這些問題的存在和產生,雖有各種各樣的原因,但從深層次看,根子還在於思想不解放,促進科學發展的體製機製不健全、不完善。而要真正解決這些問題,就必須提高思想認識,創新體製機製,轉變發展方式,促進科學發展。因此,建立健全貫徹落實科學發展觀的體製機製,是今後一個時期深化改革的主要任務。建立一個充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的新聞出版體製機製,也就是下一步深化新聞出版領域改革的主要任務。我認為,聯係新聞出版工作實際,需要把握的一個重要問題,就是要加快推進改革,使新聞出版體製改革取得突破性進展,形成有利於轉變增長方式、促進新聞出版業全麵協調可持續發展的機製。按照科學發展觀的要求,圍繞創新體製機製,當前和今後一個時期改革的主要任務正如新聞出版總署領導指出的以下幾點:
第一,抓住國有經營性新聞出版單位轉企改製、重塑市場主體這一重點,盡快完善發揮市場機製基礎性作用的體製機製。經過30年的改革開放,我國已經實現了由高度集中的計劃經濟體製向社會主義市場經濟體製的轉變。盡管這些年新聞出版領域的改革取得了重要進展和重大突破,但一些長期製約新聞出版發展的觀念、做法和體製機製性障礙還沒有根本消除,市場配置資源的基礎性作用還沒有得到應有的、充分的發揮。因此,要通過改革,使國有經營性新聞出版單位真正成為市場主體,使競爭機製成為配置資源的基本手段,從而形成更具活力、更加開放的新聞出版體製環境。
第二,著眼於存量的改造盤活和增量的創新擴張,促進新聞出版產業結構優化升級,提高產業集中度,盡快建立起符合科學發展模式的體製機製。目前,我國新聞出版產業增長方式比較粗放,產業集中度較低,這固然同我國所處發展階段有關,但更有深刻的體製背景,即長期計劃經濟和行業壟斷所致。因此,落實科學發展觀,轉變發展觀念,轉換發展模式,促進產業結構的戰略性調整,正是消除妨礙科學發展的體製機製障礙的重要方麵。
第三,營造統一開放、競爭有序、健康發展的產業環境,盡快形成促進新聞出版和諧發展的體製機製。構建社會主義和諧社會,建設社會主義和諧文化是我們的長期奮鬥目標,也是當前的緊迫任務。麵臨難得的戰略機遇期,麵對社會矛盾凸顯期,新聞出版領域的改革不僅要以提高效率為目標,還要十分注重建立健全維護社會公平正義、營造良好的政策環境和平等競爭機會,促進新聞出版產業和諧發展的體製機製。
回顧這些年出版物發行改革的進程,正是由於按照建立統一、開放、競爭、有序的出版物市場體係的要求,解放思想,轉變觀念,不斷培育新的市場主體,特別是發展迅猛的民營發行企業大量湧現,才促使國有新華書店在轉企改製、股份製改造、上市融資、跨區重組、跨地區經營的改革軌道上快步推進。事實上,改革開放以來,民營資本開始進入發行領域並逐步介入出版領域。據不完全統計,2007年全國共有出版物發行企業近13.4萬家。其中,國有企業數量2.4萬家,占17.9%(新華書店企業總數約為3100家;出版社自辦發行企業總數約為1000家;其他國有發行企業總數約為2萬家);民營發行企業數量11萬家,占82.1%(外商獨資或中外合資、合作企業共51家)。而11萬家民營發行企業中,通過各種方式從事編輯出版活動的民營工作室估計達5000家以上。
通過學習《理論熱點麵對麵.2009.從北京奧運會談起》還使我認識到,文化產業具有“反經濟周期”的特點,文化產品具有撫慰心靈、舒緩情緒、感受美好的功能,在經濟下滑、生活壓力增大的情況下,人們往往通過文化消費來放鬆心情、釋放壓力、獲得心靈安慰,由此帶動了文化產品的消費,吸引大量資金注入,促進文化產業的發展。此外,與第一、第二產業相比,文化產業對自然資源和能源消耗較低,碳排放量極小,受原材料市場價格波動和市場需求下滑的影響較小,在金融危機的衝擊下逆勢發展的可能性更大,甚至出現“口紅效應”,即每當經濟不景氣時,人們的消費就會轉向購買廉價商品,口紅雖非生活必需品,但卻廉價並兼具粉飾作用,能給消費者帶來心理慰藉。上海文廣傳媒集團投資600多萬元的動漫電影《喜羊羊與灰太狼之牛氣衝天》,創造了9000多萬元的票房收入就是例證。