曾國藩之所以對朝廷的指令頭痛不已，無法決定，朝廷的遞交指令書裏麵就有六項，其中的三項成了他猶豫不決的主要因素。朝廷對地方將軍總督的六項指令分別是，一：在原有的團練基礎上，不得繼續再舉辦團練，增加人數。
二：從團練當中挑選精兵，補充新軍；地方新軍要根據推薦名額來挑選精銳，向朝廷輸送精銳將士進入皇家衛隊。
三：被點名的地方新軍，要全部更新德軍武器，跟德軍一起操練新式作戰方式。至於更新德軍武器的費用，交由朝廷負責，地方隻需負責抓緊與德軍的軍事訓練，以做到有所準備，為朝廷戰無不勝。
五：所有軍隊都要更除舊名，給軍隊統一取名叫人民解放軍，用來向淪陷區人民表示，朝廷要把他們從水深火熱之中解放出來，統一全國。
六：以後地方政府不再管理軍隊，地方所有軍隊都交由朝廷掌管。朝廷將在成都、南京、沈陽（盛京）、北京、蘭州、濟南、廣州七個城市，設立軍事基地。七大軍事基地，均交由皇上統一指揮調配，並提拔原有的軍事人才，擔任七大軍事首領，權利隻在一人之下，萬人之上。七大軍區的首領，必須無條件地服從皇權，不得違抗，如果抗者，必被斬首示眾。
在七大軍區任命名額中，曾國藩的大名曆曆在目，他對此一笑置之。傻瓜都知道，這七大軍區首領，有名無實，是皇權的傀儡。但又能怎麼樣呢！朝廷的指令上麵已經清清楚楚地寫著，抗旨不遵者，問斬！絕不姑息！
以下是各個軍事基地的負責保衛區域：
沈陽軍區：領導和指揮遼寧、吉林、黑龍江和蒙古境內的所屬武裝力量。
北京軍區：領導和指揮河北、山西兩省，內蒙古自治區和北京、天津兩市境內的所屬武裝力量。【注明：軍區改製的時候，林峰已經效仿後世，進行省市改製了】
蘭州軍區：領導和指揮陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省境內的所屬武裝力量。
濟南軍區：領導和指揮山東、河南兩省境內的所屬武裝力量。
南京軍區：領導和指揮江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市境內的所屬武裝力量。
廣州軍區：領導和指揮湖北、湖南、廣東、廣西、海南五省境內的所屬武裝力量。
成都軍區：領導和指揮四川、雲南、貴州、西藏四省和重慶市境內的所屬武裝力量。
怪不得曾國藩猶豫不決而痛苦不堪呢！朝廷這道指令，這不等於從地方口中奪食嗎？真是應了那句話，養肥的牛羊，遲早是要被宰的。走一步算一步吧！現在的主要任務是，抓緊時間，配合德軍，加強訓練，加快訓練的速度，隻要在攻城略地中，大獲全勝，才能得到皇上的信賴與賞識，不然一切權利的夢想都是空中樓閣。
沒有功績，哪有賞賜，這是明擺的道理，連小孩子都懂得隻要跟大人說好話，就能得到大人的賞賜，更何況這些老於世故的地方官。從死人堆裏爬出來的他們，可不是那麼容易接受擺布的，曾國藩就是其中一個。
他對朝廷的指令保持沉默，其他封疆大吏也不敢輕舉妄動，因為他們都自認為自己的名望地位還不如曾國藩，曾國藩那兒都沒有什麼動靜，自己一馬當先，朝廷的槍，肯定是要打出頭鳥。他們個個都是年老精明的人，在叢林法則中明哲保身，是這些封疆大吏的基本生存之道。
(本章完)