總數為個商品銷售額為億元但比上年減少從業人數中超市比重最22854,1400.3,11.6%。,高為萬人專業店為萬人營業麵積方麵前三名分別為專業店萬平方米,100.7,94.3。,8260.8、超市萬平方米百貨店萬平方米見表零售業態銷售額比重中專業店為5000、1984.8(416)。,超市為百貨店為專賣店為分別位列前四名見圖63%、20%、10%、4%(421)。
表4162014年零售業態連鎖企業基本情況門店總數年末從業人數零售營業麵積商品銷售額零售業態個萬人萬平方米億元()()()()便利店168327.8144.8346.0折扣店3770.217.729.5超市3320244.51890.82981.8大型超市948156.23109.24647.2倉儲會員店1081.566.4240.9百貨店468925.81984.83806.1專業店10880994.38260.823345.8加油站#3498529.75490.416786.3專賣店2285414.6444.11400.3家居建材商店690.444.550.9廠家直銷中心3090.43.316.4其他96854.5255.0475.7貨攤無店鋪、1200.12.110.6資料來源根據中國統計年鑒中的數據整理計算所得:《》(2015)。
2014L 4C,B4%3%20%10%63%圖4212014年中國零售業態市場結構資料來源根據中國統計年鑒中的數據整理計算所得:《》(2015)。
108··行業篇年中國連鎖百強企業前十強中排名第一的是國美電器有限公司銷售額達到2014,,,億元比上年增長了第二位是蘇寧雲商集團股份有限公司銷售額為億元1435,7.6%;,1428,比上年增長了這兩者與上年相比名次上互相調了個位置中國連鎖前十強企業中3.5%,,。
銷售增長率最高的是華潤萬家增長率為其次是國美電器康成投資而,12.6%,7.6%、6.9%,排名第七位的聯華超市銷售額卻比上年下降了連鎖前十強中門店增長速度最快,10.3%。
的前三位分別是康成投資山東省商業集團百勝餐飲但也有負增長的15.2%、11%、10%,,分別是上海百聯聯華超市華潤蘇果見表可以發現中國本土的6.4%、6%、0.3%(417),,幾家世紀初排位名列前茅的大型超市卻在年紛紛遭遇到了滑鐵盧212014“”。
表4172014年中國連鎖百強企業前10名銷售額銷售增長率門店數門店增長率序號企業名稱萬元個()(%)()(%)國美電器1143482667.616987.1蘇寧雲商2142761003.516964.3華潤萬家1040000012.641277.63華潤蘇果3342400-1.32103-0.3康成投資大潤發4()85670006.930415.2沃爾瑪572375580.24111.0山東省商業集團663923364.663811.0聯華超市76175076-10.34325-6.0重慶商社861484182.03352.8上海百聯959860001.24400-6.4百勝餐飲1050700001.0660010.0資料來源中國連鎖經營協會:www.ccfa.com二住宿與餐飲業、行業地位相對穩定1.
年中國住宿與餐飲業產值為億元同比增長比年增長了2014,11198.8,10.5%,2010占增加值比重為對經濟貢獻率為對增加值拉動為見45.2%,GDP1.8%,2%,GDP0.17%(表年住宿與餐飲業產值占增加值比重表現比較平穩但都保持412)。2010—2014,GDP,在之間住宿與餐飲業產值對經濟的貢獻率曲線表現為漲幅隔年更替保持在1.7%—1.8%;,之間但年為最高見圖住宿與餐飲業產值對增加值的拉動1.1%—2.0%,2014(417);GDP表現為先緩慢下降到年再上升其數值範圍在之間見表2013,0.13%—0.22%(418)。
109··中國現代服務業發展研究報告2015()表4182010—2014年住宿與餐飲業對經濟的貢獻單位億元(:、%)年份GDP住餐產值比重貢獻率對拉動產值增長率GDP2010408903.018.37712.01.81.20.222011484123.518.48565.41.81.10.212012534123.010.39536.91.71.90.202013588018.810.110228.31.81.30.132014636138.78.211198.81.82.00.17資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2011—2015)。
住宿企業增長緩慢餐飲企業發展略有收縮2.,年限額以上住宿與餐飲法人企業為個從業人員為萬人營業額為2014,45508、432.4、億元同比分別增長其中限額以上住宿業法人企業為8150.6,0.7%、-5.2%、1.1%。,18874個從業人員為萬人營業額為億元同比分別增長與、197.9、3535.2,2.4%、-5.5%、0.2%,年相比分別增長限額以上餐飲業法人企業為個從業2010,20.1%、-6.1%、26.4%;26634、人員為萬人營業額為億元同比分別增長與年相234.5、4615.3,-0.4%、5%、1.8%,2010比分別增長見表年住宿企業與餐飲企業營業額增長,23.3%、6.4%、44.4%(419)。2010,率分別為年五年間兩者的營業額增長率總體上表現也是一路23.8%、18.9%,2010—2014,下滑住宿企業營業額增長率年甚至跌破以下年住宿企業與餐飲企業營業額,20130,2014,的增長率分別為見圖表明住宿企業的增長緩慢餐飲企業發展略有收0.2%、1.8%(422),,縮的趨勢。
表4192010—2014年住宿與餐飲企業發展情況單位個萬人億元(:、、)項目20102011201220132014法人企業1571316506171091843718874住宿業從業人員210.8215.7210.8209.4197.9營業額2797.83261.93534.43528.03535.2法人企業2159522496233902674326634餐飲業從業人員220.3227.8243.7246.8234.5營業額3195.13809.04419.84533.34615.3法人企業3730839002404994518045508住餐合計從業人員431.1443.5454.5456.2432.4營業額5993.07070.97954.38061.38150.6資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2011—2015)。
110··行業篇252015J K)10NOJ K)50201020112012201320145圖4222010—2014年住宿與餐飲企業銷售增長情況資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2011—2015)。
行業市場化程度高國際化程度增強3.,年住宿與餐飲業國有企業商品銷售額為億元占比為其中住宿業國2014,8150.5,6%,,有企業商品銷售額為億元占住宿企業比重為餐飲國有企業商品銷售額為3535.2,11.8%,億元占餐飲企業比重為見表可以看出中國限額以上住宿與餐飲企4615.3,1.5%(420)。
業市場化程度已相當高住宿企業市場化達餐飲企業高達整個行業市場化,88.2%,98.5%,水平達到年住宿與餐飲業港澳台投資企業銷售額為億元外商投資企業94%。2014,754.6,為億元合計億元占住宿與餐飲企業銷售額的見表表明住宿1050,1804.6,22.1%(420),與餐飲業參與國際分工和國際交換的程度逐步提高。
表4202014年住宿餐飲企業不同類別銷售情況單位億元(:、%)國有企業外商投資企業行業營業額銷售額比重港澳台銷售額外資銷售額比重住宿業3535.2417.611.8345.0205.515.6餐飲業4615.369.51.5409.6844.527.2住餐合計8150.5487.16.0754.6105022.1資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2015)。
餐飲連鎖化程度較穩定統一物流配送水平增長較快4.,年連鎖餐飲企業門店總數為萬個從業人數為萬人營業麵積為萬2014,2.25、78、1020平方米營業額為億元同比分別增長與年相比分、1391,9.2%、-2.3%、8.8%、5.5%;2010,別增長見表年連鎖餐飲企業營業額增46.7%、9.6%、37.3%、45.6%(421)。2010—2014,長率的變化先上升後下滑年又反彈見圖年餐飲企業連鎖率為,2014(423)。2014,與前五年相比變化不大年連鎖餐飲企業商品購進額為億元其中商30.1%,。2014,583.44,品統一配送額為億元統一配送率為年連鎖餐飲企業統一配送率413.88,71%,2010—2014,111··中國現代服務業發展研究報告2015()持續增長見圖這一階段住宿與餐飲業連鎖化程度有待提高但統一物流配送水平(424),,,較高。
表4212010—2014年連鎖餐飲企業基本情況總店數門店總數從業人數營業麵積營業額商品購進統一配送年份個個萬人萬平米億元億元億元()()()()()()()20104151533370.61742.65955.42455.83298.7620114281628583.29821.371120.39518.93343.0720124561815380.55869.231283.26561.36388.4820134542055480.31937.071319.62571.24400.7220144652249478.001020.001391.02583.44413.88資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2011—2015)。
EJNOJ K)0.20.180.160.140.120.1EJNOJ 0.08K)0.060.040.02020102011201220132014圖4232010—2014年住宿與餐飲企業銷售增長情況資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2011—2015)。
EJNO4GE)0.720.710.70.690.680.67EJNO4G0.66E)0.650.640.630.6220102011201220132014圖4242010—2014年住宿與餐飲企業銷售增長情況資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2011—2015)。
112··行業篇第四節中國商貿流通業區域發展一四大區域流通業發展、年中國流通業增加值為萬億元其中批發與零售業增加值為萬億元2014,7.34,,6.22,住宿與餐飲業增加值為萬億元東部地區集中了經濟最為發達的省市個地區1.12。7310,年該地區流通業增加值為萬億元其中批發與零售業增加值為萬億元住宿20144.6,,3.97,與餐飲業增加值為億元中部地區集中了個省份地區年該地區流通業增加值6308。6,2014為萬億元其中批發與零售業增加值為萬億元住宿與餐飲業增加值為億1.34,,1.02,3180元西部地區集中了個省個市個地區年該地區流通業增加值為萬億。11112,20141.39元其中批發與零售業增加值為萬億元住宿與餐飲業增加值為億元東北地區,,1.04,3543。
包括個省份年該地區流通業增加值為億元其中批發與零售業增加值為3,20146590,,億元住宿與餐飲業增加值為億元見表年東部中部西部和東5298,1291(420)。2014,、、北地區流通業增加值各自所占比重分別為和見圖表明中國各58%、17%、17%8%(425),地區流通業的發展與區域經濟的發展水平是同步的。
表4222010—2014年中國各區域流通業增加值單位億元(:)項目20102011201220132014批零增加值24633.1829905.7933427.1236921.1439719.6東部地區住餐增加值4322.865164.535787.775817.786307.81流通業增加值28956.0435070.3239214.8942738.9246027.41批零增加值6269.927490.558565.379460.6110237.75中部地區住餐增加值1971.362435.622750.542900.743179.66流通業增加值8241.289926.1711315.9112361.3513417.41批零增加值6009.487333.18410.949585.3710366.54西部地區住餐增加值2011.852463.292857.533205.923543.38流通業增加值8021.339796.3911268.4712791.2913909.92批零增加值3340.974020.624516.74845.955298.31東北地區住餐增加值803.4950.81095.5911931291.35流通業增加值4144.374971.425612.296038.956589.66批零增加值35904.443730.549831.056284.162215.6全國住餐增加值7712.08565.49536.910228.311198.8流通業增加值43814.552618.059858.667165.973414.4資料來源中國統計局國家數據數據計算整理而得:(2011—2015)。
113··中國現代服務業發展研究報告2015()2014#E!GFF?F8%17%58%17%圖4252014年中國流通業增加值區域比重資料來源中國統計局國家數據數據整理而得:(2015)。
年中國流通業增加值比上年增長與年相比增長了東部地2014,9.3%,2010,67.6%;區中部地區西部地區和東北地區流通業增加值分別比上年增長了和、、7.7%、8.5%、8.7%與年相比分別增長了和年中國這四9.1%;2010,59%、62.8%、73.4%59%。2011—2014,個區域的流通業增加值增長率表現為一路下滑見圖但西部和中部地區的增長率都(426),高於東部和東北地區表明流通業增長速度在減緩區域間的發展行業有各自的特征傳統,,,商貿流通業在受到其他行業的發展及互聯網的影響下行業內部發展亟需調整,。
0.250.20.15FF0.1?F0.0502011201220132014圖4262011—2014年中國區域流通業增加值增長情況資料來源中國統計局國家數據數據計算整理而得:(2011—2015)。
二較發達的典型地區流通業發展、當前較發達地區經濟發展已經進入工業化中期的後半階段產業結構正從低附加值的,,資源依賴型產業向高附加值的信息技術集約型產業轉變本書選取北京上海江蘇浙江、,、、、、山東和廣東六個地區的商貿流通業發展來分析。
年第三產業占地區生產總值比重北京上海江蘇浙江山東和廣東分別為2014,,、、、、和見表不難看出北京和上海處77.95%、64.82%、46.7%、47.87%、43.83%49.09%(422),,於第一梯隊遙遙領先於其他城市已步入發達城市行列江蘇浙江和山東甚至都不及全國,,,、的平均水平第三產業增加值占地區生產總值的比值是一個重要的統計指標它反48.11%。,映一個國家或地區所處的經濟發展階段反映經濟發展的總體水平發達的第三產業是經濟,,114··行業篇中心城市的重要標誌並成為帶動經濟增長的主要動力,。
流通業規模增長較穩定1.
商貿流通業在擴大內需增加就業服務民生的作用極大同時對發展壯大第三產業促,,,,進市場經濟發育優化社會資源配置提高國民經濟整體效益和運行質量具有非常重要的意,,義年北京上海江蘇浙江山東和廣東流通業增加值分別為億元。2014,、、、、2858.22、4142.9億元億元億元億元和億元在第三產業的比重分別為、7653.48、5880.37、8962.919400.54,和見表除北京外均高於全國16.69%、26.24%、25.18%、30.16%、34.59%27.38%(423),,的平均水平從流通業規模看山東和浙江都超過了為第一梯隊其次廣東23.99%。,30%,,、上海江蘇均超過北京則低於見圖流通業在注重發展規模的同時還、,25%,20%(427)。,需考察其行業結構是否優化流通方式的選擇流通組織化程度及流通效率高低如何如果、、,地區以傳統流通方式為主的這一比重偏高的地區就需要優化產業結構同時我們來考察,。,人均地區生產總值年北京上海江蘇浙江山東和廣東人均分別為元,2014,、、、、GDP99995、元元元元元北京上海人均超萬元分列第一97343、81874、72967、60879、63452,、GDP9,、第二位江蘇浙江分列第三第四位,、、。
表4232014年六省市第三產業與流通業規模比較單位億元(:、%)第三產業流通業人均地區GDPGDP元增加值比重增加值占三產比重()北京21330.8316626.3277.952774.916.6999995上海23560.9415271.8964.824006.6126.2497343江蘇65088.3230396.5246.77653.4825.1881874浙江40153.519221.5147.875796.6230.1672967山東59426.5925840.1243.488938.6534.5960879廣東67792.2433279.8049.099112.6327.3863452全國636138.7306038.248.1173414.423.9946629資料來源中國統計局國家數據計算整理而得:(2010—2015)。
#E,!G0.40.350.30.250.2#E,!G0.150.10.050#\"8#\" 圖4272014年六省市流通業增加值占第三產業的比重資料來源中國統計局國家數據計算整理而得:(2010—2015)。
115··中國現代服務業發展研究報告2015()年北京上海江蘇浙江山東和廣東流通業增加值與年相比分別增長2014,、、、、2013,山東增長速度最快其次是浙江和廣東上5.26%、7.75%、7.02%、9.75%、13.69%、9.55%,,,海和江蘇緊隨其後全國的平均水平為隻有山東超過與年相比北京上,10.38%,。2010,、海江蘇浙江山東和廣東分別增長了、、、29.57%、44.82%、48.37%、85.51%、81.86%、浙江和山東依然是增長速度最快的年這一階段的流通業增加值增64.27%,。2010—2014,長變化六個地區與全國的平均水平基本一致都呈緩慢下降態勢其中北京上海和山東,,,,、相似年一路下滑到年年又開始上升江蘇則在年略有上升後下降,20102013,2014,2011,年上升浙江則下滑到年上升後又下降廣東則是兩年相互交替上升下降這期2014,2013,,間全國的平均水平是緩慢下降這五年間流通業增加值的年均增長率江蘇為,。,,12.66%,北京上海浙江山東和廣東分別為全國的年、、、10.08%、11.43%、18.51%、19.79%、14.21%,均增長率為山東和浙江分列第一第二位均超過了全國水平廣東江蘇分列第15.43%,、,,、三第四位見表圖、(424、428)。
表4242010—2014年六省市流通業增加值單位億元(:)年份北京上海江蘇浙江山東廣東全國20102205.852860.795158.483169.814928.375722.6143616.420112488.073320.336260.523908.786281.776873.4552295.920122602.833590.336749.874340.087566.877642.0259367.920132715.493844.917151.435357.777883.728580.9966512.420142774.94006.617653.485796.628938.659112.6373414.4資料來源中國統計局國家數據計算整理而得:(2011—2015)。
20142013#\"2012\"820112010#00.050.10.150.20.250.30.35圖4282010—2014年六省市流通業產值增長情況資料來源中國統計局國家數據計算整理而得:(2010—2015)。
消費品市場交易增長緩慢2.
全國內貿流通領域總體運行平穩各類商品供給充足價格波動處於合理範圍之內,,。
年全國社會消費品零售額為億元同比增長了與年相比2014,271896.1,11.96%,2010,116··行業篇增長了年五年間社會消費品零售額的增速從年的開73.18%,2010—2014,201018.33%始下滑到年又反彈到其年均增長率為年北京上海江,201315.47%,15.45%。2014,、、蘇浙江山東和廣東完成社會消費品零售總額分別為億元億元、、9638、9303.5、23458.1億元億元億元億元分別占全國的比重為、17835.3、25111.5、28471.1,3.54%、3.47%、和見表廣東位列第一其次是山東和江蘇分列8.63%、6.56%、9.24%10.47%(425),,,第二和第三位。
從行業發展的角度看年北京江蘇浙江山東和廣東的批發與零售業社會消費,2014,、、、品零售額分別為億元億元億元億元和億元占7977.41、21229.55、15179.5、2211225617.8,比分別為和北京江蘇浙江山東和廣東的住宿82.77%、90.5%、85.1%、88.06%89.98%;、、、與餐飲業社會消費品零售額為億元億元億元億元和972.78、187.67、1725.8、538.42853.24億元見表占比分別為和見圖批(425),12.19%、0.88%、11.37%、1.68%11.14%(429)。
發與零售業所貢獻的社會消費品零售額其比重江蘇與發達省市相當都在以上江蘇,,,80%,略領先住宿與餐飲業所貢獻的社會消費品零售額其比重北京浙江和廣東相當均在,,,、,左右山東和江蘇略低江蘇低於黨的十八大以來中央八項規定促使社會消費11%,,1%。,“”觀念更加大眾化理性化這種轉變對於引導企業重新進行市場定位更好地滿足普通消費、。,者需求實現行業健康發展具有重要意義同時也是企業轉型和拉動內需的重中之重商務,,。
部家重點零售企業監測數據顯示年社會零售品銷售額增速僅為低於社5000,20146.3%,會消費品零售總額的平均增速較年回落個百分點餐飲業中年限額以下,20132.6。,2014餐飲企業銷售額增長高出限額以上餐飲企業個百分點①13.2%,11。
表4252014年六省市社會消費品零售額單位億元(:)地區社會消費品零售額占全國比重批發與零售業住宿與餐飲業(%)北京9638.03.547977.41972.78上海9303.53.478414.8888.7江蘇23458.18.6321229.55187.67浙江17835.36.5615179.51725.8山東25111.59.2422112.0538.4廣東28471.110.4725617.82853.24資料來源中國統計局國家數據北京上海江蘇浙江山東廣東地區的統計局或統計信息網站計算整理:(2015)、、、、、、而得。
與年相比年北京上海江蘇浙江山東和廣東分別增長了2013,2014,、、、、8.63%、山東和江蘇社會消費品零售額增速最快其次是8.72%、12.36%、11.67%、12.63%、11.85%,,浙江和廣東與年相比北京上海江蘇浙江山東和廣東分別增長了;2010,、、、、54.73%、浙江江蘇和山東增長幅度最大其次是廣東見53.26%、72.4%、74.08%、71.76%、63.08%,、,(表426)。
依紹華張昊.當前中國內貿流通形勢分析與展望J.經濟理論與實踐.2015318—20.
