自成王即位以來，周公輔佐，繼武王之誌，立綱陳紀，施政以禮，於民休生養息，百姓安居樂業，知曉禮義廉恥，真個路不拾遺，夜不閉戶，國家安定。
周公謹記武王囑托，精心治理國家，耐心教導幼主。少師弦高，乃道德高尚，學識淵博之人，和周公一起，細心教授，王太後也甚為滿意，君臣甚是相得。隻是成王一個七歲的孩子，正是頑皮時節。弦高年紀高大，授學有年，遇事不急，張弛有數，鬆緊有度，教授有法，成王學來還有興趣。周公一心為國之人，恨不得把滿腹經綸全部教授給成王，卻不知欲速則不達，一個懵懂孩童，如何懂得這些，慢慢的有些為難起來，學童之事，一難就怵，一怵就畏，一畏就怕，一怕就躲，見到周公，畏懼之心漸生，慢慢的疏遠起來了。
周公讓成王臨朝觀政，上朝之時，讓成王坐於龍床之上，周公在下於庭上代成王批奏頒旨，初始，成王很感興趣，時間一久，那能坐的住，趁周公不注意，往往就跑了出去。不得已。周公在頒旨之時，和成王一起坐於龍床，用胳膊攬住成王行令。
一日，各國來朝，成王坐殿接受諸侯朝拜，周公在旁代行令旨，七十多國諸侯，光朝拜的時辰就夠成王堅持的了，如何還能等到周公代行宣旨，又要躲開，被周公挾住不得脫身，孩童心思，不時在掙脫之中，周公代天子頒發旨意，各國諸侯照聖旨而行。
朝拜畢，管侯姬鮮邀蔡侯姬度來到管府，賓主坐定，管侯道：“自武王去世，成王繼位以來，我等已來朝數次，今日上朝，姬旦眼中仍無我等，隻去照應那個幼子了，按著天子不讓動憚，挾天子以令諸侯，不知當今天下，是成王之天下還是姬旦之天下。”
姬度道：“姬旦橫行不說，就是那成王姬誦，一個幼子，龍庭成了其玩耍之地，天朝王威何在？如何能威震華夷，使四海賓服。姬旦扶幼子即位，完全不顧太王、父親文王之先例，製典‘嫡長子製’，不知是何用意”？
管侯笑道：“蔡侯何如此不明，若按先王例，立長不立幼，兄終弟及，當由我繼任王位，且我有伐紂大功，今幼子登基，成何體統。姬發不念當初父王傳位之苦心，伯邑考死難後傳位於他，今他亡故按序應弟繼。姬發隻為自己血緣有續，置祖宗江山社稷於不顧，傳位於幼子，實不應該。姬旦更為深謀遠慮，若幼子不能繼位，姬旦如何能代王行令、號令我等，姬發、姬旦二人製典‘嫡長子製’，全是為一己之私也”。幼子不能當政，姬旦攬朝政於己，各位諸侯大臣名曰朝拜成王，實際朝拜的是他，待得時日，將不利成王也。”
姬度聽罷笑道：“此言是也，看來此皆於武王算中：立嫡長子製，使兄長不能繼位；幼子不能當政，使姬旦輔政；兄長居大國扼中原使姬旦不敢篡位；二兄相衡，保其子穩坐王位。隻是據此看來，武王也對兄長寄予厚望，兄長扼天下要衝，兵強馬壯，掌半壁江山，若受姬旦擺布，非武王本意也，若姬旦為所欲為，放著我等兄弟何用？武王、姬旦為一己之私，不立兄長為王，我等甚是不服，為弟隨兄長多年，不為姬旦所喜，以後不知會將如何？還望兄長遇事多給擔當。”
姬鮮道：“此是當然，我等各有封國，何懼他來。”姬度道：“非也，於今周公頒行《周禮》，各國按律而行，如何敢於違背，可惜我等封國，受其製約，有名無實也。兄長所知，弟對‘嫡長子製’也甚為不滿，我正妃雖生子數人，但均不中我意，次妃所生二子，唯庶次子璜為喜愛，意傳之。隻因武王頒典嫡長子繼位，我意不能得逞，不知兄侯有何高見，使蔡璜能得以繼位，弟不勝感激。”
姬鮮道：“昔父王逝，未經紂王冊封，薑子牙輔助姬發自立為王。今天下一統，製典存於太廟，天下皆知，如何更改？”二人歎息。
