熱錢——凶猛的金融鱷魚
熱錢,又稱遊資或投機性短期資本,目前官方對其尚無明確定義,通常是指以投機獲利為目的快速流動的短期資本,而且進出之間往往容易誘發市場乃至金融動蕩。熱錢的投資對象主要是外彙、股票及其衍生產品市場等,具有投機性強、流動性快、隱蔽性強等特征。
多種因素促成了熱錢的產生與擴大。首先,一些國家在20世紀七八十年代放鬆了金融管製,對資本流入、流出國境的限製也取消了,這就為熱錢的形成創造了機會。其次,新技術革命加速了金融信息在全世界的傳播,極大地降低了資金在國際間的調撥成本,提高了資本流動速度。除以上兩種因素之外,以遠期外彙、貨幣互換和利率互換、遠期利率協議、浮動利率債券等為代表的金融創新,為熱錢提供了新的投資品種和渠道。這些因素使得金融市場全球化進程加速,使全球國際資本流動總量大幅增加,熱錢的規模和影響也隨之越來越大。
由於熱錢的特性,要甄別並確定其規模並不是一件容易的事。基本上,目前所有衡量熱錢規模的方法,都建立在國際收支平衡表的基礎上。因此,準確估算熱錢規模的重要前提條件是透徹理解國際收支平衡表的結構。
有專家指出,熱錢並不是一成不變的,在一定情況下一些短期資本可以轉化為熱錢,長期資本也可以轉化為短期資本,關鍵在於經濟和金融環境是否會導致資金從投資走向投機。
隨著近期一係列相關金融數據的公布,市場關於境外熱錢進入中國的種種猜測進一步加劇。業內人士普遍認為,雖然對於熱錢湧入中國的規模和途徑仍存爭議,但毋庸置疑的是,快速進出的熱錢正成為影響中國資本市場、房地產市場健康發展以及宏觀經濟運行的一個不可忽視的因素。
那麼,該如何甄別熱錢數目,這是一件很困難的事情。但當前快速進出中國市場的遊資數額卻大大地增加了,熱錢為什麼“相中”中國?其實,這是因為中美“利差倒掛”以及人民幣升值帶來的套利和套彙加劇了海外短期資金入境規模。僅套利和套彙,就可讓熱錢收益超過至少10%。
隨著去年美國次貸危機的爆發,美聯儲為拯救市場,從去年9月起,連續7次降息,聯邦基金利率由5.25%降至目前的2%,與此同時,中國人民銀行去年起連續六次加息,一年期存款基準利率從當時的2.52%提高到目前的4.14%。一年之間,中美利差反轉並呈逐漸擴大的趨勢,加劇了海外套利資金的進入。
在美元持續貶值背景下,全球熱錢正急於尋找出口,新興市場成為熱錢流入目的地。人民幣升值因素進一步加劇了遊資套彙衝動,加快了熱錢的進入速度。僅今年一季度,人民幣對美元升值幅度超過4%,成為彙率改革以來人民幣升值幅度最大單季。
當前的中國經濟,過多熱錢進入中國會放大市場的流動性,造成流動性過剩,而貨幣供給越多,中國麵臨的通脹壓力就越大。此外,熱錢還加大了人民幣升值壓力。而投機資金進入股市、樓市後,容易製造泡沫。
人民幣對美元升值之前8.5元人民幣換1美元,現在不到7元就可換到。中國人到國外去玩、去購置產業就更廉價了,顯而易見富人手裏的錢更值錢了。但是指著工資生活的老百姓沒有得到多少好處。以前買一個燒餅五毛錢,不會因為人民幣升值而變為四毛,相反境外遊資來豪賭人民幣升值,大量熱錢促使物價上漲。
大量熱錢湧入,給人們的就業帶來了一定的困擾。外國企業為什麼願意到中國來開辦工廠呢?他們不是為了活躍中國的經濟而來的。雖然從客觀上講他們的確活躍了中國經濟,但是從本質上說,他們來中國的目的是來掙錢的。和很多發達國家比,我們國家的確擁有著他們發達國家不具備的優勢,那就是在中國,我們有著低廉的勞動力成本。
但是,一旦人民幣升值的幅度威脅到外國企業的利益,這些外國企業就會撤資,去尋找更低廉的勞動力市場。因為在外國企業,人員工資等費用是以人民幣結算的,這樣的結果還會不利於中國產品的出口。由於換彙成本問題,你的東西在國際市場上貴了,肯定影響到占有率。
升值前1美元等於8元人民幣,升值後,1美元隻折合7元人民幣。假設包子1元人民幣1個,升值前,外國人用1美元本來能買8個包子,升值後,1美元隻能買7個包子了。也就是說中國的東西變貴了,那外國人就會不買你的東西,而去買更便宜的東西,因此,中國的出口量就要減少。這樣一來,國內的企業特別是出口企業就更困難了
