雅加達的民眾明顯地站在陸軍一邊。中立政黨和其他組織都發表聲明表達他們對於蘇哈托的支持。學生團體作為推動陸軍采取直接行動對抗蘇加諾政府的力量，起到了推動整個事態發展的作用，他們現在是歡呼雀躍的。他們步行或坐著卡車穿過城市，震天響地喊著打倒蘇班德裏奧、蘇瑪德傑（Sumardjo）和現任內閣以及平抑物價的口號和標語。
二、 美國政府隱蔽援助浮出水麵
1966年1月19日，印尼外交辦公室北美事務主任赫爾米（Helmi）再次向格林表達了印尼陸軍希望西方國家提供緊急援助的請求。赫爾米提出為了緩解印尼目前的經濟困境及爭取民眾對於印尼陸軍的支持，30萬到50萬噸的大米、1．5億英尺的棉布和相關醫療藥品的援助是需要的。格林建議赫爾米最好提供其與蘇哈托和納蘇蒂安麵對麵商談的機會，這樣格林可以向他們保證美國的援助隻等時機一到就會到來。 FRUS， 1964—1968， Vol． ⅩⅩⅥ， p．393．次日，國務院回複美國駐印尼大使館，美國政府希望通過赫爾米向納蘇蒂安和蘇哈托傳達兩個密不可分的想法：一是美國政府對於印尼人民爭取政權獨立、改善民眾福祉的國內政治進程持續關注，準備為印尼人民實現鬥爭目標提供援助；二是隻有印尼新政府提供了可以進行援助的條件，美國政府才會正式加以援助。國務院解釋道，之前沒有對於赫爾米提出的援助請求正麵回複，並不是因為美國對印尼陸軍的行為持否定態度，或是缺乏友誼性和同情性的關切，而是印尼的國內政治安全形勢無法讓美國立刻進行援助。 FRUS， 1964—1968， Vol． ⅩⅩⅥ， p．394．國務院希望美國駐印尼大使館對於以下事項進行進一步的核實和確認：一是美國的緊急援助和發展援助必須給予一個有政策連續和有效的政府。二是該政府能夠有效利用這些援助。三是美國政府與印尼政府關於援助的商討隻能以公開方式進行。美國政府認為，基於美國的民主政治體製，如果政府向國會和公眾提出向印尼實行隱蔽援助計劃，則不具備現實可行性。四是印尼新政府不能是一個獨裁政府，這是美國公眾和印尼民眾所不能接受的。
2月2日，美國駐印尼大使館向國務院遞交了關於新近的印尼情勢發展報告。大使館認為，在1965年12月的頭3個星期中，陸軍在與蘇加諾政府的鬥爭中不斷鞏固優勢地位，關於“九三零”事件的審判已經開始，左翼政府人士的活動空間越來越窄，美國與印尼之間的關係開始好轉，有消息稱蘇加諾即將流亡國外。同時，印尼國內經濟形勢惡化，通貨膨脹嚴重，生活必需品和交通運輸等方麵的物價高漲，民眾負麵情緒反應強烈，陸軍運用民意來詆毀印尼共、蘇班德裏奧和蘇加諾的聲望。1月15日，民眾的憤怒和怨恨情緒達到頂點，數千學生包圍了總統府要求蘇加諾現身進行解釋，蘇加諾被迫保證負責經濟事務的官員會重新評估經濟形勢，努力降低物價。 FRUS， 1964—1968， Vol． ⅩⅩⅥ， pp．395340．在2月12日到3月12日，幾千名學生持續性地在雅加達大街上遊行，要求禁止印尼共的組織活動，罷黜蘇班德裏奧，平抑物價。此外，學生占領並破壞了印尼外交部的設施，迫使教育部停止正常的工作流程。 FRUS， 1964—1968， Vol． ⅩⅩⅥ， p．420．
3月10日，亞當·馬利克與格林會麵。馬利克以從未有過的興奮情緒告訴格林，忠於納蘇蒂安和蘇哈托的22個陸軍營將在雅加達地區采取行動隨時推翻蘇加諾政府。格林問，蘇加諾準備解除蘇哈托的職務這件事情是否是真實的。馬利克回答說蘇加諾準備解除蘇哈托和阿德傑（Adjie）兩個人的職務或其中一個人的職務。馬利克表示他希望蘇加諾這麼做，因為如此一來陸軍將會直接對蘇加諾政府采取軍事行動，給印尼帶來長久以來所需要的變化。格林問馬利克，現在的軍官是否都忠於蘇哈托，蘇加諾有沒有可能召集起支持他的部隊，馬利克回答說蘇哈托對於陸軍擁有絕對的指揮效力。空軍中的年輕軍官也參與到了反蘇加諾政府的行動中來，他們表示如果內閣左翼成員想逃離雅加達，那麼他們將采取行動進行製止和破壞。就美國政府非常關心的美國人員的人身安全和財產安全問題，馬利克回應稱印尼陸軍會有效地保護美國人。馬利克稱美方人員沒有撤出雅加達的必要，但最好保持低調遠離公眾視線，因為在接下來的一個星期內局麵會變得高度緊張。格林向馬利克表達了美國希望與印尼建立一種新的雙邊關係的願景，格林稱這種關係將是富有效率且對印尼有利的，同時印尼國內不會發生反美行為或其他會永久性地損害美國和印尼關係的行為，如此雙方能夠展開富有成效的友誼和合作。馬利克稱他比以前更加相信雙方的願景會實現。 FRUS， 1964—1968， Vol． ⅩⅩⅥ， pp．414416．
