可是，私下的關照可以拒絕，軍政部的軍令卻不能公然違抗。電令中說將派憲兵到上海接防，蔣光鼐、蔡廷鍇也隻能一麵命令所屬部隊，準備交防撤退，一麵積極聯係陳銘樞。
局勢變化太快，沒過一天，中政會議決定由陳銘樞暫代行政院長，同時上海市政府在1月27日下令市公安局查封“上海市各界抗日救國委員會”。
就在當天陳銘樞從南京派遣親信帶來備戰密令：若二十九日前無意外發生，則按照軍政部命令準備換防，再次之前，一律以最高態勢保持戒備。
也在這一天，日本總領事村井蒼鬆向上海市當局發出最後通牒,限28日18時以前給予滿意答複,否則采取必要行動。***政府為集中兵力在江西“剿共”，對日繼續執行不抵抗政策。
時間到了1月28日下午2時，上海市政府答複日方，稱中方已接受日本全部要求，願意盡快取締各抗日團體，賠償日方人員物資損失，限期緝拿“凶手”
而在同一時間，******、汪精衛再次會商外交方針，“確定二點：一積極抵抗，一預備交涉。”在******的催促下，汪精衛終於表示願就行政院長。
當晚9時，身為一介平民的******，以***中常委的身份，主持臨時中政會，決議：照準孫科辭職，推選汪精衛為行政院長，孫科改任立法院長，羅文幹接任外長。
會議結束前，葉楚傖表示：“照規例講，國民政府五院院長應由中央常會來選任。至各部部長則由政治會議來決定。所以現在應同時開一次中央常務會議，來做個決議，以示規例。”
於是，當夜10時，再開中常會，仍由******主席，會議議程僅為表決通過上述決議案。
有誰能想到，麵對黨內各派係的聯合反對，被迫下野的******，卻在短短一個月後就重新掌握中樞，速度之快，令人目眩。而以平民身份任命國家政府首腦，在世界上也絕無先例。
這一天，在內爭上，******遊刃有餘，可謂大獲全勝。
從蔣氏下野到蔣汪合作，前後僅僅一個多月，經過******精心擘劃，以退為進，分化拉攏，***內各政治派係再次經曆了一次分化和重組的複雜過程。
******的再起一方麵同他控製的政治資源有關。孫科內閣上台不到一個月就因財政窘困而焦頭爛額，這充分顯示出粵方的力量畢竟無法同已經多年掌握全國政權的******相比，全國的財政、經濟中心仍在江浙而不在廣東。特別是麵對日本帝國主義的侵略，孫科內閣更是無法應對迫在眉睫的外交困境。
而在上海，雖然日本駐上海總領事村井對於中方的上述表態表示“滿意”，但日本軍方卻不肯罷休。日本海軍第三外遣艦隊司令官鹽澤幸一在28日深夜11時25分通知上海市政府和公安局，要中國軍隊立即由閘北撤退，該地改由日軍防衛。
1時間僅僅過去五分鍾，日軍海軍陸戰隊2300人便在坦克掩護下，沿北四川路——公共租界北區的越界築路，已多次劃為日軍防區——西側的每一條支路：靶子路、虯江路、橫浜路等等，向西占領淞滬鐵路防線，在天通庵車站遇到中國駐軍十九路軍的堅決抵抗。
麵對日軍的武裝進犯，駐防的十九路軍此前早已有所準備，1月28日夜，十九路軍所部奮起抵抗日軍的武力侵犯，揭開了淞滬抗戰的序幕。
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