大量熱錢進入,在助推資產價格非理性上漲的同時,還會加大外彙占款規模,影響到貨幣政策的正常操作。此外,如果熱錢大規模回流,將擾亂我國金融體係的正常運行。這就需要合理控製人民幣升值預期,加大貿易檢查和製裁的力度,並努力保持資產價格的合理估值水平,限製資產市場價格過快上漲。
彙率——人民幣“破7”
彙率變化好比一柄“雙刃劍”,對經濟發展和金融秩序有利有弊。保持人民幣彙率基本穩定就是保證經濟發展的穩定,也能為中國的經濟增添新的光彩。
一天,三位經濟學家坐在一起討論人民幣升值的問題。
第一個經濟學家說:“如果現在人民幣升值,咱們口袋裏的人民幣就值錢了,出國也神氣多了。”
第二個經濟學家反對道:“如果現在人民幣升值,恐怕你還沒出國,就失業了。”
第三個經濟學家總結了一下,說道:“如果人民幣彙率保持穩定,隨著經濟發展,咱們口袋裏的人民幣還會多起來,出國時才能神氣起來。”
這個故事的核心是人民幣彙率上升的意義。從三位經濟學家的對話我們應該知道,在人民幣彙率的問題上應該要有大局意識,要有長遠眼光,彙率穩定才最有利於中國經濟的發展。
彙率和利率一樣,與經濟和金融息息相關,是國際貿易中常見的詞語。比如,在國內人們使用的是人民幣,但是在美國,你想買美國產的計算機,就不能使用人民幣了,或者你要按照當期彙率支付人民幣,總之銷售商是按美元收取商品價款的;同樣的道理,美國人要買中國製造的產品,也要按照人民幣與美元的彙率進行支付。
因此,人們便在國際貿易中引進了“外彙彙率”的概念,即一國貨幣單位兌換他國貨幣單位的比率,以一種貨幣表示另一種貨幣的價格。由於世界各國貨幣的名稱不同,幣值不一,所以一國貨幣對其他國家的貨幣都要規定一個兌換率,即彙率(Exchange Rate)。
彙率是國際貿易中最重要的調節杠杆。因為一個國家生產的商品都是按本國貨幣來計算成本的,但是要拿到國際市場上銷售,其商品成本與售價一定會與彙率相關。彙率的高低也直接影響著該商品在國際市場上的成本和價格,進而決定了該商品的國際競爭力。
假如人民幣外彙比率是100美元兌68678元人民幣,購買計算機價格是1000美元,那麼根據彙率,你需要拿出686780元人民幣。
再如,一件價值100元人民幣的商品,按照1美元兌687元人民幣計算,則這件商品在國際市場上的價格就是1456美元(計算公式為:實際價值/彙率)。假如美元兌人民幣彙率漲到1∶700,也就是說美元升值、人民幣貶值,那麼該商品在國際市場上的價格就是1429美元。商品在國際市場上的價格降低,競爭力增強,產品銷售量提高,從而刺激該商品的出口。反之,如果美元兌人民幣彙率跌到1∶600,也就是說美元貶值、人民幣升值,那麼該商品在國際市場上的價格就是1667美元。產品的價格升高,銷售量肯定會下降,這種結果也會阻礙商品的出口。同樣,美元升值而人民幣貶值就會刺激中國商品的出口,反過來美元貶值而人民幣升值卻會大大刺激進口。
從上麵的分析中人們可以明白,為什麼國外的一些人士,從來就不會為中國的錢更值錢了而頭疼,那是因為,人民幣升值會大大增加我國出口商品在國際市場上的成本,進而影響銷售量。同時,人民幣升值還會刺激中國大量進口國外的商品。
可以看出,彙率的波動會給進出口貿易帶來巨大影響,因此實行相對穩定的貨幣彙率政策是很多國家和地區的首選。近年來,中國的出口額穩步增長,就要歸功於穩定的人民幣彙率政策。
從實行2005年的彙率政策以來,人民幣對美元保持持續升值的態勢。到2008年,人民幣兌美元的彙率首度破7,人民幣彙率一時又成為輿論的焦點,甚至普通百姓也會熱議人民幣升值問題。有的人認為人民幣升值是好事情,而有的人認為人民幣升值是壞事情。那麼,到底人民幣升值是好是壞呢?對於普通百姓來說有多大影響?該如何對待人民幣升值?