①、[]():117··中國現代服務業發展研究報告2015()\/JN !G0.120.10.080.06\/JN !G0.040.020#\"8#\"圖4292014年六省市社會消費品零售額占全國的比重資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2015)。
表4262010—2014年六省市社會消費品零售額單位億元(:)地區20102011201220132014北京6229.36900.37702.88872.19638.0上海6070.56814.87412.38557.09303.5江蘇13606.815988.418331.320878.223458.1浙江10245.412028.013588.315970.817835.3山東14620.317155.519651.922294.825111.5廣東17458.420297.522677.125453.928471.1全國156998183918.6210307.0242842.8271896.1資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2011—2015)。
20142013#\"2012\"820112010#00.050.10.150.2圖4302010—2014年六省市社會消費品零售額增長情況資料來源中國統計局國家數據整理而得:(2011—2015)。
118··行業篇年這一階段的社會消費品零售額的增長變化圖顯示六個地區發2010—2014,,430,展各有不同北京從年的開始下滑年略有反彈年增速加快,201017.31%,2012,2013,2014年又明顯下滑是這五年最低上海浙江廣東及全國平均水平相似都是從年下滑到,;、、,2010年年反彈後年又下降江蘇和山東相似從年一路下滑到年2012,20132014;,20102014。
這一階段北京上海江蘇浙江山東和廣東社會消費品零售額的年均增長速度分別為,、、、、和其中浙江江蘇和山東年均增長率12.71%、12.51%、15.38%、15.68%、15.25%13.86%,,、最快其次是廣東而這一時期全國社會消費品零售額的年均增長率為六個發達,,,15.45%,省市隻有浙江超過了。
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4依紹華張昊.當前我國內貿流通形勢分析與展望J.經濟理論與實踐2015318—20.
[],[],():119··第五章服務外包產業發展分析服務外包產業作為現代服務業的一個重要業態是未來我國經濟發展的綠色引擎和,“”產業升級的助推器在雲計算移動互聯網物聯網大數據等新技術的驅動下服務外包產。、、、,業的技術基礎產業要素交易模式交付模式都在發生根本性的變革產業的整體正在逐步、、、,進入一個大變革的時期服務外包產業的轉型發展麵臨著巨大的挑戰但同時也麵臨著良。,好的機遇從國內看我國的經濟增長方式轉變產業結構調整成為當前重點國家高度重。,、,視和支持服務外包產業發展已將服務外包產業作為擴大服務貿易和發展現代服務業的重,點這為加快服務外包產業發展創造了良好的條件也有利於我國利用國際資源承接產業,,,轉移。
年我國服務外包合同金額首次突破千億美元從業人員超過萬服務外包產2014,,600,業逐步從規模快速擴張向量質並舉轉變然而服務外包企業的發展困境並沒有緩解服務。,,外包產業員工薪資和物業成本持續上漲二次創業帶來發展機遇的同時也帶來諸多不確定,性服務外包新政頒布為企業注射了一針強心劑但能否催生產業新一輪的發展也有待驗,,,證伴隨著我國經濟發展進入新常態服務外包領域新技術新業態新應用模式不斷湧現。,、、,服務外包產業逐步從規模快速擴張向量質並舉轉變從相關政策密集發布到企業多模式。,嚐試跨界發展和創業再到服務外包資源整合的各種創新無一不驗證著我國服務外包產業,,發展已經從時代邁入時代2.03.0。
第一節服務外包產業發展現狀分析一服務外包產業整體持續增長增速放緩、,如圖所示年我國承接國際服務外包業務能力持續增強我國企業共簽訂服51,2014,務外包合同萬份承接服務外包合同金額億美元首次突破千億美元執行金額20.4,1072.1,,億美元分別同比增長和其中承接離岸合同金額億美元執行813.4,12.2%27.4%。,718.3,金額億美元分別同比增長和在對外經濟貿易發展中很好地發揮了559.2,15.1%23.1%,領頭羊的作用“”。
從增速角度來看我國服務外包產業增長速度有所放緩完成國際服務外包十二五規,,“”劃目標仍然麵臨不小的挑戰其中服務外包合同金額增速由年的降為。,201355.8%合同執行金額增速由年的降為均為年以來的最低我國12.2%;201337.1%27.4%,2008。
120··行業篇國際服務外包業務發展放緩有如下幾個因素一是我國國際服務外包業務規模迅速擴張增:,長放緩是必然趨勢二是受金融市場動蕩烏克蘭危機等多重因素影響全球經濟增長前景;、,承壓製約了國際服務外包業務發展三是受貿易保護主義影響離岸業務回岸呼聲高漲發,;,,包國為防止國內產業空洞化和解決本國就業有意識縮小離岸外包量四新興經濟體在全球;服務外包市場競爭日趨激烈近年來中國人力成本上升較快一些發包商已經向更低成本的,,國家和地區轉移業務。
但全球服務外包仍處於快速發展階段的基本態勢沒有改變國際離岸服務外包業務占,比不斷提升的趨勢也沒有改變當前及未來一段時期仍是我國加快發展服務外包產業的重,要機遇期。
2008?2014HN>HN12001000800NE60040020002008200920102011201220132014>HN46.9138.4198323.9465.7638.5813.4N58.4200.1274447.3612.8954.91072.1圖51我國服務外包產業合同金額數據圖資料來源根據曆年中國服務外包發展報告整理:《》。
二產業發展從規模快速擴張向量質並舉轉型、在新一輪科技革命和產業變革推動下服務外包業務邊界不斷拓展順應產業發展新,。
趨勢我國主動把握產業發展新機遇不斷擴張產業規模的同時著力優化業務結構創新逐,,,,步成為服務外包企業的核心驅動力企業從依靠低成本競爭向智力投入取勝轉變傳統領,。
域仍占主導新興細分領域不斷湧現信息技術外包作為服務外包最主要的組成部,。(ITO)分仍然占據全球的市場份額但長期來看知識流程外包和業務流程外,60%—70%,,(KPO)包獲得更快的發展包括風險管理金融分析研究開發等處於企業生產價值鏈上遊(BPO),、、的核心業務正逐步納入外包領域推動外包業務向價值鏈高端攀升,。
如表所示年中國承接離岸信息技術外包知識流程外包和業51,2014(ITO)、(KPO)務流程外包執行金額分別為億美元億美元和億美元占比分別為(BPO)293.5、186.779,和同比分別增長和其中信息技術外包52.5%、33.4%14.1%,18.3%、30.9%24.5%。,已從占比約七成持續下降到目前的而同期以知識和研發為主要特征的離岸(ITO)52.5%,121··中國現代服務業發展研究報告2015()知識流程外包業務比重穩步提升占比已穩步提升至近雲計算大數據移動(KPO),1\/3。、、互聯等技術的創新和應用推動我國服務外包產業向價值鏈高端延伸業務結構不斷優化,,,服務外包在我國經濟社會轉型發展中的作用進一步放大除來自製造銀行金融服。、BFSI(、務和保險行業通信傳媒等垂直領域的發包需求外來自醫療保健公共事業等領域的外包)、,、需求正在進入一個快速發展階段未來很可能成為應用程度更高的垂直行業同時來,IT。,自法律流程外包生物醫藥外包和新興國家電信領域的表現也值得關注非LPO()、CRO(),核心領域的外包業務正在成為新的爭奪熱點。
可見與現居主導地位的信息技術外包相比處於產業最高端的知識流程外包增長速度,,和所占比重均穩定快速提升我國服務外包產業正逐漸從產業鏈的中低端向金融外包生物,、醫藥研發檢驗檢測工程工業設計等高端服務外包業務拓展服務外包產業發展由重量發、、,展向量質並舉逐步轉型。
表512010—2014年我國服務外包業務比重20102011201220132014信息技術外包(ITO)65.1%61.1%60.2%50.1%52.5%業務流程外包(BPO)20.6%15.1%14.3%15.5%14.1%知識流程外包(KPO)12.3%23.8%25.4%34.4%33.4%資料來源根據中國商務部發布數據計算整理:。
三國際市場多元化趨勢日益明顯、為了應對外經濟交流合作發展的客觀需求服務外包產業已成為實施引進來走出,“”、“去戰略和綜合運用兩個市場兩種資源的新領域並呈現出如下特征”“、”,:首先從發包地分布看發達國家仍然占據主導新興市場份額逐步擴大我國承接美,,,。
國歐盟中國香港和日本的離岸服務外包執行金額合計億美元占到執行總額的、、346.5,比去年同期下降個百分點來自歐美日市場的發包業務受到一定程度的衝擊62%,2.9,、、。
與此同時新興市場國家在國際發包市場上也開始嶄露頭角呈現出良好的成長態勢隨著,,,新興市場對服務外包業務認識的成熟信息安全知識產權保護等環境的完善釋放出大量、、,的發包需求新興市場份額逐步擴大離岸服務外包逐漸從美歐港日拓展至東南亞大洋,。、洲中東拉美和非洲等近個國家和地區市場多元化趨勢日益顯現、、200,。
其次從接包地分布看發展中國家占主角接包市場競爭更加激烈占據接包市場前,,,。
十位的國家都是發展中國家印度和中國仍然是全球最大的服務外包承接國近些年來受,。
國際金融危機的影響世界經濟增長乏力但是作為國際軟件和信息服務的重要內容我國,,,服務外包市場依舊保持持續增長產業規模擴大承接國外外包執行額由年億美,,200846.9元增長到年的億美元國際市場份額由躍升到目前將近成為全球第2014559.2,7.7%30%,二大接包國其中拉美亞太地區國家已成為全球服務外包市場上的重要承接方許多中。,、,小貧困落後國家如柬埔寨肯尼亞斯裏蘭卡等國的服務外包業也得到了飛速的發展中、,、、,東歐地區等國家依靠高增長速度正在向全新的服務外包中心邁進隨著發展較為成熟的國。
122··行業篇家逐漸失去固有的成本優勢發揮資源稟賦優勢實現差異化將成為接包市場發展的主要方,、向並激發國家間合作意識的增強從而使服務外包接包地分布發生變化,,。
再次從服務方式看最佳交付成新趨勢服務模式持續創新當前跨國服務外包企業,,,。,在選擇離岸交付地時對增強備份和應災能力提高數據安全性和交付順暢性給予更多考慮、,選擇多個地區布點以實現全球交付能力和分散風險成為接包地選擇的新趨勢為適應客,。
戶的更高要求單純的離岸模式正逐漸被在岸近岸離岸的混合模式多層模式以及最佳地,、、、交付策略取代越來越多的服務提供商開始為客戶提供一攬子整合服務並在定價工時,“”,、核算合作等方麵采用更加靈活的商務模式、。
最後從市場要素看產業要素重新配置資源進入全球整合階段經濟全球化的縱深,,,。
發展和產業結構的調整不斷帶來服務外包產業要素的重整整合並購成為實現要素重組和,,流動的有效途徑許多服務外包企業通過海內外市場並購收購那些有獨立知識產權或者。,市場渠道的中小企業借此充實技術擴大海外市場實現人才儲備為滿足不同地區的消,、、。
費需求跨國公司開始將其研發機構從以總部所在地分散到全球各地包括一些大型銀行在,,內的跨國公司越來越傾向於在發展中國家設立自己的自建中心出於全球化擴張的需要。,自建海外運營中心有望得到進一步快速發展並由起初的實現成本效率和獲得人IT—BPO,才變為業務流程創新和進入新興市場的標誌,。
四就業促進效果明顯、作為近幾年快速崛起的新型服務業服務外包已成為實施就業優先戰略的重要渠道從,,業人員超過萬累計吸納大學生就業超過萬人大力推動服務外包產業的發展不600,400。,僅可以創造大量的優質就業崗位有效緩解我國大學生就業難的現狀同時在人才素質提升,,和資源優化配置等方麵也具有重要意義作為一種智力勞務服務外包主要集中在金融信。,、息技術等知識密集行業它既將出口主戰場由第二產業向第三產業延伸不出國門實現,“”,智力出口又帶來新的崗位為第一二產業轉移的勞動力及大學生提供就業空間近年來“”,、。
我國服務外包產業相關畢業生生源充足服務外包相關專業畢業生就業率持續上升服務外,,包產業用人需求專業主要涉及電氣信息類電子信息科學類信息與通信工程類等服務外、、。
包產業的人才素質不斷提升已成為吸納中高端人才的重點領域作為人力密集型產業人,。,才培養是服務外包產業發展的關鍵各地也在積極探索多元化的人才培養培訓模式的創新。
與體製的完善目前我國已基本形成了學曆教育加職業教育理論教育加技能培訓相結合。,的服務外包人才培養模式在學曆教育方麵除已經開設的服務外包相關專業的專科本科。,、教育外各高校紛紛增設相關專業碩士學位培育服務外包產業發展急需的高級人才,,。
如圖所示截至年底我國服務外包企業家從業人員萬人其52,2014,28127,607.2,中大學含大專以上學曆萬人占從業人員總數值得注意的是年我()404.7,66.7%。,2014,國服務外包企業新增從業人員萬人其中大學畢業生含大專萬人相當於全年71.1,()48.8,高校畢業生人數的新增就業人數少於年就業形勢不容樂觀6.7%,2013,。
123··中國現代服務業發展研究報告2015()2009?2014607.2536.1428.9318.2238.1154.7110.7106.571.178.185.471.1200920102011201220132014圖522009—2014我國服務外包產業就業情況圖資料來源根據曆年中國服務外包發展報告整理:《》。
五示範城市引領帶動作用凸顯區域發展呈現不平衡態勢、,當前我國已初步形成了以個服務外包示範城市為主導的產業發展體係示範城市,21,集聚了左右的服務外包業務並在業務模式促進政策等方麵不斷探索引領帶動作用90%,、,顯著如表所示年個示範城市服務外包總體發展差異較年略有縮小。52,2014212013,超過平均得分的共有個城市分別為南京上海廣州蘇州杭州無錫深圳北京其8,、、、、、、、。
中南京上海廣州蘇州在綜合得分上有較為明顯的優勢形成第一梯隊,、、、,。
從區域分布來看超過平均得分的個城市主要分布於長三角珠三角環渤海三個地,8、、區起到了區域示範引領作用其中長三角地區的分布最為集中增加到個城市珠三角,。,,5;地區的城市數量也有所提升而位於環渤海經濟圈的城市數量則有所減少綜合得分較低,。
的城市則主要集中在東北地區中西部內陸地區、。
從優勢特點看分項優勢突出的城市已不完全集中於領先的個城市除南京的產業,8,“發展情況廣州的人才培訓培養與就業杭州的政策措施在各城市中得分領先外武漢”、“”、“”,的基礎設施南昌的要素成本也顯示出明顯的優勢“”、“”。
從各城市排名變化情況來看年排名位置較年有所變化的城市有個其,2014201315。
中南昌的排名較年有較大的提升而大連北京的排名則較年有明顯的下降,2013,、2013。
表522014年服務外包示範城市綜合評價情況表產業發基礎設人才培養序號城市成本要素政策措施綜合得分展情況施狀況培訓與就業南京1110.9710.8933.375.868.39169.48上海277.739.8856.005.1520.31169.08廣州368.848.4563.075.9517.87164.18124··行業篇續表產業發基礎設人才培養序號城市成本要素政策措施綜合得分展情況施狀況培訓與就業蘇州486.0810.7729.436.6230.46163.37杭州564.207.0719.577.0231.03128.89無錫675.084.1617.817.7618.07122.89深圳753.056.9430.675.4020.71116.77北京858.2411.2823.724.5615.58113.37濟南937.676.1430.777.7012.9695.24合肥1023.8125.0221.798.2413.1492.01南昌1146.592.3620.058.8812.6690.55天津1232.894.3032.817.9212.1490.06成都1327.017.0327.838.7919.0089.65重慶1437.675.9225.527.8711.0788.05武漢1528.076.3619.089.4910.1673.16大連1630.144.2716.667.0811.8570.00西安1723.604.2316.9410.6910.8366.30長沙1822.913.5218.278.918.3361.94廈門1922.162.658.5711.2913.8858.55哈爾濱2013.714.0210.809.0911.4149.02大慶214.581.752.2613.725.1427.46注綜合評價數據采用均值法無量綱化處理綜合得分的均值為分一級指標產業發展情況的均值為分:。100,“”45、基礎設施狀況的均值為分人才培養培訓與就業的均值為分要素成本的均值為分政策措施的均值為“”7、“”25、“”8、“”分綜合得分高於分說明產業總體發展高於平均水平綜合得分低於分說明產業總體發展低於平均水平15。100,,100,。
六與一帶一路沿線國家經貿合作逐步加深、“”年月和月習近平主席分別出訪中亞和東盟時相繼提出共建絲綢之路經濟2013910“帶和世紀海上絲綢之路月通過的十八屆三中全會中共中央關於全麵深化改革若”“21”;11《幹重大問題的決定將建立開發性金融機構加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建》,“,設推進絲綢之路經濟帶海上絲綢之路建設形成全方位開放新格局正式寫入文件表明,、,”,一帶一路建設已上升為國家戰略成為實施新一輪全方位對外開放的重要內容之一從“”,。
