成吉思汗建立的千戶製，將全國的人民和土地劃分為九十五個千戶，由大汗分別授予共同建國的貴戚、功臣，任命他們為千戶的那顏（首領），使之世襲管領。這樣，就使原來的部落界限泯滅，大大有利於瓦解落後的、容易導致分裂的氏族部落結構，有利於加速各氏族的融合，有利於蒙古民族統一體的形成與發展，同時，也有力地防止舊貴族勢力的複辟。
千戶的規模大小不一，因地製宜，有的千戶長管轄多至四千戶，有的還不足一千戶。千戶下分為若幹百戶，百戶下為十戶。千戶作為基本軍事和地方行政單位，取代舊時的部落或氏族結構。通過分編千戶，全國人民都在指定牧地居住，不許變動。國家按千戶征派賦役和調遣軍隊，所有民戶都在本千戶內登記戶口，負擔兵役和差發。蒙古汗國的最高統治集團是成吉思汗的“黃金家族”，全國人民都是他們的臣民。那顏對大汗和諸王處於絕對從屬的地位，高級那顏還參與選舉大汗、商議國策和掌管國政。通過賞賜和戰爭中的擄掠，那顏擁有大量的牲畜、財物和奴隸。建立特殊功勳的那顏，還被授予種種特權。那顏階級是成吉思汗“黃金家族”統治人民的支柱。
成吉思汗大賞了文武百官卻故意忘記了博爾術一人。那天日落時分，成吉思汗退回到王後孛兒帖的帳內。孛兒帖王後責備他不該忘記博爾術的功勞。她對成吉思汗道：“博爾術非陛下之始終相隨之忠仆麼？彼非陛下年輕時之朋友麼？彼非陛下困苦時最可信賴之人焉？奈何忘之焉？”
成吉思汗回答孛兒帖王後的責備道：“朕佯為忘之耳！豈可真忘此等功臣？朕所以佯為忘之者，乃為使嫉妒博爾術之人大驚而心服口服也。蓋朕深知博爾術之為人：當此之時，即使博爾術以為朕已忘之功勞，亦斷不致因此而生怨朕之意與恨朕之心，且必言朕之善也。”成吉思汗言畢，立即派人到博爾術處打探，竊聽博爾術此時在說些什麼。那麼，博爾術回到家裏說了什麼呢？當時，他一回到家，他的妻子就向他埋怨成吉思汗忘恩負義。博爾術聽了妻子的話即反駁道：“我為汗效力而來，並非為求封賞而來。即使我汗令我饑餓而死，我也要盡我平生之力為我汗效勞。我此生此世別無他願，隻願我汗之金帳永固，僅此足矣！”
密探聽了博爾術夫妻的對話，立即返回據實稟報成吉思汗。第二天，成吉思汗再度召集大會，當眾讚揚和感謝博爾術對他的一片忠誠之心。成吉思汗道：“愛卿博爾術！當朕處於困苦潦倒之際，手乏弓落之時，汝為朕忠實之友伴矣。汝英勇頑強，從不知畏懼為何物。爭戰之時，死神當麵之際，抗拒死神，為朕密友良伴，乃汝博爾術也。自伴朕以來，身經百戰，置生死存亡於度外者，乃汝博爾術也。今之在場之人，無人敢與汝論高低，無人可與汝爭功勞。諸位親王，各位大臣，萬民百姓，汝等切記朕言：彼博爾術當居眾人之上！”成吉思汗加封博爾術為第二千戶，居眾人之上，赦九罪而不罰。並封他為右手萬戶，管轄西麵直至阿爾泰山一帶的百姓。
成吉思汗接著又一一列舉了眾臣的功績，也速該臨終時，蒙力克父子實際上是也速該的托孤之臣，正是蒙力克將鐵木真從弘吉剌部接回家中。泰赤烏部叛離時，蒙力克的父親察剌哈老人被傷而死。尤其是汪罕、桑昆騙鐵木真飲許親酒時，又是蒙力克識破了他們的陰謀，使鐵木真避免了一場滅頂之災。因此鐵木真表示“深感乃德，直至子子孫孫，寧能忘之乎？”於是封蒙力克為第一千戶，並於大汗的帳隅特設一座，或一年，或一月，請蒙力克坐在那裏共議軍國大事，“賜汝廩給，直至子子孫孫侍奉之乎！”
木華黎父子自從投靠鐵木真後，曾屢立戰功。其父甚至為救鐵木真脫險，犧牲了性命。木華黎“沉毅多智略，猿臂善射，挽弓二石強”。與博爾術、博爾忽、赤老溫同侍成吉思汗，並稱四傑（四駒）。成吉思汗對木華黎道：“自你做了我的伴當，從未離開過我的門戶。當我設營於豁兒豁納黑川時，你即以天神的吉兆鼓勵我，使我下決心奪取天下。以後又多次出生入死，威震敵膽。今日封你為第三千戶，居於上位，直至子子孫孫。並為左手萬戶，管轄東麵直至合剌溫隻敦（大興安嶺）的百姓。”
幼時被從戰場上撿來，後被訶額侖夫人收為義子的失乞忽都忽，擔心自己不如木華黎或博爾術那樣受寵於主人，便性急地向成吉思汗表白自己的忠誠之心，他對成吉思汗道：“我之功難道比別人少麼？我之效力難道比他人少麼？我自於搖車中時，即已在汝之高閾矣。除一心為汝效力以外，我未嚐心懷異誌也。我自幼即臥於汝之身旁，汝亦待我如同汝之幼弟。方今之日，汝將降何恩於我，以示汝仍愛幼弟我耶？”成吉思汗聞言對失乞忽都忽道：“失乞忽都忽，你怎麼了？難道你不是我的六弟嗎？忘記過去了嗎？我怎樣賞賜那些弟弟，也同樣不會忘記給你留下同樣的一份。如今我又怎會虧待你呢？你的功勞我自然不會忘記，因此我賜予你隻有在犯下九條不可饒恕之罪後，才會遭到處罰的特權。同時，我還要任命你做我們蒙古全國的大斷事官。在我睡覺的時候，你是我的眼睛；在我酒醉的時候，你做我的耳朵。將全國的戶籍認真清點，方便我將人民分配給功勳之臣。”