總體來說,人民幣升值是大勢所趨,關鍵是如何升。其實,客觀地說,人民幣升值是一把“雙刃劍”。升得恰到好處,對我國有利;升得不好,則對我國有害。具體來說,有利的方麵體現在以下幾點:
(1)人民幣升值給國內消費者帶來的最明顯變化,就是手中的人民幣“更值錢”了。你如果出國留學或旅遊,將會花比以前少的錢;或者說,花同樣的錢,將能夠做比以前多的事。如果買進口車或其他進口產品,你會發現,這些東西不再那麼高高在上了,它們的價格便宜了,從而讓老百姓得到更多實惠。
(2)人民幣升值可能意味著人民幣地位的提高,中國經濟在世界經濟中地位的提升。一國貨幣的升值和貶值,是一國國力的象征。近年來,人們到東南亞各國去旅遊,隻要帶人民幣就可以了。人民幣並不能自由兌換,為什麼東南亞各國會接受人民幣呢?那是因為中國經濟實力增強了,人民幣獲得了人們的認可和信任。這樣,靠經濟實力說話的人民幣自然而然也就獲得了更大的國際事務話語權。
(3)有利於進口產業的發展。人民幣升值以後,其購買能力提升了,企業進口的成本就降低了。
那麼,綜合來看,人民幣升值的弊端有什麼呢?重點體現在以下方麵:
(1)人民幣如果升值,大量境外短期投機資金就會乘機而入,大肆炒作人民幣彙率。在中國金融市場發展還很不健全的情況下,這很容易引發金融貨幣危機。這就好比是一戶本來很窮的人家,來了一個巨富親戚,為他們帶來了暫時的“富裕”生活,因而外人便借給這家人巨資,不料這戶人家的富親戚突然消失,留給這戶人家的隻有高築的債台,最終導致這家人崩潰破產。
(2)人民幣升值會影響到我國外貿和出口。人民幣升值,就會提高中國產品的價格,加大資本投入的成本,帶來的是我國出口產品競爭力的下降,從而引發國內經濟的不景氣。
(3)人民幣升值不利於我國引進境外直接投資。我國是世界上引進境外直接投資最多的國家。目前外資企業在我國工業、農業、服務業等各個領域發揮著日益明顯的作用,對促進技術進步、增加勞動就業、擴大出口,從而對促進整個國民經濟的發展產生著不可忽視的影響。人民幣升值後,則會對外資造成很大的影響。
20世紀80年代,中國台灣也曾經曆過大陸現在的壓力,在台幣對美元的彙率從1:40漲到1:25後,一些傳統的低附加值產業紛紛轉移到東莞。同樣,有專家分析,如果人民幣升值,這些傳統產業又會從東莞轉移到中亞、越南等更不發達的地區。中國還有很多地區,比如西部,可以容納這些產業,但因為貨幣的調整是針對所有企業的,可能使得中國被迫提早經曆產業空洞化的過程。
(4)人民幣升值會加大國內就業壓力。人民幣升值對出口企業和境外直接投資的影響,最終將體現在就業上。因為我國出口產品的大部分是勞動密集型產品,出口受阻必然會加大就業壓力;外資企業則是提供新增就業崗位最多的部門之一,外資增長放緩,會使國內就業形勢更為嚴峻。
人民幣升值,有利又有弊。那麼,對於普通大眾來說,該如何應對人民幣升值呢?
首先要調整儲蓄結構。多存人民幣,少存美元。目前亞洲有四大流通貨幣——人民幣、日元、韓元和新元,人民幣是亞洲的主體流通貨幣,占流通量40%以上,將來升值空間大。此外,可嚐試到外資銀行開展人民幣儲蓄業務。彙率放開之後,一些外國銀行相繼進入我國,普通大眾可以拿出一部分人民幣儲蓄到外國銀行,通過多元化儲蓄來分散風險。
其次,要調整投資結構。普通大眾不能全依靠儲蓄來保值和增值,還可以考慮拿出一部分人民幣購買不動產,比如房產等,因為實物保值比貨幣保值風險性更小。
最後,要注意自己的消費。麵對人民幣的不斷升值,人們就要調整自己的消費結構,在有能力的情況下,消費進口產品,多進行境外購物消費。
國際貿易——經濟領域的世界大戰
國際貿易與國內貿易相比,有了更廣闊的空間範圍,這一方麵有利於廠商在更大的範圍裏挖掘資源,開辟市場,另一方麵也使其遇到的競爭更加激烈。在國際貿易中,將遇到更多、更強的對手,特別是發達國家的競爭對手。
國際貿易是人類社會發展到一定曆史階段的產物,是指世界各國(地區)之間進行的商品交換。它既包括有形商品(實物商品)交換,也包括無形商品(勞務、技術、教育、谘詢等)交換。這種交換活動,從一個國家(地區)的角度看,稱為該國(地區)的對外貿易;從世界範圍看,世界各國(地區)對外貿易的總和構成了國際貿易,也稱世界貿易。
對外貿易與國際貿易都是指越過國界所進行的商品交換活動。從這一點說,二者是一致的。但是它們也有明顯的區別,前者是著眼於某個國家,即一個國家(地區)同其他國家(地區)之間的商品交換;後者是著眼於世界範圍,即世界上所有國家(地區)之間的商品交換。
國際貿易屬於一定的曆史範疇,它是在一定的曆史條件下產生和發展起來的。它的產生必須具備兩個基本條件:一是社會生產力的發展產生了可供交換的剩餘產品,以及由此促進的商品生產和商品交換規模的擴大;二是國家的形成。