長遠看作為一個極具務實意義的長期性全局性開放性戰略一帶一路建設有望成為我國,,“”對外資本輸出的重要渠道之一若能實現順利持續深入推進不僅為交通基建貿易金融信,,、、息通訊能源生態合作帶來發展契機也為城市一體化產業對接和服務經濟合作提供新動、,、力橫跨多部門多領域的服務外包產業將受益匪淺,。
實際上從最新數據看其對服務外包產業的促進效應已有所展現年我國承接,,。2014,125··中國現代服務業發展研究報告2015()沿線國家服務外包合同金額億美元同比增長執行金額億美元同比增長125,25.2%;98.4,通過開展服務外包業務合作我國與一帶一路沿線國家經貿交流和經濟融合進36.3%。,“”一步加深。
第二節服務外包產業發展存在的主要問題一承接外包以低端業務為主高端市場涉及較少、,從我國服務外包的結構上來看雖然近幾年與增勢迅猛然而主導地,BPOKPO,ITO位沒有改變在的外包中我國承接的服務也大多處在後勤辦公客戶服務等低端。BPO,、層次。
目前我國承接國際服務外包業務仍主要采用傳統的承包方式承接高端外包業務的能,力不強承接外國企業業務流程外包服務更顯不足在國際高端服務外包市場例如高附加,。,值的軟件開發服務研發設計服務管理谘詢服務金融理財服務等外包業務的承接上我國、、、,與世界一些服務外包業務發展較好的城市和地區相比存在著較大的差距,。
二企業規模較小缺少知名品牌、,盡管我國有為數眾多的企業從事服務外包但大部分企業規模小集團化程度低中國,、。
目前服務外包企業中員工數量超過萬人的僅家在近萬個服務外包企業中以上4,1.750%的企業人數在人以下並且其中有不少企業成立時間較短業務能力和水平尚不成熟500,,,無法建立足夠的市場信譽我國服務外包企業規模較小也在一定程度上限製了企業專業服。
務水平的提升據國際上一些大型服務外包項目的操作經驗一般來說到人的企,,,35004000業規模才能拿到大的訂單合同而目前我國大部分服務外包企業規模普遍偏小實力較弱,、,缺乏承接大型國際項目的能力。
當前我國大型服務外包企業離岸金額標準設定為億美元以上而印度中型服務外包,1;企業離岸金額標準則是到億美元億美元以上的企業才被視為大型服務外包企業110,10。
從離岸金額占比企業分布情況來看印度大型服務外包企業離岸業務占比近大中型服,50%,務外包企業離岸業務占比則高達以上而我國則以離岸金額不超過億美元企業占居90%;1最大比例離岸金額超過億美元企業離岸業務占比不及四分之一企業接包能力弱利潤,1。,率低企業規模成為服務外包發包商特別是國際離岸外包業務發包商選擇接包方時考慮。,,的重要因素我國服務外包企業規模偏小所獲訂單通常是短單散單及小額訂單獲得大。,、,額訂單比較困難。
品牌效應是獲得超額利潤和永續經營的必備條件是企業的無形資產然而目前我國,。
的服務外包企業尚未能在國際塑造強有力的品牌形象企業將過多精力放在直接市場的銷,售這就導致企業無法擺脫找客戶的被動銷售模式,“”。
126··行業篇三人力資源結構不合理成本優勢不斷削弱、,服務外包是一個基於專有技術服務流程成熟度和行業經驗的產業核心人員所積累的、,技術與經驗是服務企業的核心競爭力我國雖然有大量的人力資源儲備但由於中國服務,。,外包發展起步較晚人才結構不盡合理尤其缺乏既有實際的操作能力同時又能用外語交,,,流和具有發展市場的複合型實用人才具備專業和語言能力的技術型人才具有較強團隊管,、理能力的項目型人才具備市場開拓和談判能力的市場型人才更是短缺以軟件產業為例、。,目前位於產業上層的軟件架構師係統設計師嚴重緊缺屬於產業基礎的軟件藍領非常稀、,少而處於中層的係統工程師相對過剩高端人才能否持續供應將是支撐產業未來向高端,。,轉移的又一挑戰。
另一方麵隨著我國物價水平以及勞動力成本的不斷提高服務外包產業總體雖然總體,,規模不斷擴大但企業的盈利能力卻逐步下滑尤其是對於東部沿海地區省市的而言隨著,,,物價和人力成本的提高服務外包企業的成本比較優勢已經不再明顯我國服務外包的人,。
力成本不斷上升過去十年裏軟件工程師的成本上漲倍然而客戶支付給企業的報酬漲幅,3,不到倍這就造成了企業的負擔加劇嚴重壓縮率服務外包企業的利潤空間目前我國2。,。,高端人才如架構師係統工程師產品管控師等專業性國際性人才主要依靠從國外引進,、、、,但由於我國個人所得稅高於世界許多國家和地區為了保證高端人才的實際薪酬水平不低,於國外我國的服務外包企業在引進高端人才是需要支付更高的薪酬一般要比香港歐美,,、國家高出左右高端人才的引進大大增加了企業的運營成本並成為企業不能向高端業30%,,務轉型的重要瓶頸。
為了追逐低成本歐美與東南亞部分原本在我國的外包業務已經轉移一方麵是轉移到,:成本更低的國家或地區軟件外包接包地由集中向分散發展現在開始向東歐羅馬尼亞匈,,(、牙利保加利亞等國巴西俄羅斯以及亞洲其他地方比如菲律賓馬來西亞等國家轉移、)、、,、;另一方麵由於我國的人力成本上漲與發包國家相差不遠比如西歐一些訂單開始向發包,,,,地回流一些國家比如美國由於經濟不景氣為解決本國的就業問題強調將就業機會留。,,,,在本國。
四服務外包市場不夠規範製度不健全、,服務外包產業中越是高端的服務外包業務越是對數據安全信息安全和知識產權保,,、護等提出越高要求由於商業秘密商標專利版權及相關權利滲透在不同層次的外包環。、、、節因此跨國公司十分擔心外包過程中核心技術的流失與國際接軌的知識產權保護以及,。
健全的法製體係發包商在選擇服務承接地時考慮的重要因素。
然而我國的服務外包正處於產業融合階段服務外包市場監管存在較大缺陷商業信息,,安全數據交易標準規範以及知識產權保護等方麵法律法規及監管機製的缺失這將阻礙市、,場的良性競爭在國際上形象不佳削弱了企業的競爭能力影響到國際企業發包到中國也,,,,影響中國服務外包產業向高端化升級。
第一在國家層麵缺乏專門針對服務外包知識產權保護的具體規章同時服務外包知識,,127··中國現代服務業發展研究報告2015()產權侵權的執法力度不夠在企業層麵缺乏對核心技術的控製和保護意識對掌握商業秘密;,的職員跳槽管理乏力對核心技術缺乏有效風險防範措施等此外信息安全也麵臨多重挑,。,戰就服務外包信息安全而言主要存在著信息安全立法缺失企業信息安全投入嚴重不。,、足國內信息技術水平與國際差距明顯和信息安全執法能力不強等諸多挑戰、。
第二政府對服務外包產業的規劃和扶持政策有效性與可操作性有待提升據調查目,。,前服務外包產業發展較快的城市中絕大多數將軟件和信息技術外包作為首選或重點產業,,多數城市將金融後台工業設計動漫設計和文化創意等列為重點產業為了鼓勵服務外包、、。
產業發展我國中央和地方政府出台了大量促進服務外包發展的優惠政策同時各地鼓勵,,,支持服務外包產業發展的政策立足點基本集中在資金支持人才培養等方麵缺乏針對區域、,特色和產業特殊性的考慮差異性更多地體現在優惠幅度上這些同質化的優惠政策往往,。
又集中在相互重疊的目標市場和企業政策效果有待提升政策的優惠力度並不大而且在,,,不同類別的資助範圍存在交叉的情況下不可重複獲取資助的規則實際上使一些服務外包,優惠政策放空同時由於統計認定等方麵的原因使得某些政策缺乏實際操作性有些政。,、,,策隻是流於形式而並未得到具體的貫徹實施有些政策雖然進一步降低了企業的運營成,。
本但卻因為這種特殊照顧和庇護導致了部分企業的懈怠和懶惰思想缺乏動力提升,“”“”,,企業的國際競爭能力加上各地政府的公共服務體係及平台與各個城市和園區沒有形成合。
力多數政策缺乏針對性同質化問題嚴重沒有因地製宜緊跟服務外包產業發展趨勢這;,,,,在某種程度上遏製了部分有潛力的企業向高端轉型的積極性和迫切性打亂了市場自然的,優勝劣汰體製。
第三缺乏行業組織的引領以及與國際接軌的行業規範我國由於是多個政府主管部,。
門同時推動和指導產業發展行業組織難以建立對市場與行業發展規律研究不足各政府,,。
主管部門所公布的統計數字差異巨大在離岸市場的交流活動中地方政府直接參與商業。,活動並公布了大量版本各異的產業數據讓國際買家很難了解我國產業的真實交付能力肢,,解了國家服務外包品牌的價值在離岸市場上形成了一定的負麵影響,。
我國服務外包產業尚未建立與國際接軌的行業規範許多行業有自己獨立的技術標準,體係和規範往往與國際通用的體係規範不一致而有些行業甚至連統一的規範標準都沒,,有這不僅使客戶在選擇外包企業時難以得到有效的質量參考和評價也給接發包方的業。,務銜接帶來很大障礙比如在軟件框架和程序代碼編寫規則不一致的情況下會給程序的。,整合修改帶來極大困難客戶就難以把部分軟件開發工作發包給外包企業做更難以分包、,,、轉包除此之外企業在會計金融法律等方麵的規範性缺乏都會帶來類似問題。,、、。
第三節服務外包產業發展的對策建議一培育競爭新優勢提升綜合競爭力、,一明確產業發展導向同步推進信息技術業務流程和知識流程外包服務著力發()。、,128··行業篇展高技術高附加值服務外包業務促進向產業價值鏈高端延伸積極拓展服務外包行業領、,。
域大力發展軟件和信息技術設計研發互聯網醫療工業能源等領域服務外包加快發,、、、、、、;展文化創意教育交通物流健康護理科技服務批發零售休閑娛樂等領域服務外包積、、、、、、;極發展金融服務外包業務鼓勵金融機構將非核心業務外包,。
二培育壯大市場主體支持各類所有製企業從事服務外包業務鼓勵服務外包企業()。,專業化規模化品牌化發展推動服務外包企業提升研發創新水平通過國家科技計劃專、、。,(項基金等引導和支持企業開展集成設計綜合解決方案及相關技術項目等研發鼓勵服、)、。
務外包企業加強商業模式和管理模式創新積極發展承接長期合約形式的服務外包業務,。
選擇一批規模效益好自主創新能力強管理技術水平高產品優勢明顯市場潛力巨大的本、、、、土外包企業實施重點扶持給予政策資金發展機會等方麵的優先支持培育一批創新能,,、、,力強集成服務水平高具有國際競爭力的服務外包龍頭企業注重培育大型骨幹龍頭企、、。
業有實力的企業可通過並購投資上市等各種方式有計劃地擴大企業規模整合服務外,、、,,包產業鏈上下遊業務產生聚合效應盡快實現服務外包產業的規模經濟,,。
支持一批專精特新的中小型服務外包企業鼓勵企業特別是工業企業打破大而“、、、”。“全小而全的一體化格局購買非核心業務的專業服務引導服務外包企業通過兼並重”、“”,。
組優化資金技術人才等資源要素配置實現優勢互補政府部門要不斷拓寬購買服務領,、、,。
域將可外包業務委托給專業服務企業最終目標應該是既有專門做外包的大型服務商也,。,有綜合的獨立外包企業企業做大是以做強為核心采取有效的低成本運營手段與打,“”“”,,造企業的核心能力相輔相成提升企業的綜合競爭力將服務外包產業有秩序地推向國際,,市場。
三優化國內市場布局立足服務外包產業現有基礎和發展趨勢深度挖掘國內服務()。,外包市場潛力構建以中國服務外包示範城市為主體結構合理各具特色優勢互補的產業,,、、發展格局發揮長三角珠三角環渤海及京津冀等區域已形成的產業集聚優勢積極吸引。、、,國內外創新資源搭建具有國際先進水平的服務外包產業平台不斷提升產業競爭力率先,,,達到國際先進水平加快帶動全國服務外包產業發展發揮中西部地區的區位優勢進一步,。,加強服務外包產業基礎設施建設將推動服務外包產業發展作為產業轉型升級構建內陸地,、區開放型經濟新高地的重要突破口有序承接東部地區和國際產業轉移發揮東北地區工,。
業體係完整的優勢不斷優化發展環境加大市場開拓力度為振興東北老工業基地和資源,,,型城市轉型發展提供有力支撐。
二加強人才隊伍建設建立多元化人才培養體係、,短期內我國服務外包業中高端人才短缺的情況很難改善因此搭建合理的人才結構。,、培養和儲備不同層次的專業人才成為中長期人才戰略的關鍵。
一高校應該發揮在培養人才方麵的主幹作用與外包企業以及培訓深入合作培養(),,適用性人才支持高校以人才需求為導向調整優化服務外包專業和人才結構依照服務外。,包人才相關標準組織實施教學活動進行課程體係設置改革試點引導大學生創新創業鼓,,。
勵高校和企業創新合作模式積極開展互動式人才培養共建實踐教育基地加強高校教師,,,129··中國現代服務業發展研究報告2015()與企業資深工程師的雙向交流。
二充分利用國際國內兩種資源加強服務外包各類人才培養培訓采取引進和培養(),。
相結合的方式加強中高端人才隊伍建設全麵提升從業人員能力和水平支持符合條件的,。,服務外包企業通過開展校企合作錄用高校畢業生建立和完善內部培訓體係針對高中低,。
不同層次的人才應采取差異化的培養模式整合各種社會資源加大對服務外包企業的培,。,訓服務引導高等院校科研院所職業院校及相關社會培訓機構開展服務外包人才培訓,、、。
推動國際交流引進先進的培訓理念和模式引進國外優質培訓力量加大對企業中高端人,,,員的培訓力度鼓勵企業建立實訓基地鼓勵有實力的企業將業務納入高校職業學院的服。;、務外包專業課程打通高校培訓機構企業的人才通道提高人才培訓效率,、、,。
三建立高端人才信息庫建立人才交流機製大力引進服務外包領域的高端複合型(),,人才將拓展國際服務外包業務亟須的境外高端人才和緊缺人才納入國家千人計劃和各。“”省市人才引進計劃建立和完善期權股權技術入股業績等分配和激勵機製建立高層次。、、、,人才的創業和創新支持體係人才評價體係管理與服務保障體係對在技術先進型服務外、、。
包企業工作的境外管理人員和緊缺人才製定稅收等優惠政策並給予出入境和居留的便利,,條件。
三提高創新能力發揮產業集群優勢、,一提高產業創新能力目前我國的服務接包除了少數醫藥研發外包外大多處於價()。,值鏈低端因此我國服務外包企業要抓住新一輪全球外包轉移的機遇重點發展金融供應。,、鏈管理生物醫藥研發和創意設計等高端服務外包領域企業要掌握一批擁有自主知識產、。
權的核心技術取得自主品牌建設的突破形成創新能力較強品牌知名度較高的產業集群,,、。
二加強規劃引導全麵客觀評估服務外包產業十二五規劃實施情況明確提出()。“”,十三五服務外包產業的重點領域主要任務和保障措施等科學謀劃服務外包產業集聚“”、。
區布局盡快形成產業集聚發揮引領帶動作用有關部門要將服務外包產業集聚區的教育,,。
資源物聯網大數據雲計算和移動互聯及新技術應用的基礎設施以及企業的技術管理,、、,、和商業模式創新項目等納入十三五相關規劃“”。
三以示範城市為抓手實現服務外包產業集聚發展年國務院辦公廳發布的(),。2009,關於促進服務外包產業發展問題的複函認定了北京上海大連杭州等個城市為服務《》、、、20外包示範城市年增加廈門為服務外包示範城市國內示範城市數量達到個加上沈,2010,21,陽青島寧波馬鞍山等熱點城市國內積極發展服務外包的城市已經超過個以示範城、、、,30,市為首的各地區服務外包發展城市已經成為我國服務外包產業的區域增長極比如上海市。
采取點麵結合錯位發展的措施以全市個服務外包示範區個服務外包專業園區為“,”,5,12抓手分信息技術金融服務人力資源呼叫中心醫藥研發創意設計和數據處理等多個領,、、、、、域努力形成區域內企業集聚資源共享區域間錯位發展各具特色的服務外包布局形態,、,、。
為此我國要以服務外包示範城市為抓手以服務外包新興發展城市為第二梯隊將相關支,,,持政策措施綜合運用到示範城市輻射第二梯隊城市發揮其示範和帶動作用有效促進我,,,國服務外包產業實現集聚發展。
130··行業篇四完善相關配套服務、一加大財政支持力度完善現有財政資金政策優化資金安排和使用方向改進支()。,,持方式加大對國際服務外包業務的支持鼓勵開展國際服務外包研發人才培訓資質認,,、、證公共服務等充分發揮財政資金的杠杆引導作用通過設立國際服務外包產業引導基金、。,等市場化支持方式引導社會資金加大對承接國際服務外包業務企業的投入促進擴大服務,,出口。
二完善稅收政策從區域和領域上擴大對技術先進型服務企業減按稅率繳納()。15%企業所得稅和職工教育經費不超過工資薪金總額部分稅前扣除的稅收優惠政策實施範8%圍實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。。
三加強金融服務拓寬服務外包企業投融資渠道鼓勵金融機構按照風險可控商()。。、業可持續原則創新符合監管政策適應服務外包產業特點的金融產品和服務推動開展應,、,收賬款質押專利及版權等知識產權質押支持政策性金融機構在有關部門和監管機構的、。
指導下依法合規創新發展加大對服務外包企業開拓國際市場開展境外並購等業務的支持,、力度加強服務外包重點項目建設鼓勵保險機構創新保險產品提升保險服務擴大出口,。,,信用保險規模和覆蓋麵提高承保和理賠效率利用現有資金政策引導融資擔保機構加強,。,對服務外包中小企業的融資擔保服務支持符合條件的服務外包企業進入中小企業板創。、業板中小企業股份轉讓係統融資支持符合條件的服務外包企業通過發行企業債券公司、。、債券非金融企業債務融資工具等方式擴大融資實現融資渠道多元化、,。
四提升便利化水平深化境外投資審批製度改革推進境外投資便利化實行備案()。,,為主的管理方式最大限度縮小核準範圍簡化審批手續進一步提升通關便利化水平創,,。,新服務外包海關監管模式創新服務外包檢驗檢疫監管模式對承接國際服務外包業務所。,需樣機樣本試劑等簡化審批程序實施分類管理提供通關便利加快落實外彙管理便利、、,,。
化措施具備條件的服務外包企業可申請參與服務外包境外投資外彙管理改革試點根據試,,點情況及時研究推廣鼓勵在跨境貿易和投資中使用人民幣結算為從事國際服務外包業。。
務的外籍中高端管理和技術人員提供出入境和居留便利提高國際通信服務水平支持基。,礎電信運營商為服務外包企業網絡接入和國際線路租賃提供便利。
