尤其是涉及民生的普惠性項目，涵蓋全縣57個鄉鎮，除正在建設的亭子口水電站淹沒區範圍內鄉鎮外，每個鄉鎮建設一所學校、一所衛生院，平均每所學校建築麵積2000餘平方米，投資300萬元，每個鄉鎮衛生院建築麵積800平方米，投資120萬元。為更好地使災後重建衛生事業惠及基層群眾，還投資1000萬元，建設100個村衛生站，每個站60平方米，各配置醫療設備10台（件），項目雖小，但輻射麵廣，村社群眾不用出村就能解決一般就醫問題。
在項目資金使用上，做到突出重點，合理分布，既要恢複重建，更要發展提高，確保援建資金發揮最大效益。
整合援建資金和中央災後重建資金，援建資金甘願為中央災後重建資金補充配套，打捆安排，統規統建，最大限度地節約土地資源和建設資金。按劉國會的話說，黑龍江就是要一門心思把援建做實，不計“名分”，災區哪兒需要哪兒“頂”上。
在援建模式上，結合雙方實際，按照黑龍江省委、省政府確定的四個基本原則：即堅持在當地黨委、政府統一領導下開展援建；堅持按照重建規劃實施援建；堅持協商協調、依靠當地的辦法推進援建；堅持節約、適用、實用、安全的原則搞好援建，決定采取18個對口支援省市中獨有的“交支票+全過程參與和監督+全方位援助”援建模式，不斷創新援建項目推進機製，努力拓展“龍劍”合作新領域。
這種模式包含了這樣幾層意思。交支票，指按照每年對口支援實物工作量不低於本省市上年地方財政收入1%的要求，黑龍江省通過實施項目的方式，共投入15億元，將劍閣打造成“龍江第一縣”。
這個“第一”，一是指把劍閣作為黑龍江省的第66個縣，在災後重建過程中省委、省政府的關注度是第一位的；二是黑龍江全省上下的參與麵是第一位的，讓劍閣68萬人遭遇的災難由龍江3800萬人共同分擔；三是與黑龍江其餘65個縣比，兩年集中投入的資金量也是第一位的。
全過程參與和監督，是指黑龍江的援建不是兩年拿出15個億交給劍閣縣就撒手不管了，而是指從項目實施的前期規劃到後期推進、監督管理，黑龍江省都要做到全過程參與協助和指導監督；全方位援助則是指除了資金和項目援助外，黑龍江省將圍繞災區民生和發展各階段的需要，全方位、多角度進行幫助和支援，並建立長效合作機製。
黑龍江和劍閣，一個地處東北，一個地處西南，往返距離幾千公裏，若采取其他援建模式，把黑龍江的建設力量、建築設備和材料帶到大巴山深處的劍閣縣參與重建，雖能夠整合利用省內優勢資源，快速推進重建，但也容易造成交通費等成本支出過大，勞民傷財的局麵。而采取這種援建模式，所有援建項目不上一支建設隊伍，全部公開招標，要求中標企業必須雇傭當地30%的勞動力。這樣，既節省了人員往返旅費、生活開支等成本，使援建項目投資單價與災區重建平均建築造價相比低了1000元，又為災區勞動力就業找到了一條出路。
更加重要的是，這種無私的援建模式，充分體現了黑龍江人民誠心誠意幫、實實在在幹、認認真真為災區人民辦好每件事的磊落胸懷，也體現了對受援地人民的平等相待和尊重信任，相信劍閣縣委、縣政府有能力帶領全縣人民打贏災後重建與發展這一場硬仗，也從感情上先一步贏得了受援地幹部群眾的理解和尊重，從而為後來雙方在援建工作中實現精誠團結，密切配合，共同創建快速推進援建的“五大機製”，實現真正意義上的“無縫隙對接、無障礙合作”，奠定了良好基礎。
事實證明，這種獨特的援建模式充分調動了受援地幹部群眾的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，在推進援建中創新形成的“五大機製”堪稱典範。
(本章完)