在藥物緊缺的情況下，其實最重要的是做到飲水衛生，再者將難民按照居住區域劃片，再使用口罩等物，盡量避免百姓間過多接觸，生病之人應及時隔離，找大夫前去診治。
幾年前的花瘟疫中，惠娘已獲得一些基本的防疫知識，再有沈溪在背後幫忙，她很快把建議上交官府。
高明城正因前途可能毀於這場洪災而手足無措，突然有人進獻平患之策，看過之後當即同意。
沈溪所提的平水患之策中，第一條就是先成立抗災委員會。
以汀州知府以及長汀知縣為主導，由商會、城中士紳、坊甲及民間團體代表為骨幹，以商會和官府的人力，加上從商會和士紳手中所納錢財物資的物力，對城中百姓進行疏導和歸置。城中大事項皆要由抗災委員會來負責。
最開始，高明城還能親力親為，他感覺到個人前途的壓力，親自到城中各處視察。但隨著城中水位下降，更多浮屍出現，城裏已有規模瘟疫爆發，高明城怕自己年老體弱染上疫病，索性躲在府衙閉門不出，加上同知、通判和推官也不理事，於是一咬牙將府衙的官差調撥長汀知縣統領。
知縣何應生膽怕事，他在府城當百裏候，一直被知府壓著一頭，這時候知府想把責任推給他，他更幹脆，直接把人調撥給發起成立抗災委員會的惠娘。
到了後來，那些平日裏耀武揚威的官差，隻能跟在惠娘和一眾士紳身後跑腿，這些平日為百姓所厭惡的皂隸，第一次為百姓所倚重。當然為了飯碗，這些差役也不得不賣力。
終於在大水漫城十多之後，城裏洪水逐漸退卻。
百姓從各處歸家，開始重建家園，但滿目瘡痍卻讓他們無所適從。繁華的汀州府，在大水退去之後，城南、城東的城牆垮塌近半，城內到處是殘垣斷壁，很多房子年久失修，在這次洪水中浸泡垮塌。
失去親人的家庭，也忙著籌辦喪事，城裏處處都是哀鴻遍野的淒慘景象。
城內尚且如此，城外更是不堪。
到這個時候，高明城和何應生終於走了出來，用布蒙著口鼻，到城裏城外“體察”災情，慰問百姓。
大水之後井水悉數被汙染，不能飲用，城中百姓要喝水都隻能去城北的臥龍山和城西的西山挑山泉水，就算惠娘是商會會長。也沒有特權，每秀兒和寧兒老早就得去排隊，到下午時才能盛滿兩桶水回來，這基本是三家人一所需。
至於那些冒險喝井水的人。沒過多久就陸續生病，謝韻兒作為商會特聘的大夫，忙個不停。
洪水退去後，藥鋪開始整理藥材。
好在之前連降暴雨已有所防備，陸氏藥鋪的藥材提前轉移。保管還算妥帖，沒有蒙受什麼損失。
惠娘在災害後，第一件事就是要求城中藥鋪不得對任何藥材進行加價，而商會中其他商家經營的貨物，也不得加價超過兩成，否則將會把商家驅逐出商會，並交由官府法辦。
商會的這條措施，起到了很好的效果，對於災後百姓平穩過渡起到了至關重要的作用。
在這十多時間裏，惠娘所發揮的作用。比起知府高明城重要多了。
但凡在災害來臨時絕望的百姓，見到的不是高高在上的官員，而是惠娘親自帶領救援的舟楫。
以前府城百姓對於商會都帶著一些抵觸情緒，到此時，他們才真切感受到汀州商會帶來的巨大好處。