一項好的製度，從頂層設計到最終得以落實，中間涉及到諸多的環節，並非想象的那麼簡單，尤其是當它涉及到萬千人利益和福祉時，遇到的阻力從來都不會小。
劉和提出在洛陽周邊縣鄉推行農業互助組和互助社的想法，得到了手下幕僚的大力支持，在接下來的一段時間內，眾人圍繞劉和這個理念，施出渾身解數，克服許多困難，終於取得了一些進展。
注意，是取得了一些進展，不是大獲全勝。
按照郭嘉的建議，河南尹朱儁將各縣官倉之中剩餘的一批糧食投放到市麵上進行銷售，結果頭三天便被城中大戶派來的家丁一搶而空，根本輪不到普通市民購買。
劉和得知這個情況之後，毫不奇怪。他想起了後世魔都解放之初那些資本大鱷們仗著手中財富囤積居奇、瘋狂哄抬市麵物價的做法，然後就覺得洛陽城裏這些富戶跟後世那些黑心資本家相比，實在是幼稚的可笑。
劉和沒有太多的耐心跟洛陽城周邊的大戶們講道理，他在察覺到這個情況之後，直接派出手下第一猛將趙雲，讓趙雲帶著兩千士兵挨個兒“問候”了一遍那些明明家中有存糧還要哄搶市麵糧食的富戶，然後很輕鬆的從這些富戶手中募集到了三倍於投放到市麵上的糧食。
劉和才不怕別人說他專橫跋扈，這次是大戶們不仁在先，自找的不痛快，那就不需要跟這些人客氣了。在劉和看來，就算洛陽城周邊的大戶們死絕了也沒什麼，正好給窮苦百姓們多騰出一些田地來，反正劉和從不指望這些世家大戶們會良心發現，幫著自己穩定和治理洛陽。
趙雲作為劉和手下堅定不移的擁護者，在執行任務時話語很少，隻是讓手下士兵們告訴那些大戶，自己當初在幽州是如何對付那些抗糧不交的人。
當大戶們得知趙雲連本家同姓的塢堡都能屠，再想一想趙雲在長安戰李傕、鬥郭汜的凶猛，立即就慫了，根本不敢稍作抵抗，乖乖地交出哄搶到的糧食，然後再捐助官府數倍的糧食，這才將凶神一般的趙雲給打發走。
洛陽周邊的糧市經過劉和迅若雷霆的一番整治之後，再沒有富戶敢來哄搶，於是那些缺糧的百姓們多少都買到了一些限價的糧食，可以緩解一時的吃飯問題。
穩住了人心之後，各縣的官吏們按照上麵的指示，有計劃的將極度缺糧的百姓向附近略有餘糧的地區轉移，同時開始了關於成立農業互助組和互助社的各種宣傳。
在部署這些行動的同時，劉和派出李嚴陪同徐榮率領五千西涼兵前往幽州；派出張郃隨徐榮的隊伍返回冀州收購糧食，派出陳蕃之子陳逸前往荊州向劉表收購糧食，派出衛覬返回河東籌措糧食和食鹽，派出田疇返回丹水招募新兵，派出從事張逸前往河內跟張楊協商借糧之事。
如此一來，劉和手下頂用的人就剩下趙雲、張郃和郭嘉幾個，另外再加朱儁和蔡邕兩個老家夥，還有一個新上崗的美女秘書蔡琰。
深感人才匱乏的劉和，於是將目光瞄向了長安和潁川，想要弄幾個人才過來為己所用。
劉和讓人給關中張濟送去一封信，催促他盡快將李儒送到洛陽，以便將他的親侄子張繡趕緊換回去，不然劉和就要問張繡收取每天的飯錢了。
劉和又給司徒王允去書一封，懇請王允派人前往洛陽指導和監督皇宮修繕工程，也算是主動修補與王允之間有些不睦的關係。在給王允去書的同時，劉和暗中又跟馬日磾聯係，交待了一些事情。
劉和還派準嶽父蔡邕前往潁川講學，順便替自己物色幾個能用的人才回來。蔡邕乃當代學富五車的大學士，又是曹黑子的老師，所以他前往潁川不僅不會受到老曹的阻攔，還會受到相當規格的禮遇，而袁術和孫堅等人也不敢對蔡邕有什麼過分舉動，除非他們是想跟劉和徹底翻臉，想讓天下士人戳他們的脊梁骨。
盡管手下可用之人不多，但一些迫在眉睫的事情還需按計劃開展，劉和便親自擼袖子上陣，帶著蔡琰深入到洛陽城周邊的縣鄉，為互助社的創立搖旗呐喊，宣傳鼓動。
在等候派出去的手下返回洛陽的期間，劉和讓朱儁頒布了一道告示，大意就是官府準備按照河南尹現有人口數目征召一批青壯勞力修繕洛陽皇宮，加固洛陽城和虎牢關、函穀關、旋門關、轘轅關、大穀關、伊闕關、陸渾關等關隘的防禦工事。為了調動民眾的積極性，告示中還特別強調凡是願意出勞役的青壯，不僅可以吃上飯，還有一定數額的物資補貼，絕對不會讓大家白白出力。