五健全服務保障體係、一建設法治化營商環境研究完善服務外包產業的法律體係促進產業發展和規範()。,經營行為加大服務外包領域版權專利商標等知識產權的執法監管力度建立服務外包。、、,企業知識產權保護的長效監管機製建立服務外包企業信用記錄和信用評價體係懲戒失。,信打擊欺詐完善服務外包企業誠信體係建設鼓勵條件成熟的地方開展地方性立法適,,。,時出台有關服務外包產業的地方性法規和政府規章要充分依托行業組織的發展積極推。,動我國製定既與國際規範相統一又適合本國國情的的行業標準盡快建立與國際接軌的知,;識產權保護法形成有利於知識產權創造保護與運用的體製鼓勵國內外中介機構加強交,、,流與合作為服務外包企業提供客戶資信評估服務設立境外知識產權信息服務平台營造,,,131··中國現代服務業發展研究報告2015()良好的行業發展環境。
二提高公共服務水平通過駐外使領館加大對服務外包企業境外開展合作的指()。()導協調力度主動加強與國內主管部門的溝通配合及時提供有效信息和政策建議發揮行,,。
業協會的作用提高服務和促進水平加強行業自律研究製訂服務和人才標準樹立中國,,,,“服務品牌充分利用現有服務外包交流合作平台吸引跨國公司轉移國際服務外包業務”。,,鼓勵研究機構商協會高校和企業開展多種形式的務實合作加強對服務外包公共信息服、、。
務及時發布國際國內市場動態和政策信息,。
三加強統計分析體係建設科學界定服務外包產業內涵和外延健全服務外包統計()。,指標體係和統計製度加強服務外包統計信息係統建設強化統計監測功能推動服務外。。,包產業監測預警體係建設建立健全有關部門服務外包信息共享機製加強與國際組織。。、研究機構和行業協會的數據信息交流與合作按月度發布服務外包統計數據,。
六深化與一帶一路沿線國家交流合作實施國際市場多元化戰略、“”,一深化國際交流合作提升雙邊經貿合作質量在現有機製框架下有序推進服務外()。,包產業務實合作營造有利於共同發展的國際環境加大支持服務外包企業參加國際展會,。、項目洽談等活動充分利用一帶一路的有利契機結合實施走出去戰略和對外援助綜。“”,“”,合運用貿易出口信貸對外投資合作和對外援助等多種措施支持有條件的服務外包企業、、,走出去開展研發外包知識流程外包和業務流程外包等高附加值項目合作鼓勵企業和“”,、。
機構在國際市場購買技術含量高業務模式新的高端服務引進先進技術先進經營方式和、,、管理經驗加快推動國內服務外包產業轉型升級,。
二實施國際市場多元化戰略適應全球服務業加速跨國轉移新趨勢進一步擴大與()。,有關國家和地區服務外包交流與合作鞏固和加強與發達國家合作著力提高服務外包高。,端業務的比重積極開拓新興市場不斷拓展新業務和營銷網絡深化與周邊國家合作推動;,;,服務標準出口密切與一帶一路沿線國家和地區的聯係構建多元化市場新格局;“”,。
132··第六章文化創意產業發展分析文化創意產業以創意為源頭以內容為核心其產業鏈長資源消耗低環境汙染少是,,、、,國民經濟中具有先導性戰略性和支柱性的新興朝陽產業是最可持續發展的產業之一發、,。
展文化創意產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑是推動經濟結構戰略性調整的重要支點和轉變經濟發展方式的重要著力點黨的十八,。
大和十八屆三中全會對文化改革發展作出了新的重大戰略部署特別是將文化產業成為國,“民經濟支柱性產業列入全麵建成小康社會的指標體係年全國文化係統認真”2020。2014,貫徹落實黨的十八大和十八屆三中四中全會精神深入學習領會習近平總書記係列重要講、,話精神緊緊圍繞社會主義文化強國建設培育踐行社會主義核心價值觀牢固樹立以人民,,,為中心的工作導向穩中求進勇於擔當求真務實積極作為各項工作取得新突破,,,,,。
第一節文化創意產業發展現狀分析年在黨和國家的高度重視下文化創意產業呈現蓬勃發展態勢文化產業規模逐2014,,,步壯大湧現出一批具有較強實力和競爭力的文化企業和企業集團以公有製為主體多種,,、所有製共同發展的文化產業格局初步形成。
一中央高度重視文化建設和文化體製改革、首先係列政策文件逐步落地黨的十八屆三中全會決定和中辦國辦印發的深化,。《》、《文化體製改革實施方案都明確提出要完善文化經濟政策發揮文化經濟政策杠杆作用》,“”,,進一步完善改革配套措施提高針對性和含金量更好地扶持和引導文化改革發展推動全,,,麵完成三中全會確定的深化文化體製改革各項任務。
表612014年中國文化創意產業主要政策一覽表日期發文機構政策意見主要內容國務院關於推進文化創意和提高文化產業創意水平和整體年月日文化部設計服務與相關產業融合發實力推動文化創意和設計服務2014423,展的若幹意見與相關產業深度融合深入推進文化與金融合作推動文化部中國人民關於深入推進文化金融合作,年月日、文化產業成為國民經濟支柱性2014326銀行財政部的意見、產業133··中國現代服務業發展研究報告2015()續表日期發文機構政策意見主要內容關於推進文化創意和設計服推進文化創意和設計服務等新年月日國務院務與相關產業融合發展的若型高端服務業發展促進與實2014226、,幹意見體經濟深度融合關於加快發展對外文化貿易年月日國務院加快發展對外文化貿易201433的意見文化體製改革中經營性文化經營性文化事業單位轉製為企年月日國務院201442事業單位轉製為企業的規定業後免征企業所得稅,對國家重點鼓勵的文化產品文進一步支持文化企業發展的、年月日國務院化服務出口分別實行增值稅零201442規定稅率營業稅免稅、。
中西部地區文化市場綜合執提升中西部地區文化市場綜合年月日文化部法能力提升三年2014317(2014—執法能力行動計劃的通知2016)文化部工信部關於大力支持小微文化企業鼓勵小微文化企業參與公共文年月、、20148財政部發展的實施意見化服務的政府采購由財政部門撥付事業經費的文關於繼續實施文化體製改革財政部稅務總局化單位轉製為企業自轉製注冊年月、、中經營性文化事業單位轉製,201411中宣部之日起對其自用房產免征房為企業若幹稅收政策的通知產稅資料來源根據文化部和網絡資源整理獲得:。
二是財政資金支持持續增加為貫徹落實中央關於文化改革發展的戰略部署加快推。,動文化產業成為國民經濟支柱性產業年財政部下達文化產業發展專項資金億元,201450,比年增加共支持項目個其中中央個地方個與年基本20134.2%,800(:191,609),2013持平今年專項資金分配工作緊緊圍繞國家文化改革發展戰略和規劃特別是配合落實新。,出台的國務院關於加快發展對外文化貿易的意見國務院關於推進文化創意和設計服務《》、《與相關產業融合發展的若幹意見關於支持電影發展若幹經濟政策的通知等重要政策文》、《》件創新管理模式優化資金投向更好發揮引導示範和帶動作用與往年相比年專,,,。,2014項資金管理工作有三個突出特點一是充分借助行業主管部門力量與行業主管部門開展:。
深入溝通對接聯合出台關於深入推進文化金融合作的意見藏羌彝文化產業走廊總體,《》、《規劃關於推動特色文化產業發展的指導意見等多個文件促進專項資金與產業政策相》、《》,銜接二是積極發揮專家評審作用在中宣部文化部國家新聞出版廣電總局商務部等。。、、、推薦的基礎上大幅擴大專家庫規模專家庫總人數由人增加至人涵蓋專業領域更,,54152,廣人員結構更合理特別是新增了大量金融領域新興文化產業領域的專家以適應專項資,,、,金申報項目日趨複雜化多樣化的需要同時也確保了項目評審的公平公正三是全麵引入、,。
社會監督機製首次引入互聯網在線申報係統為申報單位創造了更為便捷公開的申報環。,、境首次對擬支持項目進行公示增加了預算透明度充分發揮社會監督力量是符合新預;,,,《算法精神的有益嚐試》。
134··行業篇三是文化創意產業創新載體初步培育為深入貫徹落實黨的十八大十八屆三中全會。、和習近平總書記視察北京工作時的重要講話精神圍繞政治中心文化中心國際交往中,“、、心科技創新中心的城市戰略定位文化部和北京市采取部市戰略合作的方式共同規劃建、”,,設國家文化產業創新實驗區將以製度創新為著力點大膽實踐先行先試改革創新進一,,,,,步提升首都文化產業規模化集約化專業化發展水平進一步服務北京經濟社會轉型升級、、,,服務京津冀區域協同發展服務首都全國文化中心建設為全國文化產業創新發展探索路,“”,徑做出示範實驗區由文化部於年月日批複設立以文化產業改革探索區文、。2014731,、化經濟政策先行區和產業融合發展示範區為建設目標是文化產業政策先行先試的試驗田,。
實驗區以北京商務中心區定福莊一帶平方公裏為核心承載空間未來將在“(CBD)—”78。
總結核心區建設和發展經驗的基礎上適時拓展至全市其他重點文化產業功能區形成一,,“區多園的空間發展格局並將建立京津冀協同合作機製促進京津冀文化產業一體化的整”,,體發展截止到年月底全區文化創意企業達到了家今年新增文化企業。201411,53461,家預計年規模以上文化創意企業實現營業收入達到億元約占全市的7996。20142600,1\/實現增加值占地區的比重超過年月全區文化創意產業形成區級4,GDP13%。20141—10財政收入億元同比增長預計全年將貢獻區級財政收入近億元84.3,10.16%,100。
二文化創意產業貢獻度穩步上升企業集聚度進一步提高、,根據文化及相關產業分類和文化及相關產業增加值核算方法經國家統計《(2012)》《》,局核算年全國文化及其相關產業增加值億元比上年增長未扣除價格,201423940,12.1%(因素比同期現價增速高個百分點占的比重為比上年提高個),GDP3.9;GDP3.76%,0.13百分點核算數據表明文化及相關產業在穩增長調結構中發揮了積極作用但是文化創。,、。
意產業占第三產業的比重出現一定下滑趨勢從年的下降到表明文化,20148.01%7.82%,創意產業低於第三產業的增長速度。
4300003.5239402500032100018071200002.521347915000110521.576308400100001641250000.50012345678GDP!G圖61文化創意產業增長趨勢圖數據來源根據中國統計年鑒國家統計局網站發布數據和中國創意產:《》、《業發展報告曆年數據計算整理》。
135··中國現代服務業發展研究報告2015()按行業分年文化製造業增加值億元比上年增長占文化及相關產業,20149913,8.2%,增加值的比重為文化批發零售業增加值億元增長占文化服41.4%;2386,11.2%,10.0%;務業增加值億元增長占按活動性質分文化產品的生產業創造的11641,15.9%,48.6%。,增加值為億元占文化相關產品的生產業創造的增加值為億元占14671,61.3%;9269,38.7%。
表622014年文化及相關產業增加值核算結果絕對額同比增長所占比重類別名稱億元()(%)(%)合計2394012.1100.0第一部分文化產品的生產1467115.661.3一新聞出版發行服務、12095.25.1二廣播電視電影服務、10594.54.4三文化藝術服務、11277.04.7四文化信息傳輸服務、242936.510.1五文化創意和設計服務、410717.517.2六文化休閑娛樂服務、170211.27.1七工藝美術品的生產、303713.612.7第二部分文化相關產品的生產92697.138.7八文化產品生產的輔助生產、283512.711.8九文化用品的生產、55646.623.2十文化專用設備的生產、869-5.73.6注同比增長為現價增長速度未扣除價格因素:,。
文化創意產業單位企業規模化集約化趨勢進一步提高年納入統計範圍的全國、。2014文化單位萬個比上年末減少萬個從業人員萬人比上年減少萬28.74,0.55;204.02,11.47人其中文化部門所屬單位萬個增加個從業人員萬人與年基本。6.56,872;63.82,2013持平。
三公共服務體係初步形成基礎設施建設不斷完善、,年文化部牽頭成立國家公共文化服務體係建設協調組形成共同會商統籌推進2014,,、的工作機製研究起草關於加快構建現代公共文化服務體係的意見和國家基本公共文。《》《化服務指導標準對現代公共文化服務體係進行整體製度框架設計為全國公共文化事業》,,的發展提供了有力保障一方麵公共圖書館建設穩步推進年全國共有公共圖書。,。2014,館年比上年末增加個其中少兒圖書館個增加個年末全國公共圖書館從3117,5,108,3。
業人員人其中具有高級職稱的人員人占具有中級職稱的人員56071,5479,9.8%;18146人占全國公共圖書館實際使用房屋建築麵積萬平方米比上年末增長,32.4%。1231.60,圖書總藏量萬冊增長電子圖書萬冊增長閱覽室座席數6.3%;79092,5.6%;50674,34.2%;136··行業篇萬個增長計算機萬台增長供讀者使用的電子閱覽終端萬85.55,5.7%;19.86,1.6%;12.16台增長全國平均每萬人公共圖書館建築麵積平方米比上年末增加平方,4.6%。90.0,4.9米全國人均圖書藏量冊比上年增加冊全國人均購書費元比上年增加;0.58,0.03;1.24,元全國公共圖書館發放借書證萬個比上年增長總流通人次萬0.02。3944,37.1%;53036,增長書刊文獻外借冊次萬增長外借人次萬增長全7.7%。46734,14.4%;22737,10.6%。
年共為讀者舉辦各種活動次增長參加人次萬增長103586,13.2%;5015,13.7%。
另一方麵群眾文化機構穩步發展年全國共有群眾文化機構個比上年末,。201444423,增加個其中鄉鎮綜合文化站個增加個全國群眾文化機構從業人員163。34465,122。
人比上年末增加人其中具有高級職稱的人員人占具有中級職170299,5944。5633,3.3%;稱的人員人占全國群眾文化機構實際使用房屋建築麵積萬平方米16605,9.8%。3686.39,比上年末增長藏書億冊增長計算機萬台增長對公眾開8.8%;2.48,7.8%;34.67,18.6%;放的閱覽室萬平方米增長全國平均每萬人群眾文化設施建築麵積108.02,8.3%。269.51平方米比上年末增加平方米全國群眾文化機構共組織開展各類活動萬場,20.42。147.20次比上年增長服務人次萬增長全國群眾文化機構共有館辦文藝,13.8%;50668,14.7%。
團體個演出萬場觀眾萬人次由文化館站指導的群眾業餘文藝團體6447,13.34,8352。()萬個館辦老年大學個40.46,705。
四文化+產業良性互動趨勢明顯、“”年文化部出台了一係列加強文化產業融合的政策措施如國務院關於推進文化2014,《創意和設計服務與相關產業融合發展的若幹意見關於深入推進文化金融合作的意見》,《》,文化越豐富越深入越廣泛經濟越強勁越發達越繁榮文化與經濟的聯姻使得經“+”、、,、、。,濟在文化的基因中裂變文化在經濟的承載下綻放其構建形成的產業以文化為魂能夠更,,,,好地融入社會鏈接市場親和大眾並因經濟效益與社會效益的兼容性而充滿生命力由、、,。
此可見文化能夠為經濟產業乃至社會的發展注入文化內核文化元素文化細胞和文,“+”、、、化支撐它為經濟社會的劃時代發展開辟了新空間,。
文化創意產業激發工業轉型升級活力1.
改革開放以來依賴於低勞動力成本資源成本環境成本等形成的比較優勢我國逐漸,、、,成為全球性的工業大國製造業規模位居世界前列我國已經成為名副其實的全球製造業大,,國和世界工廠但是伴隨著人口紅利的逐漸喪失我國工業生產效率低下產業競爭力低。,、、附加值低等問題逐漸暴露出來這就需要促進文化創意產業與工業融合發展支持基於新技,,術新工藝新裝備新材料新需求等設計應用研究促進工業設計向高端綜合設計服務轉、、、、,變推動文化創意產業向工業服務領域延伸和服務模式升級,。
年文化創意產業已逐漸成為引領和支撐我國新一輪經濟發展的支柱產業對各2014,,地經濟發展的貢獻率逐年提高如年上海文化創意產業增加值預計占上海全市。2014GDP比重的提前一年完成十二五規劃目標上海正處於文化創意產業發展的最好時期12%,“”。,年前上海加入全球創意城市網絡被聯合國教科文組織授予設計之都稱號目前中國4“”,“”,工業設計研究院迪士尼東方夢工廠等世界級研發中心和重大項目已相繼落戶上海自貿、、,137··中國現代服務業發展研究報告2015()區文化市場開放政策正顯現出橋頭堡作用這些都為上海大力發展文化創意產業拓展了巨,大發展空間。
年上海眾多文化創意和設計服務企業組團服務會議以絲綢之路文化發2014,APEC,展上海有限公司為代表的上海各家企業和眾多工藝美術大師發揮創意創新精神為會議(),提供現場布置設計鮮花陳設國宴各種用具和擺設等在贏得普遍好評的同時也引起了各、、,,界對上海文化創意產業發展的廣泛關注上海特別強調創意產業化和產業創意化並。“”“”重一方麵支持文化創意和設計服務企業打造自身專精特新優勢學會跨界思維樹立品,“”,,牌意識主動出擊打通產業環節創造市場需求促進創意產業化另一方麵支持企業將,,,,,文化理念創意向相關產業滲透融於研發設計營銷等價值鏈環節提升相關產業的附、、,、、,加值上海還積極支持小而專的文化創意和設計服務企業做成大而強的產業將競。“”“”,爭力體現在內容原創力品牌影響力和產業融合力的強大上其次上海堅持走品牌化發、。,展道路發展文化創意產業據上海市經濟和信息化委介紹上海正在率先從產品經濟向。,品牌經濟轉型發展將在品牌培育認定工作中加大對文化創意和設計服務領域品牌的支,,持力度鼓勵文化創意和設計服務企業製定實施品牌發展戰略該委將會同上海市品牌聯,,席會議各成員單位共同開展品牌上海整體宣傳上海品牌掌門人培訓上海品牌創新,“”、、沙龍品牌園區創建等活動這正是中國在文化創意企業與工業融合發展過程中需要認、。
真學習的經驗。
文化創意產業提升旅遊業魅力2.
