徽宗疑信參半，到了次日，又召見靈素，問廷臣有無仙侶？靈素答道：“蔡太師係左元仙子，王學士黼恰是神霄文華使，鄭居中、童貫等亦皆名廁仙班。所以仍隸帝君陛下。”（誤國賊臣，豈隸仙籍？就使有點來曆，無非是混世妖魔。）徽宗道：“朕已造玉清和陽宮，供奉仙像，請先生為朕齋醮！”靈素不待說畢，便接入道：“玉清和陽宮似嫌逼仄，乞陛下另行建造，方可奉詔。”徽宗道：“這也無有不可，請先生擇地經營！”靈素奉命而出，即在延福宮東側，規度地址，鳩工建築，由內侍梁師成、楊戩等協同監造。師成曾為太乙宮使，以善諛得寵，甚至禦書號令，多出彼手；就是蔡京父子，亦奉命維謹，王黼且視他如父。此次與靈素督建醮宮，自晨暉門（即延福宮東門。），至景龍門（汴京北麵中門。），迤長數裏，密連禁署。宮中山包平地，環繞佳木清流，所築館舍台閣，上棟下楹，概用木便木南等木，不施五采，自然成文，亭榭不可勝計。
宮既成，定名為上清寶宮，命靈素主齋醮事，王仔昔為副。且就景龍門城上，築一複道，溝通宮禁，以便徽宗親臨禱祀。且令各路統建神霄萬壽宮。靈素遂廣招徒黨，齊集都中，各請給俸。每設大齋，費緡錢數萬，甚至窮民遊手，多買青布幅巾，冒稱道士，混入寶宮內，每日得一飽餐，並製錢三百文，稱為施舍。政和七年，設立千道會，不論何處羽流，盡令入都聽講。徽宗亦在旁設幄，恭聆教旨。開會這一日，羽流雲集，女士盈門，徽宗亦挈著劉、崔諸妃，入幄列坐。靈素戴道冠，衣法服，昂然登壇，高坐說法。先談了一回虛無杳渺的妄言，然後令人入問要訣。壇下瞻拜多人，靈素隨口荒唐，並無精義，或且雜入滑稽，間參語，引得上下哄堂，嘈雜無紀，禦幄內亦笑聲雜遝，體製蕩然。（上恬下嬉，安得不亡？）罷講後，禦賜齋飯，很是豐盛。徽宗與妃嬪等，亦至齋堂內吃過了齋，才行返駕。靈素複令吏民詣寶宮，授神霄秘錄。朝士求他引進，亦往往北麵稱徒，靡然趨附，但得靈素首肯，無不應效如神。（也可稱做接引道人。）既而道院中，忽接得一道密詔，內雲：
朕乃上帝元子，為太霄帝君，憫中華被金狄之教，（金狄二字，劉定之謂佛身若金色，故稱金狄，未知是否？）遂懇上帝，願為人主，令天下歸於正道，卿等可冊朕為教主道君皇帝。
道院當然應諾，即上表冊徽宗為教主道君皇帝，（想入非非。）百官相率稱賀。惟這個皇帝加銜，止在道教章疏內應用，餘不援例。一麵立道學，編道史。什麼叫作道學呢？用《內經》、《道德經》為大經，《莊子》、《列子》為小經，自太學、辟雍以下，概令肄習，按歲升貢，及三歲大比，必通習道學，方得進階，這是林先生說出來的。什麼叫作道史呢？彙集古今道教事，編成一部大紀誌，稱為《道史》，這是蔡太師說出來的。可巧道法有靈，西陲一帶，屢報勝仗，徽宗尤信為神佑，越覺墮入迷途。（接入西夏事，也似天衣無縫。）原來太尉童貫自督造延福宮後，仍握兵權。適值夏人李訛口移（一譯作李額葉。）為環州定遠軍首領，本已降服中朝，暗中卻通使夏監軍，說是窖粟待師，可亟發大兵，來襲定遠。夏監軍哆（一譯作多淩。），遂率萬人來應。訛口移轉運使任諒知訛口移詭謀，募兵潛發窖穀。至哆到來，訛口移已失所藏，隻好率部眾歸夏。哆無糧可資，還兵臧底河，築城扼守。任諒馳疏上聞，有詔授童貫為陝西經略使，調兵討夏。貫至陝西，檄熙河經略使劉法，率兵十五萬出湟州，秦鳳經略使劉仲武，率兵五萬出會州，自率中軍駐蘭州，為兩路聲援。仲武至清水河，築城屯守而還。法與夏右廂軍相遇，在古骨龍地方，鏖鬥一場，大敗夏人，斬首三千級。童貫即露布奏捷，詔令貫領六路邊事。（永興、延、環慶、秦鳳、涇原、熙河。）貫複遣王厚、劉仲武等，合涇原、延、環慶、秦鳳各路兵馬，進攻臧底河城。及為夏人所敗，十死四五。貫匿不上聞，再命劉法、劉仲武調熙、秦兵十萬，攻夏仁多泉城。城中力孤，待援不至，沒奈何出降。法入城後，竟將城內兵民殺得一個不留。（如此殘忍，宜乎不得善終。）捷書再至宋廷，複加貫為陝西、兩河宣撫使。已而渭州將種師道，複攻克臧底河城，貫又得升官加爵，進開府儀同三司，簽書樞密院事。蔡京亦得連帶沐恩，一再賜詔，始令他三日一朝，正公相位，總治三省事，繼複晉封魯國公，命五日一赴都堂治事。