用現代的話說，就是把那些說著不同語言、用不同文字、有不同宗教信仰和傳統文化的異族，統統來一個書同文、言同漢、禮同周。
大元首的目標是赤果果的，根本不大算保留什麼多樣性文化，他要的是中華版圖之內，決不可存在任何可能導致文化割裂的不安定因素。尤其是，康藏西疆南疆之地，宗教迷信嚴重，人民愚昧不開化的居多，那些上層宗教頭目和貴族老爺們，接受不了中央政府的“宗教必須在法律與國家主權之下”的規定。
中原的佛道等正教，自古就已經世俗化，也從來不謀求********，或者淩駕於政權之上，儒家首先就不允許。
邊疆地區卻因為儒道不行，正法變異，導致盲目崇拜的宗教勢力一手遮天。在曆代前朝，也隻是以羈縻為主，改土歸流都做不到。新朝大元首有氣吞天下的氣魄，這是要一鼓作氣徹底除了禍根啊！
十幾萬文人士子都是讀書高手，教學也沒問題；有數十萬大軍和千百萬移民為後盾，不怕有人造反，不聽話就殺！再加上張謇等東南財閥精英們統攝的西北銀行，從金融經濟上穩定大局，搞工業開農業拉動經濟收入，讓邊疆貴族地主們享受到物質文明的豐碩成果，讓下邊愚昧平民看到外麵世界的精彩。
如此多管齊下，從根子上改變邊疆整體麵貌，成功率實在太高了。
而當真如大元首所說，移民三千萬實邊的大業成功，邊疆人口比例打破平衡，以漢人加上漢化當地人的能力，站穩腳跟完全沒問題。
張謇和他們這些人若能做到整理出融彙世界各大文明的獨特文化，必定會成為統治穩定西域的關鍵。這種功勳，著實有極大的吸引力，也的確影響深遠。
張佩綸甚至還想到，倘若他們都成功了，說不定能把西域開發成比中原還要大的特區。到時候，他們都是開創天大事業的先驅，直係後輩力量，說不定就成了那特區的主導者。這成就，卻要比呆在國內鬱鬱而終好得多!
想到這一處，這幫人也不覺得多鬱悶了。張佩綸咬著牙道：“也好，我等偏要作出一番成就來，讓天下人都看看，我堂堂中華學術正統，卻不是他們非議的那麼無用。”
一股熱烈積極的氣氛，開始在車廂內外蔓延。而這一幕景象，也被往來巡視的乘務員看在眼裏，不動聲色的報告上去。
袁世凱送走這幫清流魁首之後，乘車回到京城，麵見大元首，把整個過程簡述一遍。
大元首聽完，略作沉吟之後，忽而問道：“慰亭兄，你當初年紀輕輕，就被李中堂委任坐鎮朝鮮，成就卓著。有沒有興趣擔任第一任邊疆特區特首？”
“我？當特首？”
袁世凱一哆嗦，難以置信的抬頭看大元首，發現他不像是在開玩笑，心裏頭沉寂了多年的一股熱火騰地燒起來，斷然應命：“我一定不會辜負大元首的信重，決計將西域經營穩定。”
大元首滿意的微笑頷首，讓他趕緊回去做準備。
等袁世凱離開了，楊浩從裏麵轉出來，笑道：“袁世凱果然是雄心猶存啊。西北邊疆特首，那跟一任節度使也差不多少。除了沒有兵權，威風可以籠蓋數千裏疆域。嘿嘿，有這麼一位殺伐果決、老奸巨猾的高手坐鎮，西北恐怕再也沒人能翻起浪頭。”
大元首深以為然。
袁世凱的手段自不必說，前有滿清，後有民國，那麼多的天下英雄豪傑，都被他耍得滴溜溜亂轉。而在處置各種事件上，他心狠手辣的作風也是早有前科。如今手握大權，隨時可以要求邊疆軍團給予配合，那些地方宗教領袖和貴族地主老爺們，但凡有個敢冒頭的，就等著被他殺得人頭滾滾吧。
楊浩心中琢磨，有這樣一番整頓之後，恐怕在未來相當長的時間裏，西北將再難出現這個獨那個斯坦的分裂暴恐勢力。他們與中亞的聯係通道，都將被徹底堵住，外部隔絕之後，經過數十年漢化，老一輩死絕了，西域文化樞紐的地位確立，裏麵的人也就徹底的融入中華文明大家庭。
至於說到時候還能剩下多少驢教徒，嗯，這個事情隻能是走著瞧了。總之，不要指望有什麼特殊優待就是了。二十世紀初，全世界可都在毫不留情的發生各種種族、民族、宗教慘案，可沒聽說哪一個受到譴責的。
邊疆大計安排已定，大元首終於可以騰出手來，正式準備海洋戰略。
第一個目標，當仁不讓的選在了第三戰區，夏威夷群島。