文化創意與旅遊的融合發展重點是發展各類旅遊項目的人文內涵打造旅遊產品的魅,,力智核文化創意與旅遊產業的聯動是全球範圍內的潮流這一合作雖然有過很長的曆。。
史但是在世紀的國際視野中它被提高到人類發展模式的高度而賦予了全新的內涵,21,。
聯合國教科文組織在旅遊文化和可持續發展中指出發展是全人類共同關注的主題《、》:“”,發展不僅僅是財富增長創意文化經濟與技術之間的交互作用表現為創造和運用智“”,“、、,力資本的能力具有創造收入擴大就業和增加收入的潛力同時能夠促進社會凝聚力文化,、,、多樣性和人類的共同發展”。
年月日李克強總理在國務院常務會議上提出了國務院關於推進文化創意2014122《和設計服務與相關產業融合發展的若幹意見簡稱意見月日文件正式發布》(《》),314。
旅遊業中有一句話叫做旅遊是文化載體文化是旅遊之魂生動地描繪了旅遊與文化之“,”,間相互交融互為補充的緊密聯係沒有文化之魂旅遊就缺乏內涵旅遊經濟就缺乏後,,,,勁意見針對性強含金量高意見的發布實施將對文化與旅遊的融合發展旅遊產。《》,,《》,業的品質升級提供有力的政策保障意見指出鼓勵文化創意和設計服務進入旅遊業提。,,升文化旅遊產品開發和服務設計水平促進發展特色文化旅遊促進發展參與式體驗式,,、等新型業態鼓勵文化創意演藝工藝美術與旅遊資源整合開發具有地域特色和民族風,、、,情的旅遊演藝精品和旅遊商品這無疑為旅遊商品的發展帶來巨大的政策契機驅動旅。,遊商品發展的大飛躍。
年我國旅遊業總體保持平穩較快發展國內旅遊市場繼續較快發展出境旅遊2014,。,市場繼續快速增長全國國內旅遊人數億人次收入億元人民幣分別比上。36.117,30311.9,138··行業篇年增長和國內旅遊人均花費元比上年增長縱觀當前國內10.7%15.36%;839.7,4.24%。
旅遊產業的發展旅遊六大要素吃有量住有限行有止遊有境娛有極或囿於時間或受,,、、,,,、製於地域或疲乏於精力而唯獨購躍出時空之外不受人力所製彈性大潛力大具有相、,“”、,、,當的可塑性和拓展空間堪稱旅遊產業持續發展的一座金礦而在國內旅遊購物卻一直,“”。,是旅遊業發展的短板試想世界旅遊組織預測年中國旅遊市場將擴展到億人次。,201530,而伴隨這億旅遊人次而來的也必然是旅遊商品消費的幾何增長其中所蘊藏著的真金白30,銀不可限量時至今日在現代旅遊經濟中旅遊商品已是舉足輕重繼交通住宿餐飲之,!,,,、、後它已成為拉動旅遊業的第四駕馬車毫無疑問旅遊商品將是未來旅遊產業發展中的領,,,“銜主演”。
文化產業與科技金融融合已成為發展趨勢3.、首先科技和金融助力的新興文化業態成為推動文化產業升級的重要途徑文化產業,。
在科技和金融助推下將傳統文化產業賦予創意創新內核向具有時代活力和創新力,“”、“”,的新興文化業態轉變實現文化產業發展方式轉變和升級換代近年來北京上海深圳等,。,、、地通過數字化三網支撐和金融資本注入的引領和推動促使新興文化業態快速發展推動,,,文化產業大發展其文化產業增加值占的比重均達到以上並呈現逐年遞增趨勢,GDP5%,。
其次文化資源與科技和金融結合成為壯大文化產業的重要手段各省市紛紛挖掘各自文,。
化資源主打文化資源品牌吸引科技和金融進入不斷改造提升傳統文化產業形態做大文,,,,化產業規模逐漸把文化資源優勢變為文化產業優勢實現從文化資源大省向文化產業強省,,轉變以陝西省為例注重傳統文化與科技金融等現代元素融合依托文化園區建設加大。,、,,政策資金扶持力度搭建公共服務平台等措施將傳統文化同現代技術和金融聯姻如支持、,。
陝西飛鳥文化發展有限公司科技創新和金融合作其製作的古典神話題材動漫短片太陽,《神獲得了第八屆德國國際動漫節的中國國家獎再次文化和科技融合的示範基地成為》,。,推動文化產業的重要載體各地國家級文化科技融合示範基地以及高新區文化創意產業。、園區現代服務業示範園區等基地和園區發展聚集了一批具有一定實力的文化企業這些、,,企業紛紛將科技和金融結合作為重要動力推動企業創新發展以首批家國家級文化,。16“和科技融合示範基地為例截至年月家基地全部產業總產值達億元”,20129,1655584.39,其中文化產業總產值為億元個基地中擁有了一批發展規模較大知名度較高9001.5。16、、核心競爭力較強的骨幹文化企業成為文化產業與科技金融融合的重要載體最後民營,、。,企業成為嫁接科技和金融助推文化產業的重要力量一批大型民營企業充分利用其所擁有。
的高新技術和研發優勢以及雄厚的金融資本進入文化產業領域通過科技和金融的協同創,,新開發了文化新產品新服務和新業態凸顯了民營企業通過科技和金融注入促進文化產,、,業發展的重要力量以深圳華強為例該公司將其在電子裝備領域的研發和金融創新優勢。,、與文化產業融合打造了一批具有中國特色的文化主題公園帶動了我國以主題公園為主,“”,導的文化創意產業發展。
139··中國現代服務業發展研究報告2015()第二節中國文化創意產業發展存在的問題一同質化現象嚴重產權保護缺位和監管薄弱問題凸顯、,文化創意產業核心是靈感和創意年互聯網企業不斷加大在文化版權內容采購。2014,與自製內容方麵的投入我國互聯網行業正在不斷帶動文化產品版權價值的提高盡管文,。
化產業的持續創新發展必須依托於良好的網絡版權環境但是日益升級的盜版問題仍然使,,得基於互聯網的文化產業發展受到挑戰目前各類網絡盜版技術可謂日新月異新型盜版。,行為層出不窮原始版權方以及正版網站很難有效控製版權內容的傳播而且網絡盜版的,。
維權成本不斷加大甚至出現了采購的正版內容越多維權投入越大的局麵而侵權損害法,,。
定賠償標準偏低權利人的損失經常難以得到有效補償調查發現與原創匱乏伴隨的是,。,,互聯網創意文化產業在原創產品和內容相關知識產權保護方麵形勢嚴峻文學音樂影視。、、等主要文化創意產品版權遭盜版和抄襲等侵權問題頻發保護缺位和監管薄弱問題凸顯,。
年月深圳市快播科技有限公司因侵權為主的非法經營被罰億元創下國內有史20146,2.6,以來處置網絡版權侵權的最大罰單同期新聞軟件今日頭條因複製傳統媒體內容。,APP“”引發版權糾紛被國家版權局認定存在構成侵犯著作權人信息網絡傳播權行為急令整改,,。
之後人人影視和射手網等網站因侵犯影視作品和字幕作品著作權被關閉此前還有土,“”。
豆網擅播舌尖上的中國侵權案百度涉盜鏈盜播侵權案等等調查結果顯示日益頻發“”、,。,且逐漸升級的網絡盜版侵權問題正在阻礙互聯網文化創意產業向縱深推進業內人士普遍。
認為在互聯網迅猛發展的條件下文化創意產業產品存在創作成本高和投入大但複製成本,,,低且操作易等特點這使得文化創意產業成為極易受到侵權傷害的產業若知識產權未獲及,。
時有效的保護創意主體合法權益很難得到保障若創意主體缺少收益很難有原創動力,。,。
當創意被盜版抄襲原創主體和企業可能瞬間被扼殺當前我國文化創意產業盜版問,。,題仍然比較嚴重知識產權問題已經嚴重影響文化產業的發展壯大首先相關法律文件仍,。,然比較缺乏文化創意產業在我國已經發展了近年但是我國還沒有出台一部國家層麵。10,的法律法規來規範文化創意產業目前我國各大城市對文化創意產業的劃分標準各不相。
同例如上海市的劃分方法將其分為類而北京市則以大類中類小類為分類,,5,9、27、88方法可見二者的劃分方法差異明顯因此對文化創意產業界定不清晰是文化創意產業,。,,目前發展亟需解決的問題其次版權交易製度有待完善文化創意產業財富的主要來源。,。
是進行版權貿易現階段在版權交易研究方麵很多學者主要都關注在轉讓製度和許可使。,,用製度等方麵我國版權交易的法律研究及相關製度的缺失不利於版權交易的長遠發展,,。
再次文化創意企業的版權保護意識不強目前我國文化創意產業正蓬勃發展但是在企業,。,管理過程中版權保護並沒有得到應有的重視由此引發版權侵權行為屢次發生許多企業,。
因為沒有這個意識在侵權行為產生後也沒有及時采取措施這不但會使自己蒙受損失也,,,會使整個行業發展受阻。
140··行業篇二產業融合的商業模式和產業價值鏈有待完善、一是文化創意產業和互聯網融合的商業模式和產業價值鏈有待完善當前不少創意產。
業主體和企業並未深入理解互聯網生態和模式尚未形成符合自身產業定位的商業模式和,價值鏈條調查發現互聯網文化創意產業原創匱乏和相關知識產權保護脆弱的背後是缺。,,乏成熟穩定的商業模式和產業生態價值鏈這其中的首要原因是缺乏互聯網思維和生態融。
合思路不少文化創意產業在進入互聯網之後仍然沿襲將產業簡單與互聯網相加的傳統。,思維一些傳統企業隻是將互聯網作為一種新的傳播渠道和營銷方式並未真正從核心生。,產傳播和互動反饋等全產業鏈條上貫穿互聯網思維同時對於互聯網的平台作用和生、、。“”態模式的認識不夠深刻有業內人士指出一些文化創意產業過分強調自身文人氣息貶。,“”,低互聯網過濃的商業氛圍在融合發展中反而束縛了手腳造成企業無法做大更難形成大,,,規模產業不少傳統文化創意產業小規模生產方式和操作理念很難與互聯網平台下海量用。
戶需求融合形成全新的商業價值觀和發展理念歸根結底是由於不少文化創意產業對於。,互聯網的平台作用和生態模式的認識不夠深刻隻是將互聯網作為一種新的傳播渠道和“”,營銷方式在進入互聯網之後隻不過是將產業簡單與互聯網相加並未真正從核心生產傳,,,、播和互動反饋等全產業鏈條上貫穿互聯網思維同時多以小規模形態出現的傳統文化創、。,意企業其生產方式和操作理念難與互聯網海量用戶需求融合形成符合自身定位的商業,模式。
二是文化創意產業投融資渠道比較單一效率較低在國家出台關於深入推進文化金、。《融合作的意見後文化產業受到了社會資本金融資本的高度關注但在文化金融合作的既》,、,有共識之下金融業和文化產業的融合依舊存在未能突破的障礙尤其是中小微文化企業的,,融資難依然非常突出無論從文化產業自身發展的狀況還是從資本市場的發展階段來看。,我國文化產業投融資都還處於初級階段這就決定我國文化產業投融資在現階段存在著各。
種問題第一投融資渠道比較單一融資理論中按照資金來源的不同分內源融資和外。,。,,源融資按融資對象的不同有政府和社會兩種融資方式目前我國文化產業的資金來源;,。,主要有外源融資的財政融資和銀行信貸投融資渠道單一化第二投融資結構不合理盡,。,。
管文化體製改革已曆經數年但政府作為主導文化產業發展的龍頭老大的狀況依然沒有,“”改變財政融資依舊是文化產業發展的主要資金來源麵對文化管理體製的依舊保守社會,。,資本與海外資本進入文化產業還是麵臨著很大的障礙年全年外商對我國的直接投。2014資總額為億美元但是對於文化體育和娛樂業的投資總額隻有億美元占投1195.62,、8.23,資總額的比例不到見表0.7%(63)。
表63文化創意產業外商直接投資額文化體育和娛樂業投資實際使用金額占比、20053.05603.250.51%20062.41630.210.38%20074.51747.680.60%141··中國現代服務業發展研究報告2015()續表文化體育和娛樂業投資實際使用金額占比、20082.58923.950.28%20093.18900.330.35%20104.361057.350.41%20116.351160.110.55%20125.371117.160.48%20138.211175.860.70%20148.231195.620.69%數據來源資訊:Wind。
可見雖然國家近年來出台了一些鼓勵政策但由於金融體製不完善等原因社會資本,,,進入文化產業時還是遭遇了困難社會資本作為強大的資本主體其進入文化產業的受阻。,勢必會嚴重阻礙文化產業的發展壯大在投融資結構失衡的情況下文化產業健康完善的,,、發展是不可能實現的第三投融資規模仍然有待擴大年中央財政通過繼續實施。。2014,三館一站免費開放非遺保護公共數字文化建設地市級公共文化設施建設等中央補助“”、、、地方文化項目共落實中央補助地方專項資金億元僅比上年增長全國文化,46.53,0.72%。
事業費占財政總支出的比重為與上年基本持平比重仍然較低0.38%,,。
三文化創意產業人才短缺、文化創意產業是一個科技智力與文化相結合的產業注重個人創造力的發揮這樣一、,。
種產業屬性決定了人才是文化創意產業發展最核心的要素然而與產業快速發展的狀況,。,相比文化創意人才隊伍建設卻存在短板人才供給總體不足結構性短缺問題突出,,,。2014年納入統計範圍的全國文化單位萬個比上年末減少萬個從業人員萬28.74,0.55;204.02人比上年減少萬人其中文化部門所屬單位萬個增加個從業人員,11.47。6.56,872;63.82萬人與上年基本持平見圖,(62)。
332503130.3129.6124028.6529.5029.2928.742927.4427.90230215.492202725.31205.56209.8125200.75210190.68204.0220023179.4119021172.8318019156.141701716015150200620072008200920102011201220132014圖622006—2014年全國文化單位機構數及從業人員數142··行業篇第一人才結構不合理文化創意產業人才大體上可分為三個類型技術創新型人才,。:、創意產業管理型人才和經營型人才我國文化創意產業人才結構失衡的現象較為嚴重製。,約了文化創意產業的健康發展從人才層次上來看中高級人才尤其是創新型人才和經營。,管理型高級人才比重較小從知識結構上看知識結構和能力結構單一的人才居多跨學。,,科跨領域跨行業的複合型人才短缺第二原創人才短缺如果沒有原創人才創意產業、、。,。,隻能實現粗放型的增長難以實現長久繁榮和可持續發展這個問題已成為影響和製約我,。
國文化創意產業快速發展的棘手難題第三人才培養和開發機製不夠完善最近幾年一。,。,些高校開設了文化創意產業相關的專業但是由於培養方式和師資力量比較單一課程設置,,比較傳統不能培養出滿足市場需要的富有創造性的人才另一方麵創意企業卻找不到合,。,適的人才特別是缺乏創意管理和創意經營人才在用人方麵由於用人單位缺少針對創意,。,人才有效的激勵機製不能充分調動人才的主動性和積極性企業對高端人才仍然缺乏係,。
統有效的培訓和成長機製導致人才知識老化,。
第三節中國文化創意產業發展的對策建議十八屆三中全會提出建設社會主義文化強國增強國家文化軟實力必須堅持社會主:“,,義先進文化的前進方向堅持中國特色社會主義文化發展道路堅持以人民為中心的工作導,,向進一步深化文化體製改革要完善文化管理體製建立健全現代文化市場體係構建現,。,,代公共文化服務體係提高文化開放水平全會關於文化的論述與黨的十八大和全國宣傳,。”思想工作會議精神一脈相承對文化建設作為中國特色社會主義事業五位一體總體布局,“”的重要組成部分再次作了重要論述這體現了中央對文化工作的高度重視全會還提出建,。
設社會主義文化強國增強國家文化軟實力,。
一加快體製機製創新優化產業發展環境、,一是推進文化行政部門由辦文化向管文化轉變完善文化管理體製是文化體製改革。,的首要目標按照政企分開政事分開原則推動政府部門由辦文化向管文化轉變由辦。、,。“”向管轉變管什麼主要是政策調節市場監管社會管理和公共服務實現由管微觀向“”,“”,、、,管宏觀由主要麵向直屬單位向麵向全社會的轉變要更加注重依法管理綜合運用法律、。,、行政經濟科技等手段不斷提高管理效能二是推進文化企業體製改革繼續推進國有、、,。。
經營性文化單位轉企改製加快公司製股份製改造對按規定轉製的重要國有傳媒企業探,、。
索實行特殊管理製度形成符合現代企業製度要求和文化企業特點的資產組織形式和經營,管理模式的要求鼓勵非公有製文化企業發展降低社會資本進入門檻支持各種形式小微;,,文化企業發展鼓勵各類市場主體公平競爭優勝劣汰的要求三是構建現代公共文化服務,、。
體係按照中央的部署和要求設立國家公共文化服務體係建設協調組明確各部門職責。,“”,分工建立公共文化服務統籌協調機製推動建設鄉村綜合性文化服務中心實現資源整,。,合共建共享製定基本公共文化服務保障標準技術標準和評價標準促進基本公共文化、。、,143··中國現代服務業發展研究報告2015()服務標準化均等化積極開展流動服務數字文化服務通過增加專項資金轉移支付等手、。、,、段增加對中西部地區少數民族地區邊疆地區革命老區文化設施建設和文化惠民工程的,、、、專項補助促進公共文化資源在區域和城鄉之間的合理配置深化全國公共圖書館博物,。、館美術館文化館站免費開放工作建立和完善長效經費保障機製加強監督管理和績效、、(),,評價切實保障人民群眾享有基本公共文化服務的權益引入競爭機製推動公共文化服務,。,社會化發展推動文化誌願服務工作製度化常態化研究推動把農村基層群眾和特殊群,、。、體看演出納入公共文化服務體係四是建立健全現代文化市場體係加快發展演出娛樂。。、、動漫遊戲數字文化等產品市場有序發展產權版權技術信息等要素市場著力抓好互、、,、、、。
聯網上網服務營業場所轉型升級試點進一步深化文化市場綜合執法改革完善省級文化。,市場管理工作領導小組辦公室工作機製研究製定文化市場綜合執法管理條例完善綜。《》,合執法標準規範和製度建設實施中西部綜合執法能力提升計劃加強文化市場重點領域執,,法監督提高文化市場綜合執法效率提出加強和改進文化市場事中事後監管指導意見,。。
規範文化市場秩序加強和改進上網服務企業娛樂演出藝術品網絡文化等市場監管,、、、、。
建設全國文化市場技術監管與服務平台提升文化市場信息化管理水平加強文化市場誠,。
信建設建立健全文化市場基礎數據和信用信息為公眾和政府提供征信服務推動文化市,,。
場經營與管理區域化合作配合國家自貿區建設將文化市場先行先試政策點對點輸送到,,“”位五是加快文化創意產業立法工作加快推進公共文化服務保障法文化產業促進法文。。;;化市場管理的相關法規互聯網新聞信息服務有關方麵的法規此外一些文化類的專項法;。,律比如電影產業促進法圖書館法等也在加緊進行結合文化係統實際探索建立管人管,、。,事管資產管導向相結合的國有文化資產管理的具體實現方式推動藝術科學理論建設完。,善文化產品評價體係改革評獎製度堅持文藝評論評獎的正確價值取向推動成立中國文,,。
化娛樂行業協會中國藝術品行業協會中國文化館協會中國美術館協會中國畫院協會、、、、等引導行業協會和中介組織等社會力量充分發揮積極作用,。
二拓展創意產業鏈條加強研發設計等環節的輻射能力形成產業良性、,、,互動創意產業鏈條包括創意設計產品市場等各個環節拓展與完善產業鏈條將促“———”。
進創意產業的價值實現近年來國際上創意產業的成功案例是哈裏波特小說的作者。《·》,身價已經達到億美元小說產業鏈的開發包括創作出版營銷電影改編製作以及衍生2。、、、、產品的開發等整個鏈條環環相扣從最初的內容創意最終融入到生產製造環節整個產業鏈,。,規模已達千億美元以上可見創意產品的市場競爭力依賴於整個產業鏈的競爭力即創意產品。,,需要獲得上下遊的環節配套這些環節的競爭力最終影響到創意產業本身的融合能力,。
這種融合互動不僅體現在區域內的要素重置而且還會體現在國際分工格局中在嵌,。
入全球價值鏈基礎上競爭優勢體現為產品在分工鏈條中占據的環節鏈條互動不僅包括,。
創意產業各環節的彼此關聯還包括製造業和服務業的內生性互動創意經濟作為高級要,。
素投入通過加強研發設計谘詢等環節的關聯輻射能力可以降低製造業的生產成本和交,、、,144··行業篇易成本從而促進製造業效率和競爭力的提升同時製造業對新技術新設計的需求也擴,。,、大了創意產業的規模提高了服務質量製造環節的功能升級導致生產服務係統和生產製,。
造係統的分離將企業內部分工轉化為外部市場分工將研發設計物流等環節從製造企業,,、、中分離出來因此以生產生活服務業為核心的創意產業與製造業的良性互動將促進工業。,、的技術進步與升級。
專欄1藍海創意雲平台“”互聯網周刊發布2015中國互聯網雲服務To500排行榜榜單榜單涵蓋直接提供《》p。
雲服務的雲平台和廠商雲計算軟硬件技術方案提供商以及負責實施雲服務落地的集成、、,服務商特別值得關注的是新一代綜合性文化創意產業公共服務雲平台藍海創意雲躋身。,500強榜單並在文創雲服務榜單處於領跑地位,。
