從金圓寶溫泉渡假村回來後，杜長林就安排評估公司，對政府廣場三號地塊進土地評估，並暗示在1.1億以內出具評估結論報告。
說到土地評估，這裏又不得說說常北縣土地評估公司的的情況。九十年代末期，按照國土資源部關於對土地評估機構“實行政企分開、政事分開”的精神，土地評估公司與土地行政主管部門的人、財、物雖然全部脫勾，成為“自主經營、自負盈虧”的獨立法人中介機構。隸屬關係雖然發生變化，但評估公司依靠土地評估業務才能生存的實際內容並沒改變，仍然是依附在土地行政主管部門上的衍生企業。由於土地使用權出讓、轉讓屬特殊商品，城市與城市之間、縣與縣之間、區域與區域之間的地價又缺乏可比性，土地出讓、轉讓，主要以基準地價、標定地價、地價指數的參數為主要依據來確定價格。土地主管部門的主要負責人如存有私心，想腐敗撈錢，就會同評估公司聯手在基準地價、標定地價、地價指數上做文章。基準地價，還包括覆蓋範圍、用地分級。評估公司的業務、出具的土地評估報告，由土地行政主管部門認可和備查，穿衣吃飯都要靠國土局長，不聽他的下頜動能行嗎！
杜長林上任後更新基準地價時，詳細聽取了揚建忠對基準地價、標定地價、地價指數的覆蓋範圍、發布範圍的利弊介紹。經過思考和權衡，他要揚建忠按照上級強調每三年更新基準地價的要求，委托評估公司製定了新的基準地價表，將商服用地、住宅用地、工業用地按五級劃分，不標定覆蓋範圍。標定地價、地價指數，暫不要搞。基準地價經縣人民政府研究批準，以常北縣人民政府文件頒發。發文後，杜長林不在局裏傳達，不在辦事大廳張貼，不向向社會公布，文件隻在局長、揚建忠手裏，局裏一般人都不知道基準地價。所以，評估公司出具的土地評估結論報告是否公平、公正，評估地價是高評還是低估，隻有國土局的杜長林、揚建忠等人和評估公司心裏清楚，其他當事人和一般人是霧裏看花，朦朦朧朧。
從表麵和法律角度上看，評估公司是國有土地出讓受讓、出讓轉讓、抵押貸款的第三方，由評估公司出具的土地評估結論報告，應該是公正、公平、合法的。其實不然，由於土地評估監督機製的缺失，評估公司是誰給糖吃就聽誰的。一級土地市場，要想做本縣的土地評估業務，就得看局長杜長林的眼色行事。二級土地市場，誰給的好處大，評估結論報告就有利於誰。正因為這樣，才有前麵獨眼龍拿到的土地用不了一年半載，就能從評估公司拿到提高兩三倍價格的土地評估結論報告，到銀行貸款；才有獨眼龍對杜長林“評估公司評估地價還不是你局長一句話”的說道；才有杜長林對評估公司一句暗示的話，按基準地價就達兩億多元的三號地塊，出具的評估結論報告就少了一個多億。
政府廣場三號地塊的評估報告出來後，土地事務所製訂三號地的拍賣出讓方案報縣政府。分管城建、國土的副縣長是剛提拔上來的，對土地業務不熟識，在政府常務會上研究時，聽杜長林一番白話後，沒說什麼就基本上同意了國土資源局報的出讓方式和底價方案。
縣政府常務會研究通過政府廣場三號地拍賣出讓方案的當天，獨眼龍就得知信息，他要手下打電話給土地事務所所長陳皮南，要他到公司一趟。三號地拍賣在即，這個檔口要他去，定然有好事。陳皮南接到電話後，屁癲屁癲來到獨眼龍的辦公室：“李老板，有何吩咐？”
李海發擺擺手，示意他坐在大板前的圈椅上說：“陳所長，政府廣場三號地很快就要拍賣了，這塊地我要拿下來。”說著從口袋裏掏出一張銀行卡，從大班桌上推到他麵前，“這張卡裏有十五萬，你拿去花吧，密碼是696969。還是老辦法，凡是前來報名想參加競拍的人，沒有我給你打招呼的，你給我擋回去。”