260顆滾燙的心
丁世照常說:“抓住了人就抓住了各項工作的‘牛 鼻子’。”幾年來,他始終把造就一支素質優良、作風過硬、紀律嚴明、業務精湛的幹部隊伍作為一項戰略工程來抓。在幹部教育上,他先後邀請了全國著名演講藝術家景克寧教授為全體稅幹做“三觀”專題教育,邀請關公禮儀學校教師做文明禮儀教育,積極引導稅幹樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強愛崗敬業,獻身地稅的責任感、使命感。同時,他投資15萬餘元,支持86名稅幹參加省委黨校函授大專班深造,采勸派出去,請進來”等方式組織各種業務培訓,提高稅幹的業務素質。去年,局機關搬遷新址,丁世照明確表態,不搞大吃大喝,不邀請納稅戶參加,不收受禮品禮金,整個搬遷工作全部由內部人員完成,沒有動用任何納稅戶的車輛,也沒有收受任何納稅戶的禮品、禮金,《山西日報》、《運城日報》均以“運城市地稅局‘悄’遷新址”為題給予了報道。