雲服務是基於互聯網實現相關服務的增加使用和交付來向用戶提供動態易擴展的、,、資源雲計算帶來的不僅是解決用戶IT困境的一種技術模式它更是一種資源獲取以及。,實現資源整合的運營管理方式在雲服務方麵藍海創意雲聚焦於文化創意領域率先推動。,,互聯網+文化創意的融合創新發展模式不僅促進了文創資源的整合而且突破傳統文創“”,,產業的工作模式將互聯網技術和眾智的思維模式融合到文創產業的生產和管理中打造了,,一個文創領域支持大眾創業萬眾創新的新型生態係統、。
目前藍海創意雲已經上線了任務大廳在線創作渲染農場創意商城和創意社區五,“”、、、個服務版塊初步構成了一條完整的線上文化創意產業鏈此次在排行榜上獲得優異名次,。,不僅是業內對藍海創意雲現有成績的肯定也顯示了藍海創意雲在未來文創領域具有的持,續增長力和廣闊延伸力。
藍海創意雲以中國傳媒大學高性能計算中心自主研發的高性能計算服務雲平台為基“”礎整合天河超級計算機的強大運算能力以雲的模式打破地域限製整合文化創意項,“”,“”,目所需的人才資源和資金平台提供了創作所需的各種軟件硬件素材人才以及團隊協、。、、、同創作的工具並基於眾智模式構建動態彈性敏捷的虛擬化組織激勵用戶創新與合作,、、,,共同創造價值平台提供了完善的需求發布成果交易和在線結算功能在文創需求方創。、,、意工作者資源提供者平台運營商和文創投資方之間建立連接實現人力物力財力的最、、,、、佳匹配促進一個開放協同創新的文化創意產業生態環境,、、。
平台線上業務創意雲平台線上業務由在線創作渲染農場創意商城遊戲中心人:“”、、、、物大廳五大板塊組成板塊之間既相互獨立又相互支撐互為牽引以項目為中心構成了,,、,,一個完整的文化創意產業的服務鏈條平台麵向數量眾多的個體創作者規模較小的創作。、團隊提供創作的任務來源各種創作所需資源在線自主渲染成果交易支付以及項目投,、、、、融資服務。
線下業務麵向規模較大的企業用戶提供動漫渲染後期製作遊戲開發人才培養項:,、、、、145··中國現代服務業發展研究報告2015()目孵化服務線下業務將充分發揮線上平台的資源優勢人才優勢和技術優勢形成線下產。、,業集聚同時通過聯動線上線下有效整合資源實現了人力物力財力的最優配置有效解,,,、、,決國內文化創意園區在業務上的互聯互通問題有利於提升國內文化產業自主創新能力推,,動轉型升級。
延伸業務圍繞文化創意產業依托文創基金提供包括影視動漫遊戲項目投融資服:,,、、務對接大型發行渠道搭建衍生產品開發平台進行影視遊戲IP版權與知識產權交易,,,。
創意雲延伸業務借助線上線下完成的產業聚集把影視產業密切相關的各個環節例“”,,如項目融資影視拍攝後期製作宣傳發行等聚集在一起形成新的增值服務,、、、,。
創意雲聯合各類金融資本與各地區文化創意產業園合作通過建立專業性的文創產“”,,業基金推動在線的項目培育和企業孵化從產業鏈的上中下遊進行項目培育和投資完,。、、,善資本與平台項目的對接渠道在項目發展的不同階段引入不同類型的文創金融資本即滿,,足不同階段企業的需求又能夠建立開放公信的文創投資環境確保投資人的收益多方麵,,,推動國內文創行業的發展。
上海藍海彤翔係統科技有限公司是中國傳媒大學旗下的高科技產業公司主要業務涵,蓋影視動漫遊戲高性能計算雲計算並行存儲等領域在蘇州北京廣州等地擁有多家、、、、、,、、子公司業務全麵覆蓋長三角珠三角和環渤海灣地區並將以此輻射全國,、,。
通過整合中國傳媒大學的行業優勢以及天河係列超級計算機的資源優勢自主研發“”,並運營全球首個綜合性文化創意產業公共服務雲平台———創意雲為創作者提供了全方“”,位的在線創作支撐與產業鏈服務。
資料來源根據網絡資料整理獲得:。
三培育優勢環節形成基於價值鏈的區域合理分工、,目前全國很多城市都在積極推動創意型產業的發展以長三角為例杭州提出打造,。,中國動漫之都南京計劃打造十大創意產業基地上海已命名了多個創意產業基地“”,,70。
僅就動漫產業而言目前我國有國家級動漫基地家其中長三角地區就有家各省市,20,11。
應根據其資源稟賦產業基礎等在創意產業價值鏈中培育優勢環節形成基於價值鏈的區、,,,域合理分工就創意產品及相關產業而言包括技術環節生產環節和營銷環節等創意產。,、。
業的融合功能體現於優勢環節的培育和拓展以長三角為例在工業設計環節應鼓勵發展。,,服裝設計工業美術品設計包裝設計等並積極構建工業設計公共服務平台在軟件設計、、,。
環節加快張江國家軟件產業基地建設積極開發操作平台和各類應用軟件在影視製作環,,。
節通過內容創新產業鏈延伸服務領域拓展等手段培育一批精品欄目推動廣播電影電,、、,,視及音像製作業的快速發展重點發展基於高新技術的數字電影影視後期製作產業打造。、,完整的影視製作產業鏈在動漫遊戲環節吸引國內外優秀動漫人才和技術重點發展動。,,漫網絡遊戲高科技影視後期製作等提高動漫行業的技術水平增強國產動漫的原創製作、、,,能力和衍生產品開發能力。
四發展中介機構促進跨鏈條融合互動、,發揮創意產業的融合功能需要產業鏈各環節的融合互動具體體現為不同企業之間的,,146··行業篇分工協作這種分工協作需要參與企業具有專業性和核心技能比如三辰卡通的核心技。。,能是原創動漫的開發所以在藍貓產業鏈中三辰卡通並不參與後期衍生產品的開發而,“”,,是通過形象授權協議交給其他更加專業的公司但是創意產品的產業鏈往往難以依靠市。,場機製快速形成。
發揮中介組織的作用創意人才的精力更多集中於創意產品的開發往往缺乏市場推。,廣經驗這就延遲了一些創意產品的市場化於是通過建立健全市場中介體係把創意和。。,市場連接起來就成為當務之急政府和相關組織要積極引導創意企業建立起合作機製在。,園區內形成以分工和效率為基礎的產業網絡推動創意產業的集群化發展形成有效的生態,,群落作為中介載體創意產業園區把企業研發機構培訓機構政府服務機構等組合在同一個。,、、、空間將分布於創意產業鏈條各節點的要素交融穿插形成新的組合使得這些要素的功能充分發,,,揮園區既是中介機構的載體其本身又屬於中介機構通過發展創意產業園區使得創意型企。,。,業與區域的傳統產業集群相結合形成有效的產業鏈合作如張江科技文化創意產業基地通過建,。
設孵化器研發和展示交易等三大中介平台形成有效的創意產品融合互動、,。
五創新文化產業金融擔保製度加快推進文化與金融合作發展、,一是建立政策性信用擔保機構由政府出資牽頭成立專門針對文化產業的信用擔保。,機構或者將直接補貼到文化項目上的部分專項資金改成對銀行貸款的擔保資金銀行對文,,化項目進行信用和風險評估後對於風險偏離的部分由國家資金出麵主動降低銀行的風險,,敞口這樣國家出動幾億元的資金也許就可以撬動幾十億元的銀行貸款鼓勵銀行保險公,。、司與擔保機構建立風險共擔機製和補償機製通過實行利益共享風險共擔為文化企業融資,、提供保證二是創新擔保物權製度合理擴大抵押和質押財產範圍可以成為文化企業金。。,融擔保製度創新的突破口創新金融擔保製度離不開信用評級製度的健全政府應當協助。,銀行和市場中介來共同建立這一體係促使文化企業創業期的低起點與銀行信貸的高標準,對接三是加大金融支持文化創意產業力度建議文化產業專項資金加大對文化產業園區。。
項目的傾斜力度采取貸款貼息項目補助獎勵等多種方式加大對國家級文化產業園區內,、、,新興文化業態及傳統文化產業技術改造升級項目的扶持力度在金融政策方麵根據園區不;,同的業態需求允許設立產業基金或發行項目收益債加大資金支持力度完善文化產業稅,,;收優惠政策並確保優惠政策的落實,。
專欄2國外文化產業投融資體係經驗借鑒日本中央地方民間一起投入:日本政府高度重視文化產業但不包辦而是采取政府推動政府和民間一起投入的,“”,、機製。
企業是日本文化產業發展壯大的主要投資及融資來源而且所占比例越來越大在日,。
147··中國現代服務業發展研究報告2015()本大型文化活動的舉辦多依賴於企業公司的投資和資金讚助更重要的是在演出界電,、。、影界出版界廣告界等擁有一支成熟的知名文化企業隊伍日本的文化產業不是由政府、、。
包辦的文化產業項目都進入市場操作幾乎所有的日本一流大型企業都以各種不同形“”,。
式支持參與文化活動他們將此視為改善企業形象的重要舉措例如NEC公司舉辦的中、,。,日圍棋擂台賽富士通公司舉辦的世界圍棋超霸賽豐田公司舉辦的一年一度的豐田杯足,,“”球賽等都是世界聞名的文體活動日本多達800餘家民間企業擁有自己的博物館和美術。
館三得利公司在東京建造的音樂廳創價協會在東京都八王子市郊建造的富士美術館等都,、堪稱世界一流。
近年來日本政府審時度勢在技術開發的行政指導方麵對創新企業實行較多的,,“”,“”政策傾斜和材料扶持即政府通過信貸財政補貼稅收優惠等經濟手段促進創新企業的,、、,“”建立和發展如企業開發高新技術可獲低息貸款若開發成功按低息還本付息若開發失。。,,敗則免除利息政府還規定對電子信息等高科技產業實行優惠稅製與折舊製對企業的高,。,新技術研究開發給予財政補助這給日本的信息文化產業創造了良好的發展空間,。
此外文化產業的投資也受到政府的多方重視一方麵它作為新興產業能夠享有研,。,,“究投資和科學技術投資另一方麵作為對國民投資它又享有文化投資的經費日本人”,,,“”。
在進行文化信息產業的投資中主要是采取產學研的協作體製這種將有限的技術人員,“”。
和研究經費集中起來統一指導開發研究計劃為了共同的目標重拳出擊的官民合作研究,,“”機製是促進科技創新加速科研成果轉換和實現產業化的有效途徑並且對節約有限的研,、,究經費和寶貴的時間具有十分重要的意義它有力地推動了日本高新技術的迅速發展促。,進了日本的有關產業參與國際競爭的實力。
正是由於有了民間企業的大力投入和融資以及日本政府在文化產業上的投資政策的扶持日本的文化產業才得以普及和發展,。
美國多層次的文化產業投資體製:據統計在全美400家最富有的美國公司中有72家是文化企業如迪斯尼娛樂業,,。
等已躋身於世界大型企業500強美國的這些文化企業已成為世界文化市場中名副其實,。
的龍頭老大而這些企業成功的關鍵在於美國多層次的文化產業投資體製一是聯邦政府。。
投資大美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會國家人文基金會和博物館學會對文化藝。、術團體給予資助州和市鎮政府及聯邦政府的具體部門也提供一定資助這種投入麵向所,。
有符合政策導向的團體二是吸收非文化部門和外來投資來自於各大公司基金會和個人。,、捐助的數額遠遠高於各級政府的資助各種來源的公共基金隻占藝術組織運行費用的。
15%國家藝術捐助會的撥款占5%左右單個而言政府是最大的文化藝術讚助來源但,,,。
是就特定的文化活動來說私人捐贈者的捐獻額是政府來源的2倍或3倍從20世紀60,,。
年代以來公司捐贈的藝術基金基本是穩定的大約占36%但是它們捐獻的絕對數字一,,,,直大幅度上升三是形成了比較完善的融資體製一些有實力的文化產業集團如美國廣播。。
公司哥倫比亞公司等背後都有金融大財團的支持以傳媒為例現在美國的主流媒體大、,。,多由各大財團控股這些媒體無不依靠其巨大的財力和其他資源以美國通用電氣公司為,。
例美國國家廣播公司NBC就是通用電氣旗下的一家子公司NBC作為美國第一家廣,()。
148··行業篇播電視網擁有和運營著13家電視台在美國收視率一直位居前列而通用電氣公司又是由,,,美國老牌財團摩根財團控股的通過與財團的合作美國文化產業獲得了發展所需要的大。,量資金。
此外美國政府對於外資進入美國文化產業經營限製不多文化產業依靠其強大的實力,,吸引了為數眾多的外資進入加拿大英國日本等國家都有大筆資金通過文化產業的跨國,、、公司進入美國。
韓國政府加大投入和鼓勵社會各界向文化產業投融資:、政府產業政策的扶持極大地推動了韓國文化產業的發展政府部門的主要投入一是。:表現在政策法規的製定政府製定了大量促進產業發展的文化法規和經濟政策尤其是完。,善有關文化經濟政策如利用稅收信貸等經濟杠杆實行的多種產業優惠獎勵政策和措,、。
施如為重點發展的遊戲動畫等風險企業對進駐文化產業園區的單位提供長期低息貸款,、,,減少甚至免除稅務負擔在文化產業園區建設中免除農田山林草場轉讓費和再造費以。,、、,及交通設施補償費等二是先後設立各種專項基金文藝振興基金文化產業振興基金信。。、、息化促進基金廣播發展基金電影振興基金出版基金等若幹促進相關文化產業發展的專、、、項基金此外在2000—2001年間還分別投入大量資金建立各類文化產業園區在我國俗。,(稱文化產業發展基地韓國稱之為文化產業支援中心三是運作文化產業專門投資“”,“”)。“組合這是以動員社會資金為主官民共同融投資的運作方式包括多渠道籌措文化產業”。,,發展資金按照集中與選擇的原則有目的有重點地實施資金支持在經費上確保文化產,“”,、,業的發展文化產業振興院2002年通過國家預算撥款投資組合專項基金共融資文化產。、、業事業費5000億韓元為文化創作和基礎設施建設營銷和出口人才培養各投入1700,、、,億1870億1430億韓元其中僅文化產業振興院在2000年至2001年兩年期間就成功、、。,運作投資組合17項共融資2073億韓元政府350億民間1723億計劃以後每年通“”,(,)。
過投資組合至少融資1000億韓元“”。
由此可見加大政府投入是韓國文化產業取得成功的重要支撐並且政府的大力投入,。,也為吸引和鼓勵社會各界對文化產業的投入起到了積極的帶動作用。
英國利用社會集資的方式進行文化投資:文化產業的發展需要巨額的文化投資在英國文化投資的渠道是多樣的有政府撥。,,款準政府組織資助基金會資助等除此之外還運用了一種非常規的投資方法這就是用、、。,,發行彩票來籌集文化基金他們在鼓勵企業讚助文化藝術的同時鼓勵全體公民自願支持。,文化事業。
1994年11月19日英國發行了第一期國家彩票抽獎到2001年上半年國家彩票累計,,發行總額已高達314億英鎊25%用於資助文化藝術體育和慈善事業總額超過108億英,、,鎊在1995年到1999年間超過1000個藝術項目從彩票基金中獲得了10億英鎊以上。,“”的資助僅彩票收入一項一年就可以為文化藝術事業籌集到讚助費6億多英鎊極大地彌。,,補了政府文化投資的不足興建了一批文化設施支持了優秀文化人才的培養,,。
在英國眾多投資中常常有這樣的情況一種具有負麵效應的籌集和投資方式如果引導,,得法調控有力分配合理獲得了社會的認可就如同點石成金釋放出巨大的投資能量、、,,,。
149··中國現代服務業發展研究報告2015()關鍵在於認識它的規律和對這種規律的因勢利導。
法國企業和專業協會發揮重要作用:文化產業發展離不開政府的扶持法國政府對文化事業及相關產業給予不同形式的財。
政支持或讚助法國文化部的一名官員介紹說主要形式有三種一是中央政府直接提供讚。,:助補助和獎金等每一個從事文化活動的企業或民間協會均可向文化部直接申請財政支、。,持二是來自地方財政支持法國的大區省市鎮政府都有支持文化事業發展的財政預。。、、、算三是政府通過製定減稅等規章鼓勵企業為文化發展提供各類幫助有關企業可享受。。
3%左右的稅收優惠統計表明法國企業為文化發展提供的讚助多年來一直高於對其他。,,諸如環保行業的讚助。
在發展文化產業方麵企業的作用近年來越來越顯著已成為推動法國文化事業與時俱,,進的重要力量在一係列大型古文物的修複和重大國際性文化交流活動中都能見到法國。,企業的身影在法國無論大企業還是中小企業都能依法參與文化讚助活動而作為補償。,,,,企業可獲得減免稅收或者享有冠名權等各種不同的回報。
在積極參與文化產業發展的各類角色中除了政府和代表投資者利益的企業還有一些,,代表少數特殊群體利益的組織即各類專業協會這些協會的法律地位各不同但多數是以,。,非營利為目的的一般是因情趣相投而聚合在一起的文化活動愛好者如音樂協會話劇協,,、會舞蹈協會等等還有一些準文化類或者說廣義上的文化協會等這些組織的活動經費、,,。
主要是靠會員繳納的會費或募捐與讚助少部分來自地方政府補貼由於協會以非營利為,。
目的其資金來源和用途都要受到財務及稅務的嚴格審計特別是享受政府補貼的協會更是,,如此每當全國或地方上舉辦公共文化活動時這些協會都會應邀參加負責組織和服務方。,,麵的工作協會在號召誌願者的過程中發揮了不可忽視的作用,。
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六以文化創意促進旅遊業態創新促進文化旅遊業發展、,文化與旅遊的融合創造了文化旅遊這種獨特的旅遊形式它不僅創造了旅遊價值也讓,,文化的價值得到凸顯旅遊是傳播文化的重要途徑旅遊的發展必然帶動文化的交流和發。,展文化旅遊業是兩個產業的融合也是兩個產業的傳承和發展從而擴大兩個產業的規模,,,,優化產業發展模式一方麵以文化創意提高文化的旅遊價值促進文化旅遊業的發展如。,,,建設文化園區文化博覽園文化旅遊新區等以文化創意激活文化的旅遊價值以發展旅遊、、,,推動文化的可持續以文化的可持續保持區域旅遊活力,。
另一方麵以文化創意促進鄉村旅遊升級要充分發揮文化在服務三農中的作用提,。“”,升農產品文化附加值提高農業品牌的知名度加強休閑農業與鄉村旅遊經營場所的創意,。
設計支持建設集農耕體驗田園觀光教育展示文化創意於一體的休閑農業創意園促進,、、、。
農業文化遺產的保護在各級政府對農業農村農民的廣泛關注之下休閑農業與鄉村旅。、、,遊已經成為近幾年旅遊業發展的重點但是伴隨著鄉村旅遊在全國範圍內的鋪開旅遊者,,,對鄉村旅遊的品質要求逐步提升這就要求休閑農業和鄉村旅遊不能繼續停留在觀光采,“、摘農家樂的老三樣上目前許多成功的休閑農業項目都不乏文化創意的指導例如北京、”。,150··行業篇的番茄聯合國文化創意工業設計等與農業結合形成了強大的消費吸引力因此鄉村旅,、,。,遊和休閑農業的發展必須強調文化創意和服務設計的核心作用要加強對鄉村文化的提煉,和創意提升鄉村旅遊的內涵豐富鄉村旅遊表現形式適應不斷發展的旅遊需求,,,。
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[][],()151··第七章旅遊業發展分析第一節當前我國旅遊業發展新特點一旅遊業持續高速發展逆差顯著、,年我國旅遊經濟運行總體良好基本實現了預期的增長其在國民經濟中發揮的2014,,作用也越來越大年旅遊經濟發展環境相對有利中國旅遊市場實現平穩增長全年。2014,,旅遊總收入達到萬億元增長其中國際旅遊收入億美元增長3.38,14.7%,569,10.16%。
從三大旅遊市場具體情況來看國內遊仍然保持超高熱度達到億人次增長,,36.11,出境遊持續高速增長出境旅遊人次首次突破億人次大關達億人次增長10.67%;,1,1.17,入境遊在上半年呈現下降趨勢但是從下半年開始出現回暖年我國年接待19.49%;,。2014入境遊客萬人次同比下降港澳台同胞入境旅遊市場降幅明顯收窄達12907.78,2.51%,,億人次下降入境過夜遊客萬人次下降市場規模總量位居世界1.02,0.63%,5562,0.11%。
第四僅次於法國美國和西班牙入境旅遊實現年外彙收入億美元位居世界第,、。516.64,四僅次於美國法國和西班牙入境市場雖受國內外各種負麵因素的影響但從接待遊客,、。,人次與旅遊外彙收入綜合對比來看持續下降的趨勢得到了遏製,。
從產業方麵來看傳統旅遊服務業景氣水平回升緩慢受投資創業和互聯網創新的驅動,,,麵向大眾市場的旅遊服務業保持繁榮發展態勢從區域旅遊方麵來看東中部等傳統旅遊目。,、的地和客源地旅遊企業景氣水平較高處於相對景氣水平西部偏低為稍微景氣,“”,,“”。
二旅遊由精英化走向平民化和多元化、隨著我國旅遊規模的不斷擴大對華免簽或者放開簽證製度的國家地區增多,(),2014年的出境遊市場呈現出平民化和多元化的特點客源地範圍從一線城市與沿海地區向二三,線城市及中西部地區擴大如圖所示年我國出境遊人數排在前列的省市包括廣,71,2014東浙江上海北京江蘇等而重慶四川陝西等省市的出境遊人數增長較快、、、、,、、。
在出境人群方麵後後的年輕人群逐漸成為出行主體在出行方式方麵的遊,80、90;,70%客選擇自由行在旅遊消費方麵也從奢侈品消費向大眾化商品消費轉變在旅遊目的地方;,。
麵旅遊目的地更加分散如圖所示年出境遊超過百萬人次的目的地國家有韓國,。72,2014、泰國日本美國越南和新加坡中國內地公民出境旅遊目的地的分布為亞洲占其、、、。:89.5%,中港澳台占歐洲占非洲占美洲占大洋洲占其他占70.4%;3.5%;3.0%;2.7%;1.1%;0.2%。
152··行業篇L?
