尊重受援方意願，製定援建規劃
前期對接組通過認真的災情核查、調研、走訪，並與劍閣縣委、縣政府深入溝通後，在援建和受援工作的總體思路上相互得到了對方最大的理解、尊重和認同，雙方在項目規劃編製和援建資金使用方向上取得了高度一致。
在資金的使用上，充分尊重受援方意願，做到精打細算，突出實際、適用、適度，不貪大求洋，不做形象和麵子工程，把有限的資金用在刀刃上，放大資金使用效益。
在項目謀劃上，堅持以人為本，科學發展的理念，分三批擬定了146個項目，安排援建資金15億元。
其中，救災救民項目7個，援建資金27442萬元；教育項目53個，援建資金3億元；衛生項目41個，援建資金8475萬元；文化和體育活動中心、鄉鎮敬老院、計生站等公益項目15個，援建資金8110萬元；交通項目8個，援建資金8700萬元；城建項目2個，援建資金1.5億元；水庫除險加固和鄉鎮供水站項目14個，援建資金2538萬元；產業扶持項目3個，援建資金6500萬元；旅遊項目2個，援建資金1億元；市場服務體係項目1個，援建資金610萬元。
加大對廉租房、村鎮規劃修編支持力度，把農村受災群眾過渡性和永久性住房政府補助部分納入援建；安排資金600萬元，用於全縣14個鄉鎮受災群眾集中安置小區道路、管網等配套設施建設；安排資金1500萬元，為農村建房戶提供貸款擔保。
第一批項目共7大類40個，總投資達3.1億元，包括劍州中學、沙溪中學、漢陽中學等13所學校項目；開封醫院、武連醫院等5所衛生院基礎設施項目；普安、柳溝兩個敬老院項目；劍南公路、橋邊河大橋、柘壩大橋3個交通基礎設施項目；團結水庫、英雄水庫等3座震損水庫除險加固項目；劍門關鎮、白龍鎮等11個鄉鎮集中供水站等項目。
第一批項目規劃草案由前期對接組6月18日帶回哈爾濱。
第二章(2)
當天，哈爾濱的夜晚涼風習習，紫紅色的丁香花散發著醉人的芳香，緩緩流淌的鬆花江水，深情見證了這個城市的燈徹夜為巴山深處的劍閣縣而點亮，多少專家和領導為爭分奪秒地論證和審定第一批項目而熬紅了雙眼，多少人的心在為劍閣災區人民的安危和冷暖而跳動。
6月19日，黑龍江省召開省長辦公會議，討論通過了第一批項目。會議同時確定了援建工作思路、模式、原則，成立前後方組織機構，全麵部署了援建工作。
按照當時中央提出的重建目標任務和黑龍江省委、省政府對援建工作提出的“辦快、辦實、辦好”和“求實、務實、做實”的十二字方針，圍繞四川省委提出的“三年恢複重建、五年發展振興、十年全麵小康”總目標，秉承“科學援建，務實援建，和諧援建”的理念，堅持“救險、救急、救民”的原則，貫徹“政府主導，依靠當地，麵向市場”的思路，采取“交支票+全方位參與和監督+全方位援助”的援建模式，在項目規劃編製上以民生為主，重點抓好受災群眾安置，學校、醫院等恢複重建，讓受災群眾滿意，確保災區穩定。堅持當前和長遠相結合、“輸血”與“造血”相結合，全麵推進援建工作，為實現劍閣縣委、縣政府提出的“大災難、大爬坡、大發展”目標作出貢獻。
第一批項目緊鑼密鼓推進，第二批項目迅速及早謀劃。如果說第一批項目是幫助劍閣起立的話，第二批項目則是幫助劍閣實現起跳。
2008年8月27日雙方召開協調會，就援建劍閣第二批項目進行協商。第二批項目分救災救民、教育、衛生、公益、城市基礎設施、交通、產業扶持和旅遊共8類71個項目，總投資達8.4億元。其中，由縣財政承擔的農村受災群眾自建房平均每戶3600元的補助納入援建項目。
第三批項目包括農房重建貸款擔保基金、廉租房建設地方配套資金和縣城、鄉鎮及中心村規劃編製經費。
無私的援建模式，催生“雙無”合作
三批援建項目嚴格按照國家《汶川地震災後恢複重建總體規劃》的要求，結合《劍閣縣災後重建實施規劃》和劍閣縣作為地震重災縣、傳統農業縣的縣情，按照國家項目建設標準和切合實際、適度超前的思路，依據受援方提供的項目名錄安排，沒有一項“形象工程”、“豪華工程”。