在接下來的一周內，蘇加諾政府與陸軍之間真正的危機發生了。蘇加諾罷黜了納蘇蒂安國防部長的職務，將內閣中的中立成員移除，代之以左翼人士。從程序上講，除非陸軍公開挑戰蘇加諾的決定，否則蘇加諾將重新回到印尼的政治中心，扭轉國內的政治安全形勢。
蘇加諾計劃剝奪陸軍最高領導人職權以及將左翼人士任命為陸軍領導人的做法引起了陸軍的反撲，陸軍限製了蘇加諾的權力，不過陸軍在形式上還是保留了蘇加諾作為印尼最高領導人的職位，以此維護國家的統一象征。3月12日，蘇哈托解散並永久禁止了印尼共及印尼共支持者和同情者的組織活動。陸軍頒布法令，授予蘇哈托對印尼共組織及其支持者采取隨時行動的權力。過了兩天，可靠的消息稱印尼陸軍逮捕了20名內閣成員。 FRUS， 1964—1968， Vol． ⅩⅩⅥ， pp．417418．
印尼陸軍掌權後的當務之急是組建一個有執政效力的新政府。同時，陸軍方麵對於印尼近期的公共秩序失控、軍官的忠誠度和深入人心的蘇加諾主義仍有憂慮之心。
美國方麵認為，印尼未來權力鬥爭的格局還存在一些不確定性，目前來看陸軍在角力中占得了主動權。陸軍能否最終成功依賴維持現狀的能力，及維持陸軍內部團結的能力。同時，學生團體已經成為一股新生的印尼政治中的重要力量。現在的關鍵問題是陸軍能否快速有效地鞏固自身的地位，到目前為止，還不能清楚地知曉陸軍會在多大程度上控製新政府，以及會在多大程度上與其他反印尼共的團體分享執政權力。以前被蘇加諾政府監禁的相關反印尼共領導人，或許會在新政府中擔任谘詢顧問的角色，但美國認為陸軍不會與這些人共享勝利果實，也不會讓他們發揮重要作用。
如果印尼陸軍想進一步鞏固權力，美國估計其會在以下幾個方向努力：一是重組內閣。那些支持印尼共的人士肯定會被替換，同時內閣規模會縮小，以盡量減少支持蘇加諾的人。二是鎮壓腐敗局麵，發展經濟，改善民生。三是重新評估和製定基本的外交政策。印尼和馬來西亞之間的緊張關係會有所緩和。同時，陸軍也會謹慎地與西方保持一定的距離。四是對於陸軍的地位和功能重新定義。
3月12日，美國國家安全顧問科莫在向約翰遜提交的備忘錄中指出，印尼陸軍在與蘇加諾、印尼共角力中取得勝利的意義難以估量。 FRUS， 1964—1968， Vol． ⅩⅩⅥ， p．419．印尼擁有比其他所有東南亞國家都要多的人口和資源。在“九三零”事件發生之前，印尼呈現被共產主義占領的趨勢，如果印尼成為社會主義陣營的一員，這對於整個西方世界將極為不利，而目前這一切都被扭轉。科莫指出，目前印尼新政權對於未來印尼與美國之間的關係還抱有極大的不確定性，如果這時美國能夠給予印尼幾千噸小麥或大米的援助，這將產生巨大的心理效應，同時也展示了美國的友好態度。這是美國能以極小的代價換來印尼新政府與美國良好關係的機會。科莫擔心國務院方麵會對援助過分小心謹慎，他建議約翰遜親自做出給予印尼援助的指示。1966年3月31日，美國國家安全委員會成員托馬森向總統專門助理提交了一份備忘錄。約翰遜給國務院做出指示，認為應該按照國際法給予印尼一次性5萬噸大米的緊急援助。 FRUS， 1964—1968， Vol． ⅩⅩⅥ， pp．425426．美國的隱蔽援助浮出水麵標誌著蘇哈托主導的印尼政治格局基本定型，美國與印尼的關係進入了一個新的階段。結語結語
1965年的“九三零”事件是印尼國家發展史上的三大事件之一（另外兩件是1945年印尼建國和1998年蘇哈托辭職），“九三零”事件的發生及其衍生的政治、安全、經濟、社會和外交諸方麵的後果是印尼國家發展史的轉折點。
就國內政治經濟發展而言，蘇哈托主導的鎮壓“九三零”事件的開始意味著蘇加諾政府的瓦解和“新秩序”的誕生，隨即而來的是印尼整個國家的“右轉”。這種“右轉”不僅僅意味著印尼致力於構建市場經濟環境，否定蘇加諾政府的政策、去除蘇加諾的政治遺產被蘇哈托認為是建立新政府的重要前提條件。
在區域性的地緣政治方麵，蘇哈托主導的反印尼共活動正處於冷戰高潮時期，對地區政治產生了戰略性的後果。蘇哈托掌權後，印尼立馬從奉行中立、反帝國主義的立場轉為美國的追隨夥伴，與美國一道在東南亞抵製“共產主義的擴張”。
尼克鬆政府對於1965—1966年美國在印尼的隱蔽行動方麵的做法和經驗頗感興趣，尼克鬆指出這種經驗和做法應該被借鑒到美國與其他東南亞國家打交道的過程中，甚至在全球的關係處理中都應多加應用。1970年，柬埔寨西哈努克政權被推翻涉及“九三零”事件中的隱蔽行動因素；1973年，智利阿連德政府被推翻與蘇加諾政權被推翻有諸多相同之處；此外，尼克鬆政府之後的美國政府在中美洲的相關隱蔽行動做法都可以在“九三零”事件中找到影子。參考文獻參考文獻