琉球群島的開發，比李鴻盛想象的要簡單得多。簡單地說，土人比較好騙。基隆的移民利用一口袋彩色的玻璃珠子，便換得了一大片土地。在移民的大米等食物的誘惑下，土人們漸漸參與到琉球城的建設當中。這些土人倒也聰明，不過教了幾日，旁邊有人幫忙看著，也就能夠像模像樣地堆磚砌牆了。
卞有財前段時間在基隆幹得風生水起，有了被滅族的土著作為前車之鑒，流求其他的土著部族第一反應便是遠離基隆，不過在卞有財終日奔波，誘之以利，有不少的土著還是願意到基隆去幹活。日子一久，居然有不少土著搬離了山寨，就近住到了基隆附近，生活習性也跟著慢慢改變，好多人都學會了簡單的漢話。
李鴻盛很是欣賞卞有財的工作成果，特意提拔他擔任基隆的總歸化官——專門負責土人的歸化問題。如今基隆附近的土著一日多過一日，豐衣足食對土著們的吸引力遠遠大於李鴻盛的想象。聚集的土著在基隆南邊礦場附近漸漸形成了一個村子，居然也搞得有模有樣，前來投奔的土著越來越多，其間也發生過好幾次因為人口流失太多前來找碴的部族，但是這種來勢洶洶的問罪都被親衛營鎮壓下去了——夷狄入中國則中國之，李鴻盛沒有那個耐心去說服所有的土著前來投靠，但是隻要到了基隆，那就是基隆的子民，原來的部族想來找麻煩，就要問問他同意不同意了。
鑒於卞有財在土著歸化方麵的卓越成就，李鴻盛希望他能夠將琉球群島的土人歸化事宜也擔起來。卞有財聽了之後有點不太情願：“少爺，小的在慕華村的事物已經是力不從心了，若不是小兒在旁幫忙，隻怕小老兒早就不行了。”
“哦？你兒子？”李鴻盛隻是聽李富貴說卞有財的工作做得不錯，數據上也顯示的確如此，沒想到其中還有隱情。
“小兒卞波濤，現在在木工廠裏麵幫忙，倒也還有點手藝。前些日子海盜來的時候也殺了三個流竄的海盜，少爺你還頒發給他一個基隆保衛勳章和英勇勳章呢。這小子還不知足，說他由於隻是保甲民團的緣故，沒有能夠拿到一級戰功勳章。”卞有財說起兒子，頓時滿麵紅光，臉上洋溢著特別的神采。
李鴻盛點了點頭：“戰功勳章隻針對正規軍的戰士，民團的卻是沒有計算在內。你兒子既然殺敵如此英勇，親衛營擴軍居然沒有招進來？”
看著李鴻盛疑惑的表情，卞有財連忙解釋：“親衛營倒是找過他，可是木工廠裏麵也是不肯放人。因為咱們基隆規定了技術人員未經批準不得參加一線戰鬥部隊，所以就沒有成行。”
李鴻盛恍然大悟，記得前一陣子擴軍的時候王宇峰確實想找自己批條子來著，可如今基隆最缺的就是技術人員，李鴻盛如何能將這種寶貴的人才放到軍隊裏麵去消耗？自然是沒有了下文，沒想到裏麵還有這麼一樁公案。
“那你兒子白天不要上班麼？怎麼有時間去幫你的忙？”李鴻盛又問道。