沒辦法，還是直接請教建成區的土地問題。原來劃入建成區後，政府征地早就開始。征地是把農民的土地經由征用環節，轉為國有土地，然後政府就可以使用和出讓了。這裏涉及“變性”，即改變土地所有製的屬性，從農民的集體所有，轉為國家所有。既然是改所有權，那就是國家對集體的關係。作為30年改革之果的家庭聯產承包，不過是集體內部關係的變革，說“長期不變”、“長久不變”、“永遠不變”，都可以。但遇上征地，要改所有權，那就對不起了，再不變也要變，而且一道命令就要變。
國家征地要給補償，數目多少、如何決定是一套問題，“還權賦能的由來”一文對此略有討論。補給誰，是另外一套問題。征集體的土地，當然補償給集體，這沒有問題。問題是集體由很多農戶組成，集體得到的補償款，如何在各家分配，構成當下我國城鎮化的一大分配問題。集體權利含含糊糊，代理人（幹部）容易上下其手，分配不公引發衝突，早就不是個別的現象。
調查的這個城鎮建成區，習慣做法並不是政府征用了誰家的土地（連同作物或上蓋的建築）就把補償發給誰家，而是政府把補償給集體，集體再在各家分配。但是政府征用的土地總是具體的，總是已劃給某某家的宅基地或承包地。問題來了：張三李四家的地被征，補償卻由集體所有戶分享，張三李四豈不虧了？辦法就是補償平分，損失也平分——集體各戶都給張三李四家調出點土地來，等於國家把每戶的土地都征用了相同的一份，然後給每戶一份相同的補償。
為什麼搞得這麼麻煩呢？征誰家的就補誰家的，不是簡便很多嗎？錯了。因為——這也是當地人教我的——政府征地補償政策一直與時俱進，不斷在變化。大的節點，1999年以前的《土地管理法》白紙黑字規定，征地補償不得超過土地原用途前三年平均年產生的20倍（注意，是“不得超過”，也就是法定上限，但沒有規定不得低於多少的下限）；後來改為30倍，以及到2013年國務院要求在此基礎上進一步提高征地補償。加上各地的規定和實際執行，征地補償的水平變化更多。麻煩來了：張三家的土地早被征，按早期標準補償；李四家的晚被征，按新標準補償——公平何來？幹脆不論何時、何種標準的補償，凡征地一概各家均沾，那就在多變的政策麵前家家平等了。
要注意了，以上這個家家均沾的遊戲，誰也不得中途退出。原本每次家家均沾，就是因為以後也是家家均沾。中途變法，改為“征誰家補誰家”，原先的利益關係就擺不平了。至此我才明白，什麼叫“血戰到底”。原來那路麻將的玩法，要點是“每盤中一家和牌後牌局並不結束，而是直到和走三家或抓光牌城為止”！中途變戲，誰家和、誰家走，原先牌局裏吃虧的占便宜的，都不會放過他。
這樣看，村莊經濟不僅往事如煙，外人難以理出個頭緒來。更重要的是，那裏麵還存在種種微妙的債權債務鏈條，不是拿把快刀就斬得了亂麻的。確權的本意是劃清權利、減少麻煩、促進流轉。但魯莽從事，卻可能事與願違、適得其反。