齊州市功能分區不清，道路接續不順，已經成為製約齊州發展的重要因素。用費建國的話說：“這完全就是一大號的農村。”
齊州的領導大多對這一團亂麻的城建無處下手，曆任領導也隻是在小處修修補補，對城市整體規劃的問題隻能佯裝視而不見，齊州城建的問題怎麼都得不到解決。
本來張政禹是想再往後放放，等齊州經濟再好一點再做打算，可是馬上到12年換屆，自己的位置沒準哪天又會調整，如果不趁著這個機會，把齊州的城建問題解決掉，估計未來十年甚至二十年，齊州的城建還會是現在這個鬼樣子。
既然為官一任，就要造福一方。
本著這樣的理念，張政禹啟動了舊城改造項目。
齊州市城建主要問題有三個。
一是城市內澇極其嚴重。隻要是暴雨天氣，吳城區一定全線淹水，仙輔區稍微好點，但也沒好到哪去。濱江區因為靠近河流，排水還算順暢。
二是道路建設嚴重過時。2011年，竟然還有地級市的城市主幹道是雙向四車道。齊州人民對遲到已經是毫不在意，因為路上隨時都在堵車。由於道路過窄，標線不清，再加上車位緊張，行人、非機動車、機動車每天在馬路上擠成一鍋粥，帶來的安全隱患更是數不勝數。
三是房屋及基礎設施老化嚴重。除了部分開發商新建樓盤外，齊州大部分的住宅和供電、供水和汙水管網還是建自70年代，就連張政禹的宿舍也會時不時因為水管爆裂導致停水斷電，更別說普通群眾的房子了，而這樣的房子在齊州占相當大的比例。
張政禹決心要解決這幾個問題。
為了搞好舊城改造工作，張政禹專門向各城區、市直各部門開了一次通氣會，征求各城區和各部門意見。
張政禹指出，舊城改造工作，市財政負擔60%，剩下的四成由各區縣財政自行承擔。
各城區都沒有提出反對意見，畢竟市裏出的是大頭，他們也沒有不滿意的理由。但是關鍵問題是，怎麼規劃，怎麼改造。
濱江區是最早的老城區，巴不得把老舊建築全部拆掉換成高樓大廈，理由是濱江區危舊房屋多，住房環境比較惡劣，不僅影響市容，群眾的人居環境也確實不理想，建議以拆為主。拆出來的地再重新招拍掛，還能再增加財政收入。
吳城區也提了類似的意見。
張政禹卻不太讚同。
“同誌們，舊的難道就是不好的嗎？咱們現在的房子，大多數有五十年的曆史了，有些確實過於老舊的，我覺得該拆就拆。但是大家想想，如果我們的城市建設，就是扒掉舊的蓋新的，再過五十年，一百年，還有曆史建築嗎？”
“這也是我為什麼提出叫舊城改造，而不是舊城拆遷。我認為，應該以改七分，拆三分為基本方針。”
“要按照三拆三不拆的原則來進行。三拆是危房要拆，阻礙交通道路擴建的房屋要拆，違建的房屋要拆。三不拆是有曆史價值的建築不拆，近十五年新建的房屋不拆，公職單位的辦公場所不拆。最大程度避免資源浪費。”