讓百姓活下去，才是最大的人性！
許多年之後，劉和無意之間發牢騷時說的那句話，被人加上了三個字和兩個標點符號，從“活下去才是最大的人性”變成了“讓百姓活下去，才是最大的人性！”，然後就成為大漢帝國曆代君臣的座右銘，牢牢地刻在了所有人的心頭。
為了解決洛陽百姓的吃飯問題，參加議事的眾人一起開動腦筋，終於被他們想出了幾個主意。
朱儁提議派人前往河東郡和河南郡借糧，等到明年洛陽地區糧食豐收之後歸還；衛覬提議派人前往冀州和荊州收購糧食，所需的財物由各縣大戶集資；田疇提議立即讓徐榮率領五千西涼兵北上，減輕洛陽地區糧食供應的壓力；李嚴建議派人向幽州求援，順便可以運送一批軍備物資過來。
一直不怎麼說話的郭嘉，給劉和提出了一個完整的建議，他說：“當務之急，首先是穩定人心，不能讓百姓覺得官府手足無措，無法解決這次缺糧的難題。為此，我覺得不妨先拿出一部分官庫餘糧在市麵上出售，造成一種洛陽市麵上不缺糧的錯覺。在做這件事情的同時，暗中召集洛陽附近的所有大戶，逼他們捐出一部分糧食出來，別看這些大戶個個口中喊著缺糧，實際上他們的地窖之中肯定儲存著夠吃好幾年的餘糧！”
“如果這些大戶不肯捐糧呢？”牽招開口問道。
郭嘉回答：“哼哼，如果他們在這種關鍵的時候還隻顧著一家一戶的得失，那就告訴缺糧的百姓，誰家地窖中有糧食，讓百姓們自己動手去拿！”
“那些大戶家中都有幾十甚至是幾百凶狠的家兵把守，普通百姓如何進得去？”審配有些不以為然地說道。
田疇麵無表情地說道：“這個好辦。我們這次從長安帶回來許多堳塢中的兵器，現在擱在倉庫內也是生鏽，直接分發給老百姓們就夠了。對了，發放武器的時候，就說是讓百姓們防止黑山匪和白波賊的侵襲。老百姓們手中有了刀槍，他們就是第二批申息軍，試看哪家大戶還敢囤積居奇！”
廳中眾人聞聽田疇此言，都是一臉的吃驚，忽然想到了申息軍的來頭。
劉和倒是挺高興，樂嗬嗬地看著大家，一點都不為自己當初忽悠丹水的老百姓起來造反覺得難為情。
郭嘉見沒有人再反對自己，接著說道：“前麵說的這些辦法都隻能解決燃眉之急，無法從根本上解除糧荒，所以在做這些事的時候，還要派出多路人馬，分別前往河東郡、河內郡借糧，前往冀州和荊州購糧，公子如果能夠讓幽州伸出援手，那就更好了。”
李嚴補充說：“還可以采取優化配置的思路，先疏散一批最為缺糧的百姓前往勉強夠吃的數縣就食，另外把今年糧食略有盈餘的幾個縣內的糧食集中起來，作為救濟糧，用來在洛陽城附近開設粥棚，救濟特別困難的百姓。”
劉和聽完大家的意見，心裏有了一個大概的方案，他開口說道：“方才大家都提了很好的意見，尤其是奉孝的一攬子方案可行性很高，稍微調整一下，就可以實施。我仔細想了一下，洛陽地區現在民心思穩，不宜讓窮苦百姓與各縣的大戶發生激烈對立和衝突，否則容易引起大規模的民變。”
眾人對於劉和的這個分析表示認同，紛紛點頭同意。
劉和接著說道：“雖然不宜讓窮苦百姓跟富戶產生對立衝突，但這些富戶家中藏儲的糧食也是要想辦法弄出來的。為此，我決定在河南尹地界上設立‘互助社’這種民間組織，然後由互助社發揮作用，調節富戶與窮苦百姓的矛盾衝突，合理配置各種緊缺的資源。”