在人類原始社會初期,由於社會生產力水平極為低下,人類勞動所得的產品僅能維持人們最基本的生存需要,沒有什麼剩餘產品可供交換。到了原始社會末期,由於社會生產力的發展和社會分工的出現,人們創造的產品已略有剩餘,於是有了部落之間的物物交換,這可以說是國際貿易的雛形。
此後,隨著部落的消亡、國家的出現,商品越出了國界產生了國際貿易。但在奴隸社會和封建社會,由於自給自足的自然經濟占統治地位,加上交通條件不便和通訊手段落後,因而國際貿易的發展受到很大的限製,到了資本主義社會,國際貿易才得到迅速發展,才真正具有了世界的性質。
各國政府應當合作,避免貿易保護主義。所有國家應該同時采取行動,如果政府不能以合作的方式應對挑戰,經濟複蘇可能需要一年、兩年或者更長時間。
世界經濟大國采取貿易保護主義,很可能引發其他國家的效仿,甚至報複。這樣,勢必引起國際貿易環境的惡化,讓當前世界經濟雪上加霜。1930年,美國國會通過臭名昭著的《斯穆特-霍利關稅法》,對2萬多種進口產品征收高額關稅,從而引發全球貿易大戰,國際貿易幾近停頓。很多經濟史學家認為,美國在危機之初挑起的貿易戰拖延了經濟複蘇,與世界經濟陷入大蕭條長達10年有直接關係。
國際貿易是跨越國界進行的,遇到的問題既多且複雜,由此帶來的貿易風險也比國內大得多。比較顯著的有以下幾種:
1.信用風險。這裏所說的信用風險,主要是指錢貨不清的風險。在國際貿易中,從磋商交易到訂立合同,再到賣方交貨,買方付款,需要經過一段相當長的時間。在此期間,買賣雙方的財務狀況可能發生變化,有時危及履約,給對方造成損失。同時,賣方交貨、買方付款存在著時間差,可能出現交貨了收不到款,或者不能按期足額收到款;也可能出現付款了收不到貨,或收到的貨物不符合合同的要求。此類事情時有發生。一旦發生這類事情,雙方又在不同的國家,打起官司頗為麻煩。為了規避信用風險,國際貿易中一般采用信用證結算,即在雙方交貨與付款之間引入銀行擔保。但是,即便如此也不能絕對避免風險。
2.彙率風險。這是指由於幣值不穩定,從訂立合同到成交期間的彙率變動給交易者帶來的損失。在國際貿易中,由於各國貨幣製度不同,買賣雙方必定有一方要用外國貨幣進行計價、結算和支付。這就產生了兩種貨幣按照怎樣的比率進行兌換的問題。這樣,從訂立合同到支付貨款期間的彙率變動,必然會給交易者的某一方帶來貨物本身以外的彙兌損失。彙率風險不僅直接關係到貿易當事人的盈虧得失,而且會給有關國家的進出口貿易、國際收支、國際儲備、物價等帶來有利或不利的影響。因此,在磋商交易時,用什麼貨幣計價、結算、支付是交易者必須認真考慮的問題。
3.運輸風險。這是指貨物在運輸途中遇到突發性事件的風險,如暴風雨襲擊、戰爭、運輸工具故障等導致的貨物損失或延期到達造成的損失。雖然在國內貿易中也存在運輸風險,但國際貿易中的運輸路程一般比國內遙遠得多,並且情況也複雜得多,所以其運輸風險也大得多。為規避運輸風險,國際貿易中一般都要求投保貨物運輸險,但是即使投保了貨物運輸險,有的風險可能仍然要由交易者自己承擔。
4.價格風險。這是指從訂立合同到貨物到達目的地期間所發生的價格變化而導致的交易者的損失。比如,訂立合同後,如果在賣方進貨前,貨物價格上漲,則賣方需承擔風險;如果在買方收到貨物後,貨物價格下跌,則買方要承擔風險。當然,反之也可能帶來利益。但是,一方的利益,往往是對方的損失。在國際貿易中,從訂約到賣方進貨和買方收到貨物往往需要較長的一段時間,而世界市場上的商品價格是經常變動的,所以這種風險,相對於國內貿易來講,突出得多。並且,國際貿易多為大宗買賣,這使得雙方麵臨的價格風險更大。
5.政治風險。這主要是指貿易對象國發生動亂或革命,政府更替、政策改變以及兩國關係突然惡化等政治原因給交易者造成的損失。
總體來說,國際貿易比國內貿易有更廣闊的空間範圍。這一方麵有利於廠商在更大的範圍裏挖掘資源,開辟市場,另一方麵也使其遇到的競爭更加激烈。在國際貿易中,將遇到更多、更強的對手,特別是發達國家的競爭對手,他們中間的很多廠商,在資本實力、管理手段及技術水平上均居於優勢。在國際貿易中,遇到的競爭手段也更多、更複雜,不僅憑借個體實力競爭,而且有國家的支持;不僅有價格的競爭,而且有非價格的競爭,各種手段紛繁複雜。
現在,我國已經加入世貿組織,國內和國外市場將逐步融為一體,在異常激烈的世界市場上,中國的廠商將如何揚長避短、提高競爭力是應該認真考慮的,應該要有必要的思想準備。
貿易補貼——什麼都不用擔心的美國農民
發達國家的巨額農業補貼政策,嚴重衝擊了一些發展中國家的糧食及其農產品生產,這是一些國家在世界糧食危機中發生食物短缺的重要因素之一。切實削減發達國家的巨額農業補貼,有利於從根本上消除製約農業發展的因素,對於加快發展中國家農業發展,也是當務之急。
