軍事顧問部派遣軍事顧問，負責進行日本軍與秘書長之間的聯絡工作。
五、掃蕩了敵人的集團武力後，治安工作由民眾自衛和警察來維持。為此，要確立通過保甲製度而形成的民眾自衛組織，以及訓練有素、裝備精良的警察，使之保持密切的聯係。隨著清鄉地區治安情況的穩定，日化軍隊撤離清鄉工作地區，駐於其外圍，以防敵人奪回該地區，同時作好下一步對相鄰地區采取行動的準備。
六、在穩定治安的同時重建精幹的地方行政機關，以便穩定政治和經濟。為此，要事先選派業經訓練的行政委員，隨同討伐軍一起行動，迅速重建行政機關。要盡快以當地頭麵人物為主，組成自治組織，由此取代區公所以下的地方機關。
首先要提高清鄉地區的民眾生活水平。當前，要采取強有力的保護經濟的政策，爭取掌握民心。而且，要謀求複興產業，引進民族資本，以期清鄉地區的財政獨立。
七、日本軍對政治和經濟全不幹預。為此，在清鄉工作開始的同時，撤走日本軍在清鄉地區的政治、經濟領導機關和物資機關。
將第一期清鄉地區定為蘇州附近的常熟、無錫、江陰、昆山、太倉五個縣。
八、第一期清鄉工作宜通過四個月準備，三個月討伐，才能大致完成。所需經費向行政院告借二千萬元，清鄉委員會於一年後向政府還清。
接到日本人的指令後，汪精衛對“清鄉”一事表示了極大的熱忱，以為這是挽救他的傀儡政權的一劑良藥，就以極高的熱情來推動。由於日本人和汪都標榜他的政府是個民主的政府，所以還得走一下形式。可當汪精衛在1月底向“立法院”提交“清鄉委員會”組織條例的時候，遭到了意想不到的反對。
陳公博、周佛海等人認為，“清鄉委員會”是一個違反“中央政府”令的半獨立政權，而且其獨裁性質又與汪精衛政府所標榜的民主方針背道而馳，所以強烈反對。這讓汪精衛吃了一驚，不過他也馬上還了他們一驚。汪精衛一反以往優柔寡斷的做派，以極其強硬的態度於當天通過並公布了這個條例，讓人大跌眼鏡。其實陳公博、周佛海等人也是快活快活嘴皮子，日本主子定下的事，汪精衛就是不想做也得做啊！
“清鄉”這件事是定下來了，可圍繞著誰來做秘書長的問題又引起了一場不小的風波。這個秘書長一職的含金量可是相當高，是真正的沒有秘書隻有長。說是什麼在汪精衛的直接領導下工作，但實際大權都握在這個秘書長手裏。況且論管轄地盤的話，這個秘書長比他汪某人的勢力還大。再說，這個秘書長是和日本人單線聯係的。說白了，汪精衛政府要是一直這樣的話，這個在“清鄉”中“成長”起來的人物就很有可能取汪而代之。所以站在汪偽政府的角度看，陳公博和周佛海的擔心還是有一定道理的，隻是不知道汪精衛自己的警報裝置為什麼不靈敏了。
這麼大的一個香餑餑自然會引來眾多的爭奪者，毛遂自薦者有之，請人代推者亦有之。但無論日本方麵還是汪精衛那裏，都覺得不能把這個職位隨隨便便交給一個人。據說，軍事顧問部最早屬意周佛海，但考慮到周佛海還有汪偽政府的一個大攤子要去料理，實在分身乏術，也就打消了這個念頭。
汪精衛本人則想讓羅君強來擔任這個職位，據說陳公博和周佛海推薦的也是此人。大約他們想的是同一個問題，不能讓強勢和有野心的人坐在這個位子上，否則有朝一日就不知道究竟是誰給誰打工了。羅君強就是官癮大了一些，但能保證聽話。汪精衛根本就沒想到日本人在這個問題上也要橫插一杠子，所以還提前給羅君強吹了風。羅君強是個不經事的，居然還提前有模有樣地作了一番準備，甚至人前人後已經儼然以準秘書長自居了。
秘書長一職需要什麼樣的人來擔任，日本人在大綱中已經給汪精衛提出了條件。這羅君強在汪偽政府裏頂了個邊疆委員會委員長的虛銜，還是汪曼雲不要的，肯定不符合日本人的要求。日本人選來選去，覺得也就李士群還算差強人意。李士群似乎心有靈犀，在這個問題上積極向汪精衛建言獻策，甚至還走了汪精衛夫人陳璧君的路子，看來他也是誌在必得。