$$# #\"\"80.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%圖712014年全國各省市出境遊占比圖數據來源國人出境遊報告:《2014》。
2014$,,##M#5#\"#圖722014年我國出境遊目的地分布圖數據來源國人出境遊報告:《2014》。
年變化最大的旅遊市場是東南亞地區由於年發生的泰國政變菲律賓的安2014。2014、全因素馬來西亞的人質事件及兩起航空意外事件等因素再加上旅遊法出台後對部分東、,《》南亞不規範旅遊產品的衝擊導致中國赴東南亞遊客大幅下滑同比下降達相比較,,34.3%。
東南亞市場的低迷日本從前兩年的旅遊市場低迷中複蘇韓國因影視劇持續火爆去年赴,,,韓國日本遊客增幅均超過年赴美中國遊客近萬人次同比增長遊、40%。2014200,21%,客商務留學生赴美簽證有效期延長到十年將會帶來更多的國際航線遊客海外房產購買、、、、者以及投資者。
旅遊已經從少數人的奢侈品發展為大眾化的消費成為人民群眾日常生活的重要內容,。
國內旅遊從年約億人次到年的億人次增長了倍國民人均出遊從19842201436,17。
年的次到年的次增長了倍年中國內地公民出境旅遊花費約19840.220142.6,12。2014億美元同比增長購物也成為中國公民出境旅遊的目的之一中國的旅遊消費1400,18%,。
能力快速增長已成為世界最大的國內旅遊市場中國遊客的足跡遍布世界多個國家和,,150地區已成為世界重要的旅遊客源國,。
153··中國現代服務業發展研究報告2015()三中國公司收購更多旅遊業資產戰略性商業合作增多、,年中外旅遊行業合作成為熱點其中最值得一提的合作包括東方航空和澳洲2014,。:航空法國雅高與中國華住集團中國航空和新西蘭航空錦江酒店和州逸酒店集團首創置,,,,地和窮遊網和新加坡星網電子付款公司Pierre&Vacances-CenterParcs,Airbnb,(NETS)和支付寶。
年中國公司收購了很多旅遊業相關公司安邦保險以億美元的價格買下紐2014,,19.5約華爾道夫飯店錦江酒店收購歐洲第二大酒店公司法國盧浮酒店集團,(LouvreHotels海航集團增持西班牙酒店集團股份攜程從皇家加勒比購買郵輪複Group),NHHoteles,,興欲收購大連萬達赴港進行為旗下全球個酒店融資ClubMed,IPO150。
四新型旅遊業態頻出郵輪旅遊高速發展、,現代郵輪旅遊是世界旅遊業中發展最快的市場具有消費水平高經濟拉動作用強輻,、、射帶動區域大等特點年我國郵輪旅遊有了較大程度的發展在繼續加大和國外大。2014,,型郵輪企業合作的同時加大自身郵輪行業的發展其中廈門延長了其郵輪季天津增設,。,,了郵輪碼頭青島計劃開設通往迪拜的航線上海計劃成立自己的郵輪公司南京計劃建設,,,郵輪碼頭中國的旅行社也在尋求多元化的郵輪利益比如攜程購買了一艘郵輪春秋航空。,,也將簽約艘郵輪15。
五在線旅遊發展迅猛、隨著年月旅遊法的推出由於線上旅遊擁有價格透明產品多樣化等優勢201310《》,、,移動互聯網技術在遊行業中的應用範圍越來越廣尤其是在線旅遊移動應用的出現更刺激,,了在線旅遊業務的增長傳統旅遊業的經濟增長點已經從線下轉移到線上在線旅遊迅速發,,展對於傳統線下旅行社造成較大衝擊,。
年初國家旅遊局將年的旅遊主題確定為智慧旅遊年全國各地圍繞這一2014,2014“”。
主題積極推動旅遊在線服務網絡營銷網上預訂網上支付等智慧旅遊服務積極推進旅,、、、,遊行業智慧化信息化建設步伐為遊客提供更多智能化個性化信息化的旅遊服務營造、,、、,美好出行體驗。
在線旅遊的興起一方麵給廣大用戶帶來了巨大的出行方便路線查詢機票預訂門票,、、購買酒店預訂等都可以通過一部智能手機來完成用戶還可以在旅遊過程中隨時隨地的拍、,照並上傳到朋友圈中進行分享不僅大大提高了遊客的體驗度而且激發了遊客們的熱情,,,更緩解了過去線下旅遊擁擠的局麵節省了出行時間因此在線旅遊的興起帶給廣大用戶,。,的是出行上的便捷。
此外在線旅遊的興起還給旅遊相關行業帶來了新的機遇諸多旅遊產品供應商傳統,,、都對在線旅遊這個新接觸點給予了高度重視各商家紛紛推出各類無線斷預訂活動OTA。
來搶占市場份額很多酒店都在搶先推出各種酒店預訂移動應用通過移動互聯網作為橋。,接對象實現與移動互聯網用戶的對接大大提高了酒店入住量提升了經濟效益未來在,,。,154··行業篇線旅遊無線化操作模式仍然是行業巨頭主要的運行方式之一。
六政策法規愈加完善、年月日國務院發布關於促進旅遊業改革發展的若幹意見這是繼旅遊2014821,《》,《法頒布實施以後黨中央國務院對旅遊業改革發展做出的又一重大部署意見包括樹》,、。《》立科學旅遊觀增強旅遊發展動力拓展旅遊發展空間優化旅遊發展環境完善旅遊發展政、、、、策五個部分明確了今後一個時期旅遊改革發展的重點任務針對當前我國旅遊改革中存在,,的困難和問題提出針對性舉措有利於激發市場推動旅遊業發展的活力和潛力促進旅遊業,,健康持續發展。
年我國實施美麗鄉村富民工程七部門聯合發文在全國挑選出個重點扶持村2014,6130開展鄉村旅遊扶貧與扶貧辦共同推進旅遊扶貧試點工作實施中國旅遊商品品牌提升工,。
程舉辦中國國際旅遊商品博覽會和中國旅遊產業博覽會完善旅遊公共服務設施投,“”“”。,入億元旅遊發展基金支持新建改建約萬個景區停車位投入億元貸款貼息支持440,1.590多個旅遊項目轉型升級與國家開發銀行聯合推出個中國旅遊投資優選項目在全國。135,投資增速放緩的情況下實際完成旅遊投資約億元同比增長推動全國紅色旅,7053,32%。
遊二期規劃落實廣泛開展紅色旅遊係列主題活動全年鄉村旅遊新增收入億元新增,。400,就業約萬人帶動超過萬農民受益新增國家生態旅遊示範區個新增級旅20,3300,36,5A遊景區家目前全國級旅遊景區總數達家9,5A184。
第二節我國旅遊服務業發展存在的問題一旅遊環境破壞嚴重、旅遊區水體汙染空氣質量下降霧霾嚴重生態環境受到人為破壞旅遊資源受到損,,,,害旅遊開發建設項目與旅遊區整體環境不協調一是旅遊資源的粗放式開發和盲目利用,。,很多景區接待人數甚至已經超過了旅遊生態容量二是風景區環境汙染嚴重旅遊基礎設①;,施中排出的廢水廢渣廢氣等嚴重汙染了旅遊區的水源和環境三是風景區生態環境係統、、;失調四是我國在生態旅遊的規劃和教育方麵很薄弱旅遊業主要以盈利創收為目的不少;,,旅遊區根本不進行環境影響評價就開始營業在旅遊景點很少設立宣傳生態意識的宣傳。,欄導遊的導遊詞中也很少觸及生態道德教育內容揮霍消費亂刻亂畫亂扔垃圾等不文,,“、、”明行為屢見不鮮。
二旅遊產品結構單一嚴重依賴門票收入缺乏創新同質化嚴重、,,,隨著旅遊業的發展和旅遊需求的升級除了模仿型排浪式的大眾化旅遊消費個性化,、,、指對一個旅遊點或旅遊區環境不產生永久性破壞的前提下其環境空間所能接納的旅遊者數量旅遊者對遊覽①,。
點環境的影響主要表現為對動植物的破壞故旅遊環境容量即對動植物不產生永久性危害前提下的遊客數量,。
155··中國現代服務業發展研究報告2015()多樣化的旅遊消費需求也在迅速增加目前旅遊產品結構不適應旅遊市場結構的態勢日。,益明顯高水平高質量的休閑度假類產品奇缺這既不能充分滿足人民群眾日益增長的旅,、。
遊需求也製約了旅遊業的轉型升級提質增效,、。
目前小型規模的旅行社占到全國旅行社總數的彼此間低價競爭幾乎一半以上,80%,,的中小旅行社出於成本的考慮很難創新具有差異化的旅遊產品同時也不能在營銷渠道上,,投入人力物力對市場衝擊力有限大中小型旅行社之間沒有明確的專業分工同質化競,。,,爭嚴重。
一些景區因其旅遊資源的不可替代性而形成了天然壟斷由於旅遊產品結構不合理景,區發展產業比較單一景區過度依賴門票收入造成景區門票頻頻漲價年月日,,。2014610起中國最年輕火山島北海潿洲島火山國家地質公園門票價格由元調整為元月,“”90115;7日起雲南大理蒼山景區票價由元漲到元月日蘇州園林主要景點門票價格進1,3040;71,行調整其中拙政園旺季票價由元調整至元虎丘從元調整至元月日起,7090,6080。91,廣東丹霞山景區門票價格由平日元節假日元統一調整為元月日保定淶160、180200;93,源十瀑峽景區門票從元上調至元月日國家級景區之一的麗江玉龍雪山景3550;916,5A區發布公告宣布門票價格將從元人次調整為元人次執行時間年月,105\/130\/,2015510日起門票價格上漲引起很多消費者的不滿而門票經濟的發展模式陷入了兩頭叫苦。,,“”“”的尷尬境地玉龍雪山景區在聽證會上說玉龍雪山景區目前經營狀況不佳過去年的門。,,3票收入減去支出是負數元的漲價幅度是合理的丹霞山旅遊投資經營有限公司副總經,25;理張文彬也向媒體訴苦員工的工資要漲景區的設施要完善僅用於申遺和創建就投入,、,5A了億元雖然政府支持但資金缺口仍非常大現在每年需要向銀行償還千萬元以上的1.5,,,貸款本息。
另一方麵全國納入監測的個直報景區接待遊客人次同比增長近但門票收入,1244%,卻同比下降超以元門票為代表的價格戰還將持續拉低旅遊業的門票價格旅遊景2%。“1”,區需要盡快擺脫過多依賴門票收入的現狀。
當前和今後一個時期要把傳統產品升級和豐富新產品新業態擺在突出的位置推動旅,,遊產品結構由觀光為主向觀光休閑度假複合發展轉變推動三大市場全麵發展,、、,。
三旅遊業標準化規範化水平較低旅遊市場秩序混亂、、,國內遊客的旅遊滿意度也引人關注據有關報告顯示年全國遊客滿意度指數為。,2014處於一般水平與年水平相同但具體指數值下降但各季度指數又呈現74.10,“”,20130.78。
持續回升趨勢具體數值分別為以及具體來看年旅客對於,72.62、72.84、74.5276.39。,2014城市銀行公交綠化以及旅行社服務質量等方麵滿意度較高而對目的地空氣質量公共服、、,、務商業接待體係和遊客文明素質等旅遊環境的抱怨仍然沒有得到明顯好轉民眾對國內、。
景區吐槽最多的六大問題依次是景區價格虛高服務態度不佳安保措施不到位旅遊商品:、、、同質化節假日交通擁堵和景區過度開發從整體上看遊客對於旅遊目的地的環境滿意度、。,仍然較低特別是各種有關旅遊文明環境的負麵新聞層出不窮欺客宰客強迫消費虛假廣,,、、告價格欺詐等違法違規行為屢禁不止旅遊業發展方式依然比較粗放產品結構性矛盾比、;、156··行業篇較突出等危害了旅遊市場環境的良性發展也持續困擾著旅遊業快速有序發展,,。
雖然政府出台了一係列政策包括開展旅遊素質宣傳活動以及推進旅遊業改革等等,,。
這些舉措會推進年旅遊發展環境不斷改善促進國內遊和入境遊市場的進一步發展2015,。
但從根本上來看還需要旅遊行業整體的改革和調整,。
四旅遊管理體製不順缺位錯位現象時有發生、,旅遊管理體製不順小馬拉大車的矛盾比較突出旅遊部門和旅遊社會管理信息化,“”。
水平很低遠遠不適應互聯網時代的要求旅遊市場管理缺位錯位現象時有發生甚至存在,,;劣幣驅逐良幣現象缺乏有效的退出機製年月日起國家旅遊局將級旅遊“”;。201451,4A景區的評定複核事宜下放至各省各省則將級旅遊景區的評定複核從同年月日起、,3A、71下放至各市年全國新增以上景區家四川省以家新增景區占據榜首。2014,3A114,21。
在家新增景區中級景區有家占總數的級景區家級景區114,4A100,87.72%,5A5,3A9家大批新增景區的出現緩解市場需求的同時也凸顯了景區長期存在的很多深層次問。,,題如單一門票經濟體製問題製度問題人才問題等,、、、。
第三節我國旅遊產業的政策建議一大力改善旅遊生態環境、首先製訂科學的發展規劃合理開發旅遊資源在編製旅遊區總體規劃時必須對旅,,。,遊區的地質資源生物資源和涉及環境質量的各類資源進行認真調查以便針對開展旅遊活、,動帶來的環境損害進行準備並采取積極措施消除或減少汙染源加強對環境質量的監測,,。
對生態旅遊區合理規劃必須先要對旅遊區內的各類資源進行全麵檢查評價確定生態,,資源的特色保護範圍和生態旅遊定位另外為保證生態旅遊環境質量的高品位旅遊區、。,,有關建設必須遵循合理布局重點開發的原則開發不影響或少影響生態環境的旅遊項目、,,精心設計生態旅遊產品對任何形式有損生態環境的開發行動必須予以堅決製止,,。
其次加強森林公園建設保護森林資源隨著森林公園旅遊人數的增加旅遊活動與,,。,生態環境的保護必然產生矛盾從而引起土壤植被水質等多方麵的環境問題有效保護,、、。
生態環境加強森林公園建設是保證生態旅遊可持續發展的重要措施、。
再次強化法製觀念增強環境意識要加強環境立法和管理嚴格遵守環境保護法,,。,《》、森林法野生動植物保護法等與旅遊密切相關的環境保護法律和法規並針對旅遊業對《》、《》,環境影響具有潛在性持續性和累積性等特點完善相關規定、,。
地方政府和旅遊主管部門應認真貫徹執行有關法律法規的規定增強法製觀念如對生、,態保護區的開發要根據環境法律規定哪些部分嚴禁開發哪些部分可以開發可以開發的,、,要確定開發的規模開放的季節和可接待的人數等對侵害自然資源者加大執法力度使、。,,其承擔相應的民事和刑事責任。
157··中國現代服務業發展研究報告2015()要順利開展生態旅遊旅遊經營管理者必須對開發和管理地區的生態係統特點非常了,解所有旅遊參與者必須具有較高的環境意識具有生態環境保護的專門知識和正確方法,,。
為此需要將環境教育和自然知識普及作為生態旅遊的核心內容,。
二大力開發新產品新業態促進旅遊消費轉型升級、,第一積極開發休閑度假產品實施旅遊精品工程完善級級景區創建提,。(1),5A、4A,升觀光旅遊品質清退一批不合格的級級景區實施旅遊度假區國家標準認,5A、4A。(2)定在省級旅遊度假區中選擇一批符合條件的正式認定為國家級旅遊度假區落實,,,。(3)國民旅遊休閑綱要借鑒旅遊發達國家做法製定國家旅遊休閑區標準開展創建國家旅《》,,,遊休閑區試點工作鼓勵各地積極開發市場需求旺盛的溫泉旅遊滑雪旅遊郵輪旅。(4)、、遊濱海旅遊山地旅遊森林旅遊生態旅遊等休閑度假產品支持各地推出一批高品、、、、。(5)位的主題公園和旅遊演藝節目。
第二培育大眾化旅遊消費新熱點圍繞全國重點旅遊區域重點旅遊線路重點,。(1)、、旅遊城市重點旅遊景區規劃建設一批自駕車房車營地推動完善自駕車房車旅遊服務、,、,、體係會同國家中醫藥管理局推動建設一批中醫藥健康旅遊示範區既弘揚中華醫學。(2),,文明又打造新的旅遊產品會同有關部門開展讀萬卷書行萬裏路研學旅遊等活,。(3)“‘’”動建設一批研學旅遊基地推進研學旅遊全麵開展完善老年旅遊服務規範推出一,,。(4),批適合老年人的養生度假產品鼓勵景區景點對老年旅遊給予優惠鼓勵各地通過財,。(5)政補貼等方式為青少年研學旅遊老年人旅遊購買旅遊意外保險讓青少年老年人放心出,、,、遊試點開展旅遊景區責任險聯合投保。。
第三深入挖掘旅遊購物潛力實施中國旅遊商品品牌提升工程推出一批中國旅,。(1),遊特色商品名單引導旅遊購物做好農副產品通過鄉村旅遊渠道或互聯網電商銷售,。(2)。