實行對農業補貼政策是世界各國政府的普遍做法。農業同其他產業不同,始終麵臨著市場、自然的雙重風險,特別是不發達國家的農業仍是弱質產業。
因此,需要通過實行農業補貼對農業進行支持和保護。實行農業補貼政策有利於促進農業發展,提高農產品產量,保證農產品有效供給,增加農民收入。但是,實行農業補貼應按照世界貿易組織規則,在政策允許的框架內進行。需要指出的是,目前一些發達國家的農業巨額補貼政策在支持和保護本國農業的同時,衝擊和損害了別國,特別是廣大發展中國家的農業。
目前,一些農業發達國家仍對農業實行巨額補貼政策,這也是世貿組織談判的焦點。發達國家的巨額農業補貼政策,嚴重衝擊了一些發展中國家的糧食及其農產品生產,這是一些國家在世界糧食危機中發生食物短缺的重要因素之一。
一些發達國家農產品出口之所以顯得那麼“便宜”,在相當程度上是因為發達國家的巨額農業補貼。發達國家每年的農業補貼總額高達3000多億美元。因此,盡管發達國家農業同樣麵臨自然和市場的風險,但由於國家的巨額補貼,農業卻能承受較低的邊際利潤,並可以在國際市場上以大大低於成本的價格進行農產品傾銷。這極大衝擊了發展中國家農產品市場,影響農民生產積極性,對糧食等農產品生產造成持續負麵影響。
長期以來,發達國家的巨額農業補貼,嚴重扭曲了國際糧食貿易。由於低價農產品在一些國家傾銷,壓低了農產品價格,致使那些國家中小糧食生產者無利可圖,不得不放棄糧食生產。他們或轉而生產其他經濟作物,或幹脆放棄農業,從事勞動力密集型製造業。這導致部分發展中國家糧食自給能力越發顯得不足,不得不擴大糧食進口。
因此,美國和歐盟等發達經濟體對農業的巨額補貼政策,一直是世界農業和糧食問題的主要症結之一,並成為世貿組織多回合談判的焦點。從對主要發達國家巨額農業補貼的統計分析中,我們可以了解其對發展中國家農業的強大衝擊力。
美國的巨額農業補貼政策,對整個世界糧食貿易具有深刻影響。據統計,美國糧食產量約占世界糧食產量的20%,出口量約占世界糧食出口量的40%。其中小麥出口約占世界市場的30%,大豆出口約占世界市場的40%,玉米出口約占世界市場的70%。在美國政府諸項農業貿易政策中,最受人詬病的就是對農業的巨額補貼。
美國通過立法方式將對農業的保護與扶持確立下來。近30年來,美國農業部年度財政預算在整體聯邦預算中,一直維持在3%~6%。2000年,美國農業部預算為711億美元,占整個聯邦預算的4%。2000年,美國聯邦政府對農民支付的直接現金補助高達300億美元。農業補貼對促進美國農業發展發揮了重要作用。2002年,美國又頒布了《農業保障和農村投資法》,大幅度增加了農業補貼。
此後10年的年均法定補貼近200億美元。由於新農業法實行巨額補貼,已經並將繼續使得美國向一些國家傾銷“便宜”農產品,這給一些國家農業發展帶來的影響和衝擊是不能低估的。
美國農業補貼涉及農產品生產、貯存、銷售等多個環節,是一種綜合性補貼。美國《2002年農業法》主要包括商品補貼、水土資源保護、農產品貿易補貼等。
(一)商品補貼。商品補貼也叫農業補貼,是美國最重要和最基本的農業補貼。依據《2002年農業法》,此後10年的年均補貼將主要通過直接補貼、銷售貸款差額補貼、反周期波動補貼3種形式進行。直接補貼是一種與農產品生產、價格不掛鉤的固定補貼。農民可以自願參加,政府以農民預先確定的作物麵積和產量為基礎對具體商品提供固定的補貼。《2002年農業法》將大豆、花生和其他油料作物納入了補貼範圍,擴大了對農民收入的支持規模。
銷售貸款差額補貼是政府保證農民順利出售農產品的最低保護價,即政府預定一個農產品的銷售價格,並以此價格貸款給農民,農民收獲後如能在市場賣到這個價格,政府就不給予補貼。如農民賣的價格低於此預定價格,二者之差就是政府給予農民的補貼。《2002年農業法》將花生、羊毛、蜂蜜、雜豆等品種納入了銷售貸款差額補貼範圍。
反周期波動補貼是《2002年農業法》新設計的一種補貼製度,即農民在收獲後的10月份可得到上限為35%的計劃支付,待翌年2月份可再得35%的支付,到12個月的市場運銷結束後結賬。當農產品的實際價格低於政府確定的目標價格時,政府向農民提供反周期補貼。該補貼與市場價格成反向運動,當農產品價格下跌時補貼增加,反之則減少。反周期波動補貼保證了農民的收入水平,也意味著政府為農民分擔了生產風險,刺激農產品出口。《2002年農業法》將大豆、小品種油料作物、花生納入了反周期波動補貼的範圍。
(二)資源保育補貼。根據《2002年農業法》,美國在2002~2007年投資220億美元用於農業資源保育計劃項目,主要包括土地休耕計劃、農田水土保持、濕地保護、草地保育、農田與牧場環境激勵項目等。除此以外,美國聯邦政府還提供自然災害救濟補貼,用於自然災害發生後的非保護農作物災害援助計劃、農作物災害支付計劃、緊急飼料計劃、青飼料援助計劃、牲畜賠償計劃及樹木援助計劃;提供用於生產結構調整的投資補貼,以優惠利息給農民提供短期或長期貸款,並幫助償還貸款有困難的農民。
