流民安置工作正在緊鑼密鼓地進行中。徐千裏雖然沒有親自下鄉，卻也沒有閑著。他親自帶巡警訓練，教孫有財如何抓好訓練。另外，他腦中始終在思考一件大事。
自從前幾天被伏擊槍手伏擊以來，他忽然覺得自己周邊似乎無處不在地有那麼幾雙眼睛盯著自己，而自己卻又無法去找到他們，更談不起去解除這種監視和跟蹤。
他也覺得是自己太過於敏感了些，但是像這樣長期做睜眼瞎、被動應付各種複雜局麵的情況必須改變，建立秘密特工已經到了刻不容緩的地步了。
人選在徐千裏腦子裏醞釀了好幾天。徐千裏最後選定了張鬆，迪亞爾複雜協助。張鬆能絕對忠誠於自己，做事熱心細致，適宜於搞這項工作。最主要的原因是，他在南疆算是新麵孔，負責這項工作最不易引起別人的注意。迪亞爾阿訇是自己最忠實的臣民，能為自己這個龜茲國王肝腦塗地，以他不高不低的維吾爾人身份，絕對適合做這項工作。
六月五日，喀什噶爾道移民署正式掛牌。蕭然出任署長，這既在意料之外，仔細一想，又覺得在情理之中。移民署下設疏導科、安置科、財務科、調查科四個科室。金德任安置科科長，負責流民的調度安置；克裏木的大兒子卡德爾任疏導科科長，負責全疆移民的快速疏導及糧食調度工作；長期擔任巡警隊文化教官的張幼安任財務科科長；張鬆出任調查科科長，迪亞爾任副科長，主要負責全疆移民情況調查及信息分析。其實，這個移民調查科是掛靠在移民署下的一個完全獨立的機構，不聽移民署調遣，也不聽道台府的召喚，隻對徐千裏一個人負責。
移民署衙門設在烏斯特爾街，和道台衙門、警署同在一條街道上，氣派程度雖然不能和道台衙門相提並論，但是比起警署來也算是豪華大氣得多。共臨街門麵五間，有三進房屋，兩重院落，前兩排安排給了疏導科、安置科和財物科辦公，後一重院落就整體劃給了調查科。
張鬆和迪亞爾阿訇商量妥了，迪亞爾阿訇負責在各地迅速建立網點，進行基礎的情報站建立和信息收集工作，張鬆則負責創辦第一期調查員學習班。
張鬆在徐千裏的指點下，在移民及南疆維吾爾人中千挑萬選，挑選五個漢人、五個維吾爾人作為第一期學習班學員，他們年齡都在二十五歲至四十歲之間，外形普通，思維敏捷。隨後立刻展開封閉性訓練。張鬆擔任學員們的軍事技術和文化課教官，徐千裏親自擔任他們的情報教官。
徐千裏準備從身份掩護、中亞形勢、情報收集、情報傳遞和個人保護等方麵授課。為了教好這幾個人，徐千裏費盡心機想了整整一個晚上，才勉強整理出一些自認為有用的東西。
“人天生就有一種想出風頭、想表現自我的衝動。做情報人員第一個要素就是要克製自己自我表現的欲望。”在情報人員培訓的第一課上，徐千裏開篇就亮出自己的觀點。
“任何時候都不要讓人企圖記住你的臉。盡量不要在公眾場合拋頭露麵，發表聳人聽聞的演講，你就是芸芸眾生中最普通的一個人。終生隱藏身份是你一生的追求。”徐千裏侃侃而談。