好了，回到主題。舜的第一個措施是看天象，結果是GOOD.第二個措施是祭祀，向以前的諸位帝王和山川鬼神致敬，表達自己的虔誠，取得他們的保佑。第三個措施比較現實，收了各路諸侯用作瑞信的圭璧，挑選了良辰吉日，舉行隆重的儀式，將這些瑞信圭璧一一發給這些諸侯。通過這個儀式，諸侯們表達了服從，舜顯示了權威。從此，這些諸侯就要緊密團結在以舜為絕對核心的中央周圍了。第四個措施是舜從黃帝那兒學來的屢試不爽的法寶：巡視。巡視四方，主要目的是見各地的有威望的“君長”。
舜每五年巡視一次，期間的四年裏，各路諸侯都要到當時的首都彙報工作。幹得好的，舜還賜予車馬衣服，讓他們衣錦還鄉。看來，公車早在舜時代就有了。
舜的第五個措施是創設了十二個州。這是中國第一次第一次劃定省級建製。舜讓大禹治水，大禹平水土設了九個州，分別是冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、梁州、雍州。舜從冀州分出了並州，又在燕地設置幽州，在齊地設置營州，成為十二州。
舜的第六個措施最為關鍵，也是充分彰顯舜心理陰暗麵的措施：製作刑罰。看來以德治國終究是表麵文章，治理國家還是少不了嚴刑峻法。舜要求指定明確的刑法，設立了五種刑罰:墨就是臉上刺字，林衝是也；劓就是割鼻子；剕就是斷腳；宮不太人道，閹割去勢，太史公就遭了這個罪；大辟就是殺頭。
太史公說“象以典刑，流宥五刑”。流是流放，宥是寬宥，就是說對一些特殊情況還可以以流放的方式代替刑罰。專家馬融說是對年幼的、年老的和愚蠢的予以寬宥。專家鄭玄說是對不知道的、過失的和遺忘的予以寬宥。這些古代的專家的解釋如今都被部分地采納進了世界各國的刑法典，年幼的人沒有行為能力，不負責任。過失行為所付的責任也要低於故意行為。
舜還規定：官府裏用鞭子實施刑罰；學府裏用戒尺實施懲戒；當然了，有錢的人也可以用黃金贖罪。
舜還總結了人類法律史上最早的不可抗力原則：因災害而犯法，可以赦免。
舜也規定了一條今天表述為“抗拒從嚴”的執法原則：如果怙惡不悛，死不悔改，加重處罰。
不知道舜對於一再謀殺自己的父母弟弟，如何處罰呢？
可能的解釋是：刑不上大夫。何況帝王呢？
舜的最後一個鞏固地位的措施是：將三個潛在的競爭者一一料理。這三個人就是驩兜、共工、和鯀。驩兜拉幫結派，推薦共工做官，結果共工“淫辟”，用今天的話說，就是與多名女子有不正當性關係。舜以此為由，將共工發配到北方去治理北狄，將驩兜發配到南方去治理南蠻。
鯀比較冤枉。洪水滔天，難以治理不說，更關鍵的是自己是被四嶽即四方的諸侯擱到這個火爐子上的。洪水不退，也不能怨到一個人頭上啊。
但在舜看來，鯀是必須死的，原因隻有一個，他是黃帝的後代。舜明確地說鯀沒有治水的能力，但四嶽還要“強請試之”，問題就出在這兒。
舜感受到了一股前所未有的壓力。
舜的統治權威收到嚴重的挑戰。
結果就是：鯀被處死。
舜還將南方不聽話的三苗流放到今天甘肅敦煌三危山，由此完成了中國曆史上第一次移民實邊的壯舉。
做完這幾件事，舜的統治地位再也沒有人能撼動了。