(三)農產品貿易補貼。根據《2002年農業法》,美國在2002~2007年投資875億美元用於提高美國農產品出口的市場機會和拓寬國際市場;每年投資4.78億美元用於援助那些因國外有關農產品實施出口補貼而受到損失的美國出口商;每年對新增生物技術項目投資600萬美元,用於商簽雙邊動植物和轉基因議定書及快速對付非關稅措施對出口造成的影響。此外,美國農業部還向美國出口商免費提供國際農產品綜合信息服務。除直接的出口補貼外,美國還實施了規避出口補貼的間接出口補貼,即出口信貸,每年提供的額度約為30億美元。依據《2002年農業法》,美國在2002~2007年繼續提供出口信貸,以促進加工品和高價值的農產品出口,同時將還款期由180天延長為360天。
依據《2002年農業法》,美國每年對農業的補貼高達數百億美元。在過去的10年中,美國的農業直接補貼年平均為168億美元,其中有7年超過了150億美元,2005年農業補貼就達到了189億美元。目前美國每年農業補貼上限是480億美元,這說明美國農業補貼增加的空間仍然很大。在巨額農業補貼支持下,美國農民在國際糧食市場競爭中占據了其他國家無法比擬的優勢。一方麵保持了較高農業生產力水平;另一方麵可以在補貼支持下以較低的,甚至低於糧食本身價值的價格在國際市場上傾銷糧食。在這種不對稱的競爭中,發展中國家的農業受到衝擊是發達國家實行巨額農業補貼的必然結果。
歐盟的“共同農業政策”是世界對本國農業最具保護力的政策。歐盟國家通過該項政策,每年給農民補貼達500億美元,遠遠超過歐盟投入其他發展項目的資金。由於“共同農業政策”確立時間較早,《烏拉圭協議》所規定的關於限製和減少農業補貼的條款對其根本沒有約束。
“共同農業政策”對農民的支持形式有直接支付、價格幹預、過剩產品的存儲設施以及出口補貼。這些措施穩定了歐盟內部的食物價格,但它卻將歐盟市場內可能的價格波動轉嫁給國際市場。一旦出現價格波動,將給發展中國家農業生產和糧食安全帶來影響,並使發展中國家農業市場環境惡化。各種預測顯示,共同農業政策將國際市場農產品價格波動幅度提高了25%~30%。
共同農業政策的出口補貼,提高了歐盟農產品的競爭力,發展中國家農產品麵臨嚴峻挑戰。同時,歐盟不斷強化農產品進口壁壘,又剝奪了發展中國家向歐盟各國出口農產品的可能性。在實行共同農業政策下,歐盟農業得到有力扶持,農產品生產出現過剩,便以低價向發展中國家傾銷。歐盟這種共同農業政策的農產品出口,在短期內對食物淨進口國有利,對城市人口以及沒有土地的人口有利,但這是以犧牲別國農業和農民利益為代價的。
對發展中國家農業和農民而言,農產品傾銷將給他們帶來長期或短期的災難性影響。這些傾銷的農產品將壓低他們的農產品價格,並迫使他們的農業受到衝擊甚至萎縮。發展中國家的消費者可能在短期內獲利,但當傾銷國農業和糧食生產發生變化時,發展中國家低廉的食物來源就會枯竭,而本國農業也已喪失了滿足自身需求的能力,就可能發生糧食短缺,甚至糧食危機。
歐盟的農產品傾銷至少應該對發展中國家在糧食上越來越依賴進口承擔部分責任。20世紀60年代的農業綠色革命,使撒哈拉沙漠以南非洲地區可以實現糧食基本自給。但是近40年來,該地區糧食產量卻大幅減少,小麥進口翻了兩番。
近年來,美國和歐盟對農業的補貼又出現新的形式,即對生物質能源開發的巨額補貼與大力扶持。出於種種動機,美國和歐盟都加大了對生物質能源產業的扶持力度。石油資源的日益匱乏及價格大幅上漲,促使一些有能力使用生物質能源的國家將生物質能源作為替代能源。如以玉米、油菜籽等為生產原料的乙醇燃料和生物柴油,與從石油中提煉出來的汽油相比已具有一定競爭力。
但問題在於,不是任何形式的生物質能源相對石化能源都具備“充分的”競爭力。因此,對生物質能源的補貼就顯得尤為重要。考慮了可再生能源強製使用量、稅收抵免和關稅壁壘,美國對用於乙醇燃料生產的玉米每蒲式耳補貼160美元。這意味著美國政府在變相對玉米種植給予直接補貼,實質仍是對農業補貼的增加。據聯合國糧農組織相關專家測算,當石油價格達到每桶100美元時,在沒有乙醇燃料補貼的情況下,美國以玉米為原料的乙醇燃料生產,在玉米費用低於每蒲式耳414美元時才能有利可圖;而在有乙醇燃料補貼的情況下,玉米費用隻要低於每蒲式耳574美元時,就具備了競爭力。總體來看,美國生物質能源補貼,可使乙醇燃料成本降低30%~40%。
一些發達國家對本國農業的巨額補貼,對發展中國家農業發展產生的強烈衝擊,一直受到世界有關專家和人士的關注。非洲聯盟委員會主席科納雷曾指出,“富國對農業的補貼是我們發展的障礙,它削弱我們的經濟,讓我們的農民變得越來越窮”。他還說,農業是帶領非洲走出貧困的唯一途徑,現在卻遭受富國農產品的入侵而瀕臨毀滅。世貿組織總幹事拉米在談及目前的糧食危機時也承認,富國的農業補貼扭曲了農產品貿易,傷害了發展中國家的糧食生產。
