方回說道：“帝堯之所以對四嶽無可奈何，原因在於他們實力強大，但是若能將他們分而治之，那麼可就好辦多了。”
續牙問道：“如何分而治之，四後就算不論他們的整體實力，單個的實力也足以與帝堯相抗，這讓我們如何分而治之。”
“那就繼續分！”方回說道。
“如何繼續分？”舜似乎想到了什麼，趕忙問道。
“將四海分成十二州，將四嶽分成十二牧。”方回說道。
方回此言一出，舜、續牙和東不識都陷入了深深的思索之中，就連對政治一巧不通的靈甫似乎也想到了些什麼。
過了好半響，東不識才問道：“可如何才能將四嶽變成十二牧，四嶽不可能就這麼好端端的交出權力。我敢肯定隻要我們一提出這個想法，就會立刻遭到四嶽的極力反對。”
舜詭秘的一笑，說道：“那就先削弱他們的影響力？”
數日後，舜帶著兩位妻子來到了帝宮，表麵上說是探望帝堯，但實際上是與帝堯商議如何削弱四嶽的影響力。
兩位帝女問候了一下父親之後，就與母親走出了內殿，到別續話去了。隻留下舜和帝堯、丹朱三人留在殿中。帝堯首先問道：“你今天見我，不會隻是為了探望一番吧？”
“是的。”舜直接了當地說道：“我最近想了想，要想消除四嶽，就必須先削弱他的實力。而要想削除他的實力，又不引起太大的****，唯一的方法就分而治之。而此法的上上之選，就是將四海分成十二州。由十二牧分別管轄。”
“這怎麼可能，四嶽又怎麼會同意別人瓜分他們的權力。”丹朱嚷道。
帝堯知道，舜既然提出了這個方法，自然有他的打算。所以他沒有多問什麼，隻問了一句：“你打算如何做？”
“要將四海分成十二州，必然會遭到四嶽的強烈反對。所以要想順利推行，首先就必須削弱他們在朝中的影響力。”
“那如何削弱他們在朝中的影響呢？”
“不知帝君可還記得八元八愷？”
“八元八愷，誰不知道。八元是瑞頊帝時的八位賢人，而八愷則是帝嚳時的八位賢人。可這跟咱們對付四嶽有什麼關糸？”還沒等帝堯發話，丹朱就首先開口問道。
“八元八愷雖然已經不在，但他們的族人還在，他們的影響還在。所以我希望帝堯可以重用此十六人，以削弱四嶽在朝中的影響。”舜說道。
帝堯可以成為一代帝君，那是何等聰明之人。舜已經把話說到這個分上，自然不必再多說什麼，帝堯就會明白一切。
在之後數年中，帝堯陸續起用了伯奮、仲堪、叔獻、季仲、伯虎、仲熊、叔豹、季狸這八位瑞頊帝時期賢人的後人；與此同時，他也起用了蒼舒、頹敳、檮戭、大臨、尨降、庭堅、仲容、叔達這八位帝嚳時代的賢人的後人。這十六人與舜、皋陶、契、棄、丹朱五人一起，組成了一個強大的反四嶽陣營。
而一切準備好之後，也就到了“反四嶽陣營”與“四嶽陣營”正麵交鋒的時刻。而在這個時刻，所要做的隻有一件事，那就是將四海分成十二州，將四嶽變成十二牧。這一舉，可謂風險極大，成功了，反四嶽陣營皆大歡喜；失敗了，他們不僅可能會失去如今的地位，甚至連生命都有可能難以保全。