1979年1月10日，龍朔國都城華市景山前街10號，總部四座門招待所二樓會議室，一個重要的軍事會議正在這裏進行。出席會議的有防衛部、總部、公安部、總辦公廳、外部、外事部、科部、總參情報部、總參技術監聽部等有關單位主要領導，由王榮光副總長主持並講話。
“同誌們，應紮樂邀請，總院丁德平副第二先生近期將對該國進行正式友好訪問，陪同的有外交部黃新華負責人，防衛部楊大誌副負責人，總部張東遷副總長，農林部王東山副負責人，外貿部魏忠國副負責人，衛生部譚雲鶴副負責人，交通部李琛副負責人等相關部委領導。”
“加強和發展同黑國國家的友好合作是我國對外政策的重要基石，也是龍朔國長期、堅定的戰略選擇。近年來，在龍朔國和紮樂的共同努力下，兩國在各個領域的合作全麵發展，新型戰略夥伴關係取得了積極成果。去年，總召開的十一屆三中全會，確立了經濟改革和對外開放政策，隨著經濟建設的不斷深入，能源在國民經濟中的戰略地位將更加重要，而黑國正是世界的’能源原料倉庫’”
“這次訪問有多家大型國企隨同前往，要同紮方簽署多項雙邊協定，包括農業、貿易、交通、衛生、礦產、能源等。近年來，我國同黑國的合作日益擴大，已經影響到了某些國家在黑國的利益，同西方大國在黑國的博弈將日趨激烈。因此，丁副第二先生的這次黑國之行必將會引起他們的高度關注，代表團的安全問題將顯得尤為突出和重要，情報部、監聽部，要隨時提供情報保障，公安部、警衛領導等有關安保單位，要切實做好縝密的準備工作，確保首長和代表團的安全。經軍委同意，這次出訪保障任務采用“791”為代號。”
1月11日，龍朔國都城華市，海甸區廂蘭旗十號院。總參技術監聽部司令部作戰室，正在召開直屬各領導所和軍區、海空軍技術監聽領導主要領導參加的重要會議，代京方負責人作了貫徹落實“791”情報保障戰備任務的動員，薑金中副負責人向全軍技術偵察係統相關單位下達了“791”情報保障專項任務。
會議決定，由部司令部副參謀長霍山大校、作訓科長黃敏中校和參謀付建國少校組成臨時偵察小組，攜帶移動偵察設備隨團出訪，隨時提供情報保障。
根據《技術監聽部關於貫徹落實“791”情報保障專項戰備任務通知》的精神，部屬各領導所，京華、深陽、南都、五羊軍區技術監聽領導和海、空軍技術監聽領導，立即組成了“791”情報保障小組，進入戰備值班狀態。
同一天，龍朔國都城華市，東城黃廟大街十八號，總參情報部軍事情報領導會議室。領導劉向東、政委李輝向熊得勝負責人、稷誌遠副負責人彙報了該領導貫徹落實“791”專項任務準備情況，熊得勝負責人、稷誌遠副負責人做了重要講話。會後，劉領導、李政委陪同部領導視察了參戰的有關處、科單位。軍情領導機要室機房內一片繁忙景象，機要員正在使用新的密鑰通過電子密碼機編製電文，並用“九○”係列大型計算機檢測密文的安全性能，隨後這份電文將發給遍布全球的該部諜報人員，命令他們積極搜集有關“791”任務的情報資料。