與財政稅務海關等部門共同落實好入境遊客購物退稅政策提高入境遊客購物消費(3)、、,水平辦好中國旅遊產業博覽會中國國際旅遊商品博覽會和農村婦女手工藝編織。(4)、品展。
三充分發揮政府和市場作用創新旅遊產業促進機製、,在當前經濟發展新常態下要發揮旅遊業在穩增長調結構中的重要作用歸根結底得,、,做大做強旅遊業。
第一著力強化旅遊部門產業促進職能國家旅遊局將促進旅遊產業發展作為重要抓,。
手在職能機構配置上優化充實通過四強化提升旅遊部門對產業發展的引領能力和整,,“”,合能力強化規劃統籌加強對旅遊規劃的實施監督和評估強化要素整合促進旅遊資源科:,;,學利用和旅遊產品有序開發強化投資引導發揮市場對資源配置的決定性作用強化區域;,;協調促進區域旅遊協同發展各地也要高度重視結合當地實際切實加強對旅遊產業促,。、,進職能的充實完善。
第二多措並舉創新旅遊投融資平台國家旅遊局將聯合有關部門金融機構和大型旅,。、遊企業共同設立中國旅遊產業促進基金實行市場化運作重點支持投資需求大綜合效益,,,、158··行業篇好並且具有示範作用的旅遊項目建設國家旅遊局將會同國家開發銀行中國農業銀行等。、更多的金融機構聯合推出中國旅遊投融資優選項目共同舉辦中國旅遊投資論壇暨,“2015旅遊投融資優選項目推介大會有條件的省區市也要設立旅遊產業基金發揮財政資金的”。,杠杆作用撬動社會資本投入旅遊業各地要創新旅遊招商引資方式突出旅遊目的地自身,。,的特點有重點有選擇地推動旅遊項目建設防止一哄而上要改進全國旅遊投資項目,、,“”。
信息係統完善全國旅遊投資統計使旅遊投資說得出數說得準數,,、。
第三大力扶持旅遊企業創新發展企業是旅遊產業的基礎各級旅遊部門務必增強服,。,務意識幫助企業做強做大營造公平競爭的營商環境認真落實好旅遊企業與工業,。(1)。
企業水電氣同價等政策構建統一開放的旅遊大市場堅決取消不利於企業發展的區。(2)。
域壁壘地方保護等做法鼓勵旅遊企業網絡化品牌化連鎖經營對跨行政區劃的各級旅、,、。,遊委局要出麵協調推進旅遊企業集團化發展鼓勵旅遊企業做大做強支持大型()。(3)。,景區企業上市融資支持景區采取門票質押經營權抵押等方式融資各級旅遊產業基金要,、。
重點支持骨幹企業發展支持旅遊企業走出去積極協調旅遊企業走出去並充分。(4)“”。“”享受國家相關扶持政策利用我國出境旅遊的影響力努力為我國企業創造機遇改善國際。,、環境幫助企業解決實際困難幫助旅遊企業上市融資發行企業債推進落實旅遊中。(5)。、,小企業享受國家相關扶持政策小微企業減免稅政策國家旅遊局將對投資就業入境旅、。、、遊貢獻大的旅遊企業進行表彰。
第四開展中國國際特色旅遊目的地品牌創建以特色化品牌化國際化係列化為,。“、、、”目標構建中國國際旅遊目的地係列品牌年國家旅遊局將選擇個特色品牌,“”。201510—15類型每個品牌個旅遊目的地以目的地城市政府為主體進行創建試點形成調動地方,1—2,,黨委政府發展旅遊積極性的新抓手、。
第五改進旅遊管理體製不斷完善橫向協調機製國務院旅遊工作部際聯席會議,。———,充分發揮各成員單位的積極性同時優化縱向聯動體係國家旅遊局地方旅遊委。,:———局國家旅遊局建立征求地方旅遊委局意見和建議的機製每年評選優秀建議獎()。(1)(),。
國家旅遊局與地方旅遊委局聯動如編製跨行政區域的旅遊規劃組建跨行政區域的(2)(),,旅遊協調機製和旅遊推廣同盟等國家旅遊局將試行對地方旅遊委局重點業務工作。(3)()進行評估重在弘揚先進,。
四加大旅遊市場整治改善旅遊服務質量、,針對旅遊市場的無序狀態加大整治力度實現市場有序競爭有序管理有序出遊有,,、、、序強化法治意識和規則意識堅持依法興旅依法治旅防止劣幣驅逐良幣讓優秀旅。,、。“”,遊企業脫穎而出讓不法企業得到應有的懲罰做到旅遊各個環節運行井然有序讓遊客願,。,消費敢消費放心消費高興而來滿意而歸、、,、。
第一強化督辦製度國家旅遊局要對重大旅遊市場秩序事件加強督辦省區市旅,。(1),遊管理部門也要履行職責實行相應的督辦製度強化地方政府對旅遊市場治理規範的主體,,責任強化相關部門治理旅遊市場的共同責任建立旅遊市場秩序綜合評價製度從,。(2)。
年第二季度開始國家旅遊局將按季度發布各地旅遊市場秩序綜合水平指數讓全社2015,,159··中國現代服務業發展研究報告2015()會都來評價和監督旅遊市場秩序的管理建立健全服務等級退出製度對旅遊市場。(3)“”。
秩序問題實行一票否決摘掉一批市場秩序混亂的級旅遊景區星級旅遊飯店牌子處罰,A、,一批有違法違規行為的企業建立旅遊目的地警示製度對整治不力管理不善的地。(4)。、方發出整改通知並根據整改效果分級發布紅橙黃藍旅遊警示讓旅遊市場秩序好的,,,、、、,地方遊客盈門差的門可羅雀“”,“”。
第二加強綜合整治加強與公安工商等相關部門的聯動加大旅遊市場秩序整治力,。、,度對踏紅線闖雷區等違反規定的行為零容忍重點打擊嚴重擾亂市場秩序的黑。“”、“”,“社黑導黑車黑網站等非法行為要通過旅遊市場綜合整治行動加快形成綜合”、“”、“”、“”。,整治的有效機製並使之常態化長效化,、。
第三創新社會監督形式鼓勵各地結合實際創新社會監督組織管理的方式動員萬,。,,名社會監督員對旅行社導遊飯店景區交通購物等各個環節開展明察暗訪設立品質、、、、、。“旅遊產品榜開展旅遊服務大家評支持旅遊協會等中介組織製定評價旅行社導遊飯”,“”。、、店景區的服務標準開通遊客網上評價旅遊企業和從業人員平台形成優勝劣汰的正向機、,,製強化媒體的輿論監督支持媒體曝光旅遊違法違規事件。,。
第四嚴厲打擊旅遊失信行為人背信則名不達建立健全旅遊信用信息公示製度,。“”。,發布旅遊失信行為記錄依法公布違法違規信息使違法違規旅遊企業和從業人員無藏身“”,,之地加強與新聞媒體的合作加大對典型事件的曝光力度形成輿論攻勢與相關行業形。,,。
成旅遊失信信息共享製度使旅遊失信行為者付出巨大代價,。
第五加強導遊領隊的保障培訓和管理維護導遊領隊合法權益尊重他們應,、、。(1)、,有的社會地位從實際出發對導遊進行分層管理按照初中高級分層次界定導遊資格。,,、、。
在大型旅遊企業開展導遊領隊管理體製改革試點保障導遊領隊的合法權益規範導(2)、,、,遊領隊的執業行為建立健全導遊領隊的進入和退出機製出台進一步加強導遊勞、,、。(3)《動權益保障的指導意見開展勞動合同集體協商試點協調解決導遊社會保險覆蓋率保》。,、障水平不高的問題加強對導遊領隊的培訓創建導遊研修雲課堂利用互聯網通。(4)、。“”,信技術和雲平台技術為全國導遊員搭建一個開放便捷公益的專有學習平台和空間讓全,、、,國導遊員突破地域限製通過域名或二維碼隨時隨地利用移動終端進入課堂學習雲課,、。“堂將創新工作手段利用組織基礎精品課程開展豐富多彩的課程視頻征集導遊知識經”,、()、驗分享導遊講解比賽等線上和線下活動鼓勵和引導全體導遊員不斷學習提升素質弘揚、,、、正氣聚集正能量國家旅遊局將出台相關政策鼓勵和要求全體導遊員登錄雲課堂進行、。,“”學習並將學習時長作為評優晉級或年審的條件之一年導遊研修雲課堂計劃覆,、。2015“”蓋全國萬多中高級導遊員用三年時間覆蓋全體持證導遊員各省區市旅遊委局要組3,。()織導遊免費包括教材輪訓每期不少於兩周三年普遍輪訓一次各地要開展導遊管(),,。(5)理創新試點嚴格規範導遊執業行為加強導遊自律管理提升導遊服務質量嚴厲打擊強迫,,,,消費等損害遊客權益的行為加強對旅行社及導遊領隊的管理規範入出境旅遊經營活。、,動維護旅遊者合法權益,。
第六提升目的地旅遊公共服務功能重點抓好城市的旅遊集散休閑設施以及旅遊服,。、務島建設製定城市遊客中心規範標準以遊客中心為著力點帶動旅遊公共服務體係的。《》,,160··行業篇完善根據遊客增長的需要不斷加強和完善城市的公共基礎設施鼓勵開通觀光巴士支。,,。
持城市開放包容鼓勵對遊客實施同城待遇開展旅遊休閑示範城市建設完善旅遊休閑目,。,的地體係完善鄉村旅遊廁所停車場標識標牌等公共服務設施各地要量化指標實行。、、。,目標考核。
第七推進交通便捷服務體係建設與交通運輸部建立部際合作機製定期協商共享,。,、信息每年重點解決幾個影響旅遊交通的難點問題推進公共交通發展布局與旅遊業的發,。
展格局相匹配提高通往景區道路的建設標準努力解決斷頭路和最後一公裏問題推,,“”“”。
動開通旅遊專線推進完善以旅遊交通引導標識旅遊交通導覽圖為重點的旅遊交通引導標,、識係統完善自駕遊服務體係,。
第八更加多元更多層次的景區發展體係是為了適應旅遊消費結構升級的需要中,、,。
國觀光遊覽的遊客比例由年的變為當前的鄉村旅遊郵輪旅遊醫療旅遊200445%28%,、、等新形態不斷出現新增景區需要與資本技術和新興旅遊創業公司等開展廣泛而務實的合,、作全麵提升景區的形象設計產品創新市場營銷和管理模式,、、。
五跨越門票經濟低級階段獲取更大整體效益、“”,今年月國務院下發了關於促進旅遊業改革與發展的若幹意見進一步明確了抑8,《》,“製景區門票價格過快上漲的要求為適應國民大眾旅遊需求的新變化推動觀光休閑和”,,“、度假旅遊協調發展成為大眾旅遊和國民休閑時代的新戰略”。
地方政府要適當跨越門票經濟的低級發展階段把旅遊產業鏈做長把旅遊產業做“”,,大通過優化遊客情景體驗延長遊客停留時間從中獲取更大的整體效益要把門票帶來,,,。
的收益貢獻下降到比較次要的位置才能緩解景區門票漲價的衝動以西湖為例西湖自,。,年開始實行免費數據顯示景區每年因此直接減少門票收入萬元但公園免費帶2003,,2530,動了景區商業網點經營價值的提升通過拍賣出租或承包景區商業網點經營權等市場化。、手段不僅抵補了損失的門票收入而且使景區管理部門增收逾億元帶動了杭州旅遊產業,,,新增經濟效益上百億元。
第四節我國旅遊業發展新趨勢一借助一帶一路戰略大力發展郵輪旅遊、“”,各沿海城市可利用自身區位優勢大力發展郵輪旅遊服務可加入亞洲郵輪基金建立,,,世紀海上絲綢之路旅遊聯盟聯合打造國際精品路線和旅遊產品加快建設郵輪母“21”,。
港舉辦郵輪產業推介會深度開發一程多站郵輪旅遊產品開辟至海上絲綢之路主要,,“”,“”節點城市的精品旅遊線路和郵輪航線提升我國旅遊業在海上絲綢之路沿線國家和地區,“”的知名度和影響力。
支持國外郵輪公司注冊經營機構運營國際航線業務鼓勵支持與國外郵輪公司合作,。、161··中國現代服務業發展研究報告2015()合資設立國際郵輪公司推動開通與一帶一路沿線國家之間的郵輪航線和直飛航線加。“”。
強與天津上海廣州青島廈門等國內主要郵輪港口城市的旅遊聯合積極打造絲路國家、、、、,“郵輪旅遊經濟帶同時發展遊艇帆船等旅遊新業態降低準入門檻吸引社會資本進”。,、。,入鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型遊艇培育形成遊艇帆船大眾消費市場,,、。
二打破地區藩籬推進區域旅遊一體化、,區域旅遊一體化是市場經濟的內在要求是旅遊產業發展的必然趨勢順應這一規律,。,有利於優化旅遊產業空間布局培育新的國家旅遊品牌促進旅遊產業的快速發展要圍繞,,。
國家區域發展戰略結合旅遊業發展的需要打破行政區劃約束構建一批發展潛力大綜合,,,、帶動作用強具有鮮明地域特色的旅遊區域、。
第一突出抓好重點區域規劃國家旅遊局將統籌編製一係列跨行政區劃的大區域次,。、區域旅遊經濟帶規劃年將配合國家三大戰略編製一帶一路京津冀長江旅遊經。2015,“”、、濟帶以及浙閩贛皖粵港澳等旅遊經濟圈規劃年將重點編製黃河珠江旅遊經濟帶、;2016、、東北旅遊經濟圈及武陵山大別山羅霄山粵閩台港澳等重點旅遊經濟圈規劃各級旅遊、、、。
部門也要加強本地區旅遊規劃和跨行政區的重點旅遊區域規劃促進區域旅遊整體發展,。
第二建設一批跨行政區的重點旅遊目的地各地要重點選擇資源富集交通基礎條件,。、較好的區域通過加強統一規劃建立區域協調機製整合資源投入建設統一品牌等手段,、、、,集中建設一批重點旅遊區和重點旅遊線路。
第三創新區域旅遊合作機製要充分發揮好政府在區域合作中的先導作用破除旅遊,。,一體化發展的體製政策障礙推進旅遊公共服務的有機銜接著力加強區域旅遊資源合作開,,發旅遊產品和線路打造旅遊市場監管等方麵合作實現產業布局一體化市場營銷一體、、,、化服務體係一體化建設真正意義上的區域旅遊目的地同時要充分發揮市場在推進區、,。,域合作中的決定性作用籌組建設跨行政區的區域旅遊市場開發和投資建設聯盟專門負責,,該區域的市場開發和重點旅遊項目建設。
第四深化內地與港澳台的旅遊合作旅遊交流規模大經濟互動強文化傳播廣社會,。、、、影響深在保持港澳長期繁榮穩定和促進兩岸關係和平發展中發揮著獨特的作用要推進,。
粵港澳旅遊一體化加強粵閩港澳台旅遊產業互動擴大內地與港澳台旅遊交流加快推進,,。
內地與港澳旅遊服務貿易自由化協調推動粵港澳遊艇互聯互通先行先試促進澳門與橫。,琴新區旅遊業一體化發展推動澳門和香港在海上絲綢之路國家旅遊戰略中發揮旅遊支,“”點和樞紐作用支持澳門建設世界旅遊休閑中心啟動萬名港澳台青少年赴內地遊學工,。“程努力擴大兩岸人員往來規模早日實現兩岸人員往來萬人次目標完善旅遊合”。,1000。
作機製與港澳台旅遊部門共同規範內地居民赴港澳台旅遊市場秩序,。
三進一步發展互聯網旅遊、第一建立中國旅遊服務門戶以國家智慧旅遊公共服務平台為載體將其,。(12301.cn),建立成集旅遊公共信息服務文明旅遊倡導旅遊企業監管旅遊市場秩序整治旅遊投訴、、、、、全國旅遊不文明記錄旅遊企業誠信記錄旅遊目的地警示旅遊國際合作與交流港澳《》、《》、、、162··行業篇台旅遊合作與交流等於一體的中國旅遊服務門戶和綜合管理平台今年月日試運行部。51分功能月份全麵運行國家旅遊局協調網絡企業建立全國旅遊的大數據集成及應用平,10。
台鼓勵各地創新推進智慧旅遊逐步納入全國網絡。,。
第二發行中國旅遊卡我們將與農業銀行聯合發行中國旅遊卡推動金融機構推,“”。“”,出涵蓋旅遊各領域的特色支付產品通過整合全國及境外旅遊消費資源為持卡人提供景。,區購票折扣網上和電話預訂優惠以及酒店保險購物等各類專屬優惠和服務鼓勵各地、、、。
先行先試積極整合旅遊卡最終實現全國旅遊一卡通,,“”。
第三支持旅遊企業信息化建設進一步發揮旅遊市場主體在信息化建設上的主體作,。
用推廣攜程等公司的經驗鼓勵網絡旅遊企業發展鼓勵網絡旅遊企業與傳統旅遊企業融。,,合改造旅遊經營模式鼓勵傳統旅遊企業加強信息化建設全麵提升經營效率和管理水平,;,。
第四綜合提升旅遊市場推廣信息化水平對中國旅遊海外推廣網站進行升級加大,。。
海外參展促銷的線上推廣加強自媒體智能終端的開發及推廣對中國海外旅遊推,APP。“廣網站進行技術升級內容拓展新推韓語日語兩個版本加快電子宣傳品的製作和更”、,、。
新做好電子版導遊圖電子版宣傳手冊,、。
第五加強旅遊法規和標準化建設認真貫徹落實旅遊法和關於依法興旅依法治,。《》《、旅的意見加快推動出境旅遊條例的修訂加快與旅遊法配套的製度建設各地旅遊》,《》,《》。