有這些因素在裏邊，隻要新朝能夠把定下的計策實施下去，成功的可能性很高。新成立的禮部就是掌管新朝與周邊屬國的關係的，現在，即使是匈奴在名義上也是新朝的屬國，雖然這個屬國不把新朝放在眼裏，但名義還在。而王莽定下的計策恰恰需要這份名義，隻要運用得當，新朝能夠在接下來的幾年內徹底消除匈奴的威脅。
哀章建立禮部之後，就以禮部尚書的名義召見西域使臣，他不愧是靠嘴皮子起家的，在他的口中，為西域使者描繪了西域各國在新朝的協調與帶領下，通過各國的齊心協力，集結起西域的強大力量，掃平匈奴在西域的勢力，並把西域那些匈奴的走狗全部殲滅，分了他們的土地財富的美好景象。
哀章的描述很有吸引力，他把集合西域的力量這件事描述的很容易，雖然這是他所描述景象的基礎，但是在使臣們見到大新朝的強盛之後，他們都自動相信集合西域的力量必定會成功。他們相信這些之後，後麵的就好說多了，即使他們還有疑問，但這些問題容易解釋，他們很快就沉浸在擊敗匈奴，擊敗匈奴在西域扶植的勢力之後瓜分戰利品的美夢之中。
說服這些使臣之後，哀章派出大量使者組成使團出使西域，出行的還有一部分是大新的將軍，他們將會協調西域各國的軍事力量，一同抗擊匈奴。
哀章在把西域的事務完成之後，立即進宮向皇帝表功。王莽看著哀章，不由得想到，做這些事情，還是哀章最拿手，可見什麼人都是有用處的。王莽嘉獎哀章一番之後，哀章連連說這是在陛下的英明指導下才取得的，他就接著向王莽詢問如何處理鮮卑的事。這次哀章進宮的所有目的就是拍馬屁，他知道這次的計劃值皇帝想出的，他要做出一副對這份計劃佩服到五體投地的樣子，讓皇帝感到滿足。
對於鮮卑，王莽是防備的，畢竟鮮卑在此後的數十年內打敗匈奴，成為草原新的霸主。從鮮卑的發展來看，鮮卑必定會成為新朝日後的大敵，新朝需要消耗匈奴的力量，同時也不能讓鮮卑得到發展。這樣，新朝就隻能給鮮卑名義上的好處，甚至是土地都可以給他們，隻要不讓它們獲得真正實際的、可以很快得到使用的利益就行。至於這部分利益，分給高句驪、穢貉等國也可，甚至自己獲得也可，隻要不落到鮮卑人手裏就好，同時還要讓鮮卑人覺得他們獲得的東西是值得他們的付出的，這就夠了。
哀章覺得馬屁拍的足夠了，也獲得了皇帝陛下的真正意圖，就高高興興的離開了。王莽看著哀章離開，對一邊的桃子說，“雖然我最器重的幾個大臣中哀章的能力最差，但他知道他的一切都是我給的，所以他是最好用的。”
桃子想了想認真的說：“雖然我知道你說的很有道理，但是大家都說哀章的人品不行，他的缺點比優點更多。”
王莽看著自己的妻子，笑著沒有回答。
哀章在回到禮部之後，召集了自己的那些手下，讓他們準備出使鮮卑和高句驪、穢貉等國，對於要答應這些勢力的哪些要求，哀章給出了底線。他們都做了充足的準備，準備出使鮮卑、高句驪、穢貉等國。
哀章的這些手下，很多都是滾刀肉一類的人，讓他們作為使節出使，王莽可是費了一番功夫的，畢竟使節是一個國家的臉麵。但王莽卻對這些使節給予了高的評價，並且維護他們這些人，讓他們能夠不受到百官的攻擊。王莽的行為讓這些人感激涕零，他們被人們瞧不起，即使他們的行為已經改了，但人們還是帶著舊的眼光去看他們，他們其中有許多人徹底放棄自己。如今，皇帝陛下認可了他們的能力，認定他們能夠為國家做出貢獻，讓他們受寵若驚，讓他們有獲得知己的感覺。當國家的任務交到他們手裏之後，他們紛紛保證即使失去生命也會完成任務。
在任命這些人為使節的時候，還是有些官員反對，但王莽直接無視他們的反對，王莽堅持自己對這些人的看法是對的，隻要給予他們機會，他們必定會為國家做出貢獻。
隨後，這些使節離開了長安，他們懷著一顆為國出力的心，冒著嚴寒走向北部的草原。