姬鮮道：“此典出自姬旦，為姬誦繼天子位而製，現姬誦已繼王位，其為輔政，目的已達。或可諸侯之中予以寬鬆，也未可知？你可去求太後，太後憂姬誦之位，為使我等竭忠，保其子坐穩王位，以便加冕之年還政於國，或可允諸侯有所更改，如若獲得太後懿旨，諸事皆為好辦，趁此次來朝，你可去求太後，以觀動向，再作打算。”姬度道：“善，弟遵之”。
姬度按照管侯的思意，前去拜見太後。太後自武王去世，心情悲傷，太王太後去世後，後宮中沒有了主宰，感覺恍惚，好長一段時間緩和過來，自成王登基，甚不放心，好在朝裏朝外有周公照管，少師弦高是一個德高望重、學識淵博的人，對成王教習也甚為耐心，成王學識大有長成，太後心中也覺安慰。聽知蔡侯姬度要來拜見，甚為高興，趕忙接見，一者自分封以來，叔嫂難的相見，太後賢惠之人，自然思念，二者成王登基，需要有人扶持，姬度乃一家之人，太後自然有求其照管之意。
姬度拜見、禮畢、寒暄後，說明來意，太後沉思：“嫡長子製，涉及姬誦登基，如若無此典製，焉得承繼大統，正需要眾弟兄扶持幼侄。若按姬度之意，則此典製難以推行，武王在日，管蔡二侯就有悖王意，武王甚為不滿，如今成王登基時日不久，蔡度就來提此要求，聞說姬度和管侯來往密切，管侯窺視大位久也，如使蔡侯意圖得逞，勢必使管侯有所借口，這動搖根基的大事，哀家如何能予答應。”
想到此，太後道：“有關承繼之事，武王在日，製有典章，以告太廟，列祖列宗皆知，如何能夠更改。幼子姬誦繼位之事，哀家也曾於母後麵前力辭，受到母後嚴厲責難。你也知道，母後太姬乃商朝帝乙之女，紂王之胞姐，母後多次言道：“殷商之江山，皆因紂王寵妲己開始，廢薑王後殺嫡子殷郊，囚文王麥裏七年，殺伯邑考致使父食子肉，罪行累累，大逆不道，終至滅亡，亡商朝天下者，妲己也。”母後囑托哀家道：“製典‘嫡妻嫡子製’，非為一己之私也，乃是國家長治久安之道，為國家當盡力而為，不可推辭，紂王之教訓，不可忘記”。尊太王太後慈旨，武王遺命，哀家與尚父和眾兄弟扶持姬誦登基。幼子不能成事，還望弟蔡侯多多扶持”。
聽完太後之言，姬度一時語塞，喏哪道：“母後和太後之言，甚為有理，太後放心，臣弟自會忠心保護成王。隻是嫡妻嫡子之製，當合天子繼位之規，我等諸侯，隻是一個方國，是否可以另當別論。”太後聽罷言道：“嫡妻之選，在於父母，哀家與眾弟兄之婚配，皆在於父王與母後確定，哀家如何敢違背父王母後之願。叔叔之事，哀家也略知曉，試想：如果立次妃之庶次子繼位，則母以子貴，將置嫡妻嫡子於何地？，母後在日，也曾言及此，讓哀家轉告，不得生有他念，紂王之教訓務必記取，哀家以實告之，望叔叔勿怪”。
太後說罷，看蔡侯不甚高興，知其內心不服，思道：“蔡侯為人自來狡固，太後在日也無可奈何，哀家嫂子身份，也不好多說得。周公製此經典，道理深厚，試可勸解的通。”思道此，對蔡侯說道：“來此一趟不易，叔叔或可到四叔旦處，國家政務，由其攝理，諸侯之事，或可探討。”
辭別太後，蔡侯乘車向相府而來，蔡侯如何能聽進太後語言，憤憤不平：“太後仗著其嫡妻嫡子身份，處處維護自己。聞說武王曾欲傳位於旦，隻是旦揣摩武王之意，製典‘嫡長子製’，罷、罷、罷，反正歸國前要來辭行，此次就來探個口氣吧。”不一時，來到相府，進到府堂。
姬度見到周公旦，兄弟二人禮畢，姬度道：“聞說武王欲傳位於兄，兄拒受之，我朝曆來為：傳位以長以賢。如今幼子登基，不懂國事，兄長為長為賢，何不正典大位，名正言順，若‘挾天子以令諸侯’則有失國體。”周公道：“弟有所不知，曆代以來，傳位以長為父傳子，如無子，方可兄弟相及，姬誦為武王長子，傳之當其是也。傳位以賢，要知賢自德來，德自學來，我朝以德興天下，武王有遺令，令我等輔佐成王，聘德高識深的太傅教授之，成王雖為幼主，成長之中有我等盡心輔佐，加冕之年豈不是一個賢德天子，且如今名分一定，天下皆知，不得再加妄議，謀逆之事切不可為。”周公又道：“我弟兄感武王分封，各自得以建國，百年之後，豈能將國賜與兄弟而不傳子，此有違血緣，也是世俗使然，此為天下一理也。”
