這段時間曾華一直很忙，自從他宣布從即年起年號改為華夏元年後就一直忙著一件事情，編修華夏國大憲章。按照曾華的設想，這是華夏國的憲法，是華夏國一切律法的母法。曾華在北府初建時就開始編修這部憲章，準備在立國的時候一起頌布。
前幾年，北府和羅馬帝國聯係上了，曾華看到了羅馬法律體係，頓時讓他明白很多，也知道在這個時代，羅馬人在法律方麵走在了華夏民族的前麵，正是由於羅馬人的這種法律思想，最後才形成了西方資產階級法律體係，而華夏民族在數次“融合”中越走越遠，最後走上了另外一條道路。
既然如此，曾華幹脆一不做二不休，以自己的方式為華夏這個國家和民族指明一條新的道路。於是曾華邀集了大理寺眾卿，翰林院學士，國學法律教授，法務部官員、各地士郎貴族代表等等，重新修改編寫這部大憲章，所以一直到立國都沒有完成。不過估計也差不多了，現在已經通過“專家學者”團的審定，正在三省和各州議政會議中進行討論，通過之後就會正式公布在邸報上，明告天下，交由天下人討論，收集完意見後再正式通過頌布。
謝安來見曾華的時候，正是大憲章在三省和各州討論通過後公布在邸報上，天下人正議論紛紛。
看到謝安來訪，曾華開口便說道：“安石先生，實在抱歉，這段時間是忙了一些，所以你幾次求見都沒有安排時間出來，這不，我剛剛才被素常先生追著簽署了一項新命令，新設長州四郡。”
曾華說的長州正是包括北府最近打下來的熊本郡、土佐郡、東台郡（今台灣）、琉球郡四郡，現在終於設郡縣進行正式管理了，而廣島因為是曾華自己掏錢買下來的，所以做為國王直屬地由治肥西城（今長崎）的長州代管。按照華夏國的律法，整個廣島都是曾華私人的財產，上麵的百姓都算是他的雇農和雇工。
謝安已經習慣曾華的作風，當即拱手道：“陛下客氣了。”然後安然地坐在曾華的旁邊。他參加過幾次曾華主持的政務和修法會議，無論是多麼正式的場合，曾華和他的大臣貴族和學士們都是這樣對坐著，隻是曾華坐在正中間的前麵，麵對著他們坐著。所以謝安也沒有那麼多的約束。
“陛下，你為什麼不稱帝？”謝安開門見山的問道，因為他知道這種事情你越是隱晦地去問，反而會更引起對麵這位“一代雄主”的懷疑。
曾華被問得愣了一下，他想不到謝安求在這數十天裏累累求見自己，開口問得竟然是這件事情。
曾華想了想便答道：“安石先生，你覺得我手裏的權力足夠大嗎？”
謝安被這反問也一時問住了，他非常仔細地研究過北府的體製，所以對曾華的權力非常清楚。曾華是華夏國的君主，也是整個國家的元首和代表；他是北府上百萬強大軍隊的最高統帥權，隻有他有權發布命令調動這支龐大的軍隊；他還是聖教的教宗，是數百萬狂熱的聖教教徒的精神領袖，而謝安相信這個數字在不久後還將翻上一番最後達到一個驚人的數字；他是華夏國最大的商人，他擁有華夏國百分之三十的商社、工場和礦山；他是華夏國最大的地主，他擁有廣島、北鯨島，廣島足有一個冀州那麼大，上麵有無盡的良田和礦山，居然已經勘探出銀礦和金礦來了，而北鯨島被曾華用來養馬，無論是波斯馬、撒克森馬（阿拉伯馬）、帕亞提馬、亞述馬、呼羅珊馬、河中馬還是哥特馬、黑海馬都能在那裏找到，甚至還有羅馬帝國的