駐守秦地的五大軍團，番號不變，軍團長不變，原則上各級軍官的職務也不變。各軍團內部的各級指揮官，由軍團長向秦王府提交任命名單，由秦王府統一下達任命指令。同時報請夏國皇帝批準、備案。
另外，每個軍團的編製雖然仍是二十個中隊，但人員卻從二萬五千增加到四萬人，所缺名額由現有的秦城守衛部隊補充。秦城守城部隊就地解散，全部編入五大軍團之中。由兩支騎兵部隊先行挑選，餘下的進入步兵部隊。如果兩支騎兵團實在編整不齊二十個中隊，就壓減中隊數量。
由於秦城城守部隊解散，秦地五大軍團的任務也隨之發生變化。
赤血軍團以後留守秦城，負責秦城今後的防務；猛龍軍團駐守華臨關，負責監視獸族動向；虎威軍團駐守永濟縣境內，負責監視洛邦國的動向，抵禦來自西麵的威脅；兩支騎士團分別駐守乾安、關口兩縣境內，隨時做好支援準備。此外，如遇戰事，步兵軍團主防禦，騎士軍團主進攻，三個步兵團負責保境安民，兩個騎士團負責外線作戰。
確定了秦地的政府體製及軍隊的改製方案，各級部門籌建具體運作，自由各級長官負責執行。
然而，多少年來，秦地一直重武輕文，官員中武多文少，治理型人才匱乏的弊端此時突顯出來。加上秦地一直屬貧困地區，長期靠國家補貼度日，資金問題和人才引進也就成了眾人商議討論的焦點。
對此兩點，呂雲瑞隻將自己的腹稿提出，讓大家討論之後就引導大家進入了別的議題。
先後又對新法的其他內容及實施方案進行了商討研究，確立了一整套軍功獎罰製度和百業獎勵製度。尤其是呂雲瑞提出的淩雲閣、紫宵閣、忠烈堂三大建築的建立，更是讓在場的所有人為之振奮。
淩雲閣是專為秦地所有官員設立，凡是秦地官員，無論官職大小、文臣武將，隻要能對秦地做出特殊貢獻，被秦地之民全體認可，其畫像和所做豐功偉績就能進入淩雲閣中，受秦地所有民眾、百官瞻仰。
紫宵閣是為秦地萬民所設，凡是秦地百姓，無論是世居還是後來者，隻要能對秦地農、工、商、學等百業做出特殊貢獻，其功績能得到秦地萬民認可，其畫像及功績就可進入紫宵閣中，受眾百姓、官員瞻仰。
忠烈堂是專為軍人設立，所有為保護秦地而犧牲的軍人，無論是為了保護民眾的生命財產，還是在戰爭中犧牲的軍人，不管是士兵還是將軍，其牌位全都進入忠烈堂中，牌位上將記載其生平及表現，永受萬民香火。
此三大建築一被呂雲瑞提出，立刻在眾人中引起了強烈反響。