姬度道：“兄長見教的是，天子傳承自當如此，隻是所封諸侯僅為一域，父子相傳乃是家事，家主自定有何不可？何必製國典定之。”
周公笑道：“賢弟豈不知自夏啟以來，國與家自為一體，所謂‘家天下’是也，縱觀曆朝曆代，國之動亂，多由王家內亂爭位引起，故不得不重視也。且我朝定同族不得婚配，諸侯之間必將聯姻，血脈交誼將更加廣泛，各有所向，各成勢力再所難免，如早定名分，各按本分，不行爭競，天下一體，君臣共守，國將安定，此武王定‘嫡長子製’，頒布使天下通行之本意也，此非僅為社稷傳承著想，也為天下黎民安定是量，望賢弟體查武王之苦心，謹遵遺令。至於‘挾天子以令諸侯’之非議，我將效仿商湯伊尹，忠心輔佐成王，絕無二意，此心天地可表，請賢弟無疑。”管侯諾諾而回，管蔡二侯，各懷心胎，不快歸國。
且說成王姬誦每日有娘親愛護，太傅弦高耐心教導，成王學習認真，倒也順穩，隻是見到周公，就有畏懼之心，一者周公正統，不拘言笑，二者伯禽數次挨打之事，長掛於心。不時又有母親叮嚀，由畏至敬，敬而遠之，不願靠前，常予躲避。
一日，玩耍之時，被姬都看到，姬都自被閹夾變身，封為太監以來，性情大變，得太王太後開導，心靜下來，太後主持後宮，見姬都辦事小心謹慎，很有條理，因其一個漂亮男兒變得如此麼樣，說話細聲細氣，也甚可憐，讓其續掌後宮，來往隨意，不加限製，使得可隨時和成王相處，隻是深恨周公，難以釋懷。
是日，又見成王躲避周公，不進學堂，姬都問道：“陛下是王，周公是臣，哪有王怕臣的道理”。成王道：“母後教導，向周公學習，不得懈怠，母後之言，那敢不聽”。姬都道：“你看周公是個什麼人，他每天都教你什麼？成王道：“周公是個忠臣，國家棟梁，他教我治理國家的本事，他要像伊尹一樣輔佐我如太甲一般，繼承祖宗的事業，成為一代明君”。姬都笑道：“陛下知伊尹、太甲何許人也？那伊尹乃商朝的宰相，太甲是湯王的兒子，隻因太甲不聽話，伊尹把太甲關在湯王陰森森的寢宮三年，麵壁思過，如今你躲避周公不聽教導，周公讓你學習太甲，一定會像伊尹一樣，把你關在你父王的寢宮裏，讓你在哪裏也呆上三年”。不信，陛下可問太傅伊尹太甲的故事。”
成王一聽，感覺害怕，問了弦高，果是如此，弦高憨誠之人，成王一問，還覺高興，認為學有長成，解析畢，又囑托了一番，哪裏想到這裏麵還有姬都恫嚇之意。成王一聽，轉覺不安，小小年紀，哪能經得起這個，白天晚上，時時擔憂，不由的生起病來。
成王得病，昏迷不醒，數日不好，太後、周公著急，周公一方麵急召太醫醫治，一方麵到太廟祈禱，將自己的手指甲剪下並拔下一個中指甲，獻於祖宗，以示心誠，諸臣感動。得太醫調養，成王病情略有好轉，但時有好壞，發病之時口中不時嚅嚅“不要關我。”太醫診斷：成王病之根在於驚嚇，再受風寒，致使得病，風寒之病已治，驚嚇之症需慢慢調養。
知成王之病無甚大礙，周公心中肖安，隻是宮廷之中，萬事安寧，何來驚嚇？。太後也感吒異，細細問來，成王方如此這般告知，原來是太監姬都恐嚇所致。周公大怒，欲懲治之。太後道：“姬都隻是講了一個先賢的故事，焉知其有惡意，如若懲之，與法不公，況姬都是太王太後深愛之人，太後剛剛去世，焉好處罰，不如待得時日，打發其回管國，去侍養其父母罷了。”周公應諾，隻是成王之病是由害怕周公引起的，雖病情好轉，不敢見之，一個七歲的孩童，道理是講不清的。