2008年5月9日,拉丁美洲15個國家在尼加拉瓜首都馬那瓜召開“糧食安全與主權首腦會議”,商討製定糧食安全戰略,以應對世界糧食危機對拉丁美洲和加勒比海地區的衝擊。會議通過的聯合聲明說,世界糧食供應和價格危機在很大程度上,是由現行的國際經濟秩序造成的,直接將問題的要害對準了發達國家的巨額農業補貼政策。
切實削減發達國家的巨額農業補貼,有利於從根本上消除製約農業發展的因素,對於加快發展中國家農業發展,提高糧食等農產品自給能力,增加發展中國家農民收入,緩解糧食供求緊張關係具有積極意義。
經濟一體化——破除經濟發展的壁壘
世界經濟一體化是經濟全球化發展的方向和必然結果。可以說,全球化是一體化的外在形式,一體化是全球化的內在機製。全球化是一體化的必要準備和必由之路。
經濟一體化的含義有廣義和狹義之分。廣義的經濟一體化,即世界經濟一體化,或稱全球經濟一體化,它指各國國民經濟之間彼此相互開放,取消歧視,形成一個相互聯係、相互依賴的有機整體。
狹義的經濟一體化,即地區經濟一體化,或稱區域經濟一體化,區域經濟集團化,是指兩個或兩個以上的國家或地區間不斷消除或降低彼此間經濟政策與體製的差異,相互依存、共同發展經濟的過程。
世界經濟一體化是一個從局部到整體、由低級到高級不斷拓展的過程,區域經濟一體化是實現世界經濟一體化的主要途徑和方法。由於在現階段甚至相當長的時期內,世界各國各地區經濟發展水平都會呈現出巨大的差異,各主體間的經濟利益也大不相同,社會製度也有差別,國家民族觀念仍根深蒂固,不可能在世界範圍內實現經濟一體化,因此隻能先在一定區域實現一體化。隻要世界經濟發展的不平衡性繼續存在,區域集團化就會存在,它和世界經濟一體化並不相背離。
區域集團的發展推動一體化水平的提高,世界經濟一體化可以將區域集團化的成果作為更廣泛、更普遍的全球製度的基礎。兩者在發展方向上是一致的,差別在於區域經濟一體化在空間上是世界經濟一體化的局部實踐,在時間上是世界經濟一體化的階段性探索。因此,世界經濟一體化是一個動態的發展變化的過程。
歐盟一體化的成功對世界經濟發展在現階段走區域經濟一體化的道路和方向起了巨大的示範效果和推動作用,它可以視為是一體化在特定地區的縮影。
從經濟一體化的形成來看,它是經濟國際化發展,社會生產力達到一定水平,生產方式跨越國界發展的結果,它是毗鄰國家間或有較為特別關係的國家與地區間為了共同的發展,積極協調彼此間的經貿政策,加快貨物、資本、服務等的自由流動的結果。經濟國際化具有全方位的對外開放的趨勢,隨著科學技術和社會生產力的發展,各國都在擴大對外開放,相互貿易、相互投資蓬勃發展,國際分工越來越細,相互協作日益增強,相互間的經濟聯係和相互依賴關係越來越密切,都爭取與世界經濟接軌與融合。經濟國際化中的超越國界向外延伸,參與國際分工與協作,並不等於經濟一體化中的經濟聯合或結合為一體;緊密聯係、互相依賴也不一定都建立經濟聯合體。而區域經濟一體化,總有排他性,在某種程度上阻礙經濟國際化的發展。但是,所有區域性經濟集團都不願閉關自守,都要進入其他區域,又都無一例外地實行對外開放,走向世界。就連經濟一體化的典型代表歐盟、北美自由貿易區、東盟也在逐步消除壁壘,向世界開放。
在經濟國際化的發展過程中,國家、地區、經濟部門之間的相互依賴和聯係不斷加強,必然為它們之間的相互聯合創造物質基礎和前提條件,從而產生一些區域性經濟集團;區域經濟一體化的蓬勃發展,不但會加深成員國之間的密切關係,推動區域內的國際化,而且會對區域外周邊國家和地區產生輻射作用,促使區域範圍的擴大,對區域外各國產生重大影響,從而引起連鎖反應,促進更大範圍內的經濟國際化迅猛發展。20世紀八九十年代以來世界經濟國際化和區域經濟一體化發展的事實,充分證明了這一點。
可以看出,經濟國際化和經濟一體化,是世界經濟發展的兩大趨勢。它們既有區別而相對獨立,又有聯係而關係密切,既非簡單趨同又非完全對立。實質上是一種相互依存、相互製約、相互促進的關係。沒有對外開放和經濟國際化,就沒有經濟一體化;沒有經濟一體化,經濟國際化也很難全麵、快速發展。經濟國際化是經濟一體化的基礎,經濟一體化促進經濟的國際化。
世界經濟一體化不同於經濟全球化,這是因為在今天,獨立的主權國家仍然存在,經濟全球化使各個國家的經濟聯係和互相依賴空前緊密,但這並不等於各國的利益都能協調一致、互相密切合作。為了謀求各自的利益,它們之間就會出現不協調、不合作,甚至導致各種摩擦和衝突,這顯然會阻礙世界經濟一體化的進程。因此,要實現世界經濟一體化,僅有全球經濟的市場化是遠遠不夠的,它還必須在各國間建立起穩固的協調和合作機製。
其中主要包括:
