２.科學發展觀的現實意義
（１）樹立和落實科學發展觀是全麵建設小康社會的必然要求
十六大提出全麵建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全麵發展的係統的目標體係，隻有牢固樹立和認真落實科學發展觀，才能求真務實地全麵建設小康社會。
經過改革開放３０年的發展，我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平，是中華民族發展史上一個新的裏程碑。但是這仍然是低水平的、不全麵的，發展很不平衡的小康。全國人均GDP在２００３年剛剛達到１０００美元，中國在總體上仍然是一個低收入的國家。按照國家統計局１９９２年製定的到２０００年的１６項小康指標的目標值，到２０世紀末還有農民人均純收入、農村初級衛生保健等項指標未能達標；而且分區域看，到２０００年，這１６項指標，東部基本實現，中部實現了７８％，而西部隻實現了５６％。城鄉之間、地區之間、不同的社會群體之間還存在著比較大的收入差距。實現全麵建設小康社會的宏偉目標，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要全麵實現這個目標，不僅要促進物質財富的增長，實現經濟增長翻兩番的目標，而且要在經濟不斷增長的基礎上協調好城鄉發展、區域發展、經濟和社會發展、人和自然和諧發展、國內發展和對外開放的關係，建立和完善社會保障體係、國民教育體係、公共衛生體係，全麵改善人民的物質生活、精神生活，充分發揮人的聰明才智，促進人的全麵發展。現在，隨著我國綜合國力的明顯增強，逐步解決發展中存在的一些不協調的問題，時機已經成熟，條件基本具備，我們有能力動員更多的資源，投向低收入人的群體，投向農村和農業，投向落後的地區，投向社會事業，投向生態建設和環境保護，關鍵是要求我們各級黨政幹部樹立和落實全麵、協調、可持續發展的科學發展觀，這樣我們才能從主觀和客觀條件兩個方麵，為實現全麵建設小康社會的宏偉目標創造必備的條件。
（２）樹立科學的發展觀是解決矛盾、化解風險、應對挑戰的迫切需要
我國經濟社會發展進入新階段，經濟發展中取得的成就為經濟社會持續發展創造了有利條件。同時，必須清醒地認識到，我國正處於並長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出；解決“三農”問題的任務相當艱巨；就業壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發展的體製機製問題亟待解決，處理好社會利益關係的難度加大。我們在前進道路上還麵臨不少困難和問題。我們一定要立足科學發展，著力自主創新，完善體製機製，促進社會和諧，全麵提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。
改革開放以來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成績，但是中國的發展與發達國家比較，差距還十分巨大，特別是城鄉發展不協調、區域發展不協調、經濟社會發展不協調、人與自然和諧發展不協調的矛盾還較為突出。從１９７９年到２００２年，中國的國民總收入增加了７.５倍，年平均增長速度高達９.３％。但是，在經濟繁榮的同時，收入差距也在迅速擴大，而且由此產生的不平等反映在城鄉之間、地區之間和階層之間。根據國家統計局的資料計算，城鄉居民的收入差距在２０世紀８０年代初期呈縮小趨勢，８０年代中期開始逐漸擴大。２００２年，城鎮家庭實際收入是農村家庭的３.１倍。這一比值在１９９７年至２００２年之間平均每年擴大４.４％。地區差別同樣令人矚目。２００２年，最富裕的省級行政區（上海）的人均GDP是最窮的省份（貴州）的１２.９倍。即使剔除上海、北京、天津三個直轄市，２００２年，最富裕的廣東省的人均GDP也是貴州的４.８倍。２０世紀８０年代，中國大陸的地區差距逐步縮小，但是進入９０年代以後，地區差距呈現出持續擴大的趨勢。在城鄉發展、區域發展差距拉大的同時，經濟社會發展不協調的問題也比較突出。經濟發展較快，而社會發展緩慢。首先是公共教育經費投入過低，教育機會不均等。據聯合國統計，在世界百萬人口以上的１３０個國家中，平均公共教育經費占GDP的比例，由１９８０年的４.４％提高到１９９６年的４.８％，低收入國家由３.４％提高到３.９％，高收入國家已達５.５％。而我國公共教育經費占GDP的比例，長期以來低於３％。教育經費不僅投入少，而且分配不公平，城鄉教育機會不均的狀況十幾年來還有擴大的趨勢。據２００１年統計，小學生和初中生的生均經費，城市分別為１８９４元和１８３８元，農村為４９４元和４６４元，城市比農村高２.８倍和３.０倍。其次，公共衛生經費投入不足，農村缺醫少藥的狀況沒有得到根本扭轉。考察衛生投入與國民經濟增長是否協調，通常采用衛生經費的增長率和GDP增長率之間的比值，即衛生彈性係數來衡量。發達國家衛生彈性係數在１.４％～２％左右，表明衛生費用增長快於GDP增長。而我國１９９１～２００１年１１年間，衛生彈性係數隻有０.９６％，表明衛生費用增長慢於GDP增長。在醫療資源十分有限的情況下，衛生資源分配嚴重不公。據衛生部統計，醫療衛生資源８０％集中在城市，農民人均衛生事業費隻有１２元，僅為城市居民的２８％。據世界衛生組織２０００年對１９１個成員國的衛生績效進行的評估排序，中國居１８８位，比印度、埃及、巴基斯坦、緬甸還低。此外，由於經濟增長的方式尚未實現根本性的轉變，投入產出的效率還不高，可持續發展的能力還不強，經濟社會發展與人口、資源、環境、生態之間的矛盾也越來越嚴重。這些情況表明，城鄉發展、區域發展、經濟和社會發展、人和自然和諧發展不協調的情況都還較為突出，這種狀況不僅已經影響到我國經濟健康、穩定地快速發展，而且使改革、發展、穩定三者之間的現實矛盾更加難以處理。解決這些矛盾和現實問題，迫切要求我們堅持全麵發展、協調發展、可持續發展，樹立和落實科學的發展觀。