小山家現在石高已經突破10萬，在下野國也算是比較強的領主，單個較量不一定害怕，但是車輪戰或者
聯軍戰，那小山家必定吃不消，就算求救上杉家，遠水救不了近火，時間一長，消耗大量小山家的人力物
力財力和精力。
所以小山清信決定製定相關法律讓小山家從內部真正富強起來。在一段相當長時間裏，隻要沒有戰事，
大多數武士、商人、德高望重的僧人和一些村長都來參加了，從不同方向聽取不同的意見。
“主公，請商人和百姓來參加製定法律，這不太好吧。”做為武士的勝熊，一直以武士和百姓、商人是
不同階級的人。
“你知道為什麼要請他們來嗎？”小山清信反問道。
“屬下不知，請主公賜教。”
“首先我們是站在小山家權利最高的一群人，如果不聽取下麵人的意見，我們將會和足利家一樣，最終
滅亡，百姓不愁吃不穿，那就不會暴亂，商人有利可圖，那就會來我們這裏，而最終的結果就是小山家變
的越來越富強。”小山清信的一翻話讓勝熊雲裏霧裏的，一時找不到方向。
“首先，我要將農民最關心的年貢減低，從原來的一公一民，改成四公六民，減少僧人多餘的土地，讓
更多的農民有地可種。”在小山家領地內，大大小小的寺廟有幾十家，光這些寺廟每年就有大量的金錢支
配，如果減少一部分寺廟的土地，小山家將有大量的資金入庫。
“減少一成的年貢，百姓自然不會反對，但是僧人那裏會同意嗎？”勝熊擔心的問道。
“我師傅那裏沒有太大的問題，就是一些較遠的地方，如果不同意就動用武力，當然可以我們準備條件
，不至於跟我們死拚到底。”“我要和我師傅單獨談談，你出去看好，不要讓任何人進來。”
“師傅，你的寺廟還真大啊。”
“那當然，沒有你這個家主在，我這個寺廟還不知道有沒有人願意來呢。”
“每年的糧食夠不夠用，有多少武僧。”小山清信開始套話了。
“土地太多，僧人缺少，每年都會賣大量的糧食給商人，所有日子過的還不錯。”
“師傅，我跟你說明話，小山家現在有大量的農民沒有土地，希望你的寺廟能夠分一部分土地出來。”
“就知道你打這主意，反正寺廟的土地浪費也是浪費，就分一部分出來吧。”大島建一然後想了想又說
道，“現在武僧大概有500多人吧，現在亂世，沒有足夠的武僧，寺廟很容易被亂民或者強盜襲擊。”
“那有分多少土地啊。”
“1000石吧。”
“好，我會派人過來交接，希望師傅能夠說服周圍寺廟都能夠如此。”由於小山家打著大島建一的名號
遊說各處寺廟，很快得到很多寺廟的響應，邊遠地區的寺廟畢竟不像京畿地區的寺廟，尤其是一向宗勢力
，打著百姓的旗號，卻一點不管百姓。但是也有一些死硬派，說什麼都不肯。最後小山清信脾氣一上來，