1.各國必須協調政策,統一行為,共同對世界經濟進行幹預和調節;
2.為此,各國必須達成協議,簽訂相關的協定和條約;
3.為了保證和監督條約的執行,必須建立某種超國家的機構;
4.根據共同簽署的協議和條約,各參與國必須承擔一定的義務,從而必須把國家的部分決策權轉移到各國共同建立的超國家機構。
在世界經濟發展的經濟全球化階段,區域經濟的一體化,有可能發展到高度一體化的程度,使人們從中看到世界經濟一體化的一種雛形(如歐盟)。當區域經濟一體化的基本特征成為全球經濟的總體特征時,世界經濟的發展便從經濟全球化階段進入世界經濟一體化階段。世界經濟一體化以區域經濟一體化形式開始後,並不排斥更沒取代經濟全球化,而是與經濟全球化互相促進。經濟全球化與區域經濟一體化在中短期有矛盾,但最終目標是一致的,即前者通過“深化”,後者通過“泛化”和“互聯”共同實現世界經濟一體化。
經濟集團之間的合作同區域經濟一體化一樣是實現世界經濟一體化的又一個階梯。隨著世界經濟全球化的深入,一方麵區域經濟一體化程度不斷提高,另一方麵區域經濟集團與區域經濟集團之間又實行經濟一體化,區域經濟集團將越來越少,區域集團的範圍將越來越大,亦即越來越接近世界經濟一體化。實現世界經濟一體化的途徑和方法之二是全球性國際經濟組織的推動作用,如世界貿易組織、聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等製定的一係列經濟政策、條約、公約、協定對世界經濟走向一體發揮著越來越大的促進作用。
相對於經濟全球化來說,世界經濟一體化是一個有著更高要求的發展階段。到今天,經濟全球化已經成為現實,雖然它也隻處於初級階段。經濟全球化的發展迫切要求各國加強合作,推進一體化進程,但是各國利益的矛盾和衝突,又妨礙和阻滯著一體化的深化。因此,相對於經濟全球化來說,世界經濟一體化的進程,就更為滯後。全麵經濟聯係意義上的世界經濟才剛剛開始,經濟一體化還有很長的路要走,世界經濟一體化仍然是人類渴望而不可及的目標。
中國製造——世界加工廠的轉型
利用大量廉價勞動力,加工一些勞動密集型產品已經是過時的中國投資策略,中國懂得掌握核心技術和原創性的成果才是最重要的,所以,從單一的“加工廠”向綜合的“研發基地”過渡,走內涵式發展道路,中國一定會成為真正的經濟強國。
有一本有趣的書叫做《離開中國製造的一年》。你知道這本書是怎麼誕生的嗎?
在2004年的聖誕節,美國人薩拉?邦焦爾尼突發奇想,決定從2005年1月1日起,帶領全家開始嚐試一年不買中國產品的日子,從而誕生了《離開中國製造的一年》這本暢銷書和一次有趣卻又充滿挫折的冒險。
這一年中,4歲的兒子不得不擁有標價68美元的“意大利”鞋;廚房的抽屜壞了,可找不到工具修理;購買生日蠟燭竟成了折磨人的頭痛事,雜貨店除了中國蠟燭,啥也沒有;能買到手的最“美國”的燈,也用了中國製造的關鍵零件,從本質上來說就是一盞混血台燈;丈夫去法國旅行,買回來的的紀念品埃菲爾鐵塔鑰匙鏈竟然也是中國製造……
作者及全家經過長達一年的艱辛嚐試,證明中國製造在美國普通人的生活中占據了重要地位。在今天,中國製造的產品已經行銷全球,全世界70%的電風扇來自中國,55%的電熱水壺來自中國,服裝、玩具、家用電器等等更是充滿世界各地,有兩百多類中國產品銷售量位居第一。
中國的市場規模和經濟實力意味著中國的經營模式將很快成為全球效仿的標準,這在商業上被稱做“中國價格”。
是的,“中國製造”的標簽遍布全球各地,是中國經濟蓬勃發展的體現,也意味著中國正在成為“世界加工廠”。但資源短缺和環境破壞的代價,讓“中國製造”的光環蒙上陰影。
目前,中國已經成為世界第三大貿易國,涉及到家電、通訊、紡織、醫藥、機械、化工等十多個行業100多種產品的產量居“世界第一”。
中國製造的產品遍及全球,同時,國內經濟形勢如火如荼,突出表現在:進出口貿易持續增加,外彙儲備節節升高,GDP的持續快速增長,人民生活水平逐步改善。中國人正在努力向小康目標邁進,強勁的經濟發展勢頭已受到國際社會的關注,世界正在重新正視中國。
可是,僅僅這樣,就可以了嗎?反思我們國家的經濟,我們還是會發現“中國製造”的漏洞。
中國作為一個大的世界加工工廠,有一個很顯著的特點,就是擁有大規模的出口製造業。製造業需要豐富的水資源和土地資源作為基礎條件,需要大量的煤炭、電力、石油和便利的交通作為基本保障,特別是產品的原材料,“中國製造”中的許多產品的原料都是國內缺乏或必須依賴進口,如石油、特種鋼鐵、有色金屬等。
利用大量廉價勞動力,加工一些勞動密集型產品的策略,已經是過時的中國投資策略。我國政府通過發展信息技術,大力培育出一個高附加值的市場。我國完成通信固定資產投資2500億元人民幣。目前,中國的通信網規模居世界第二,是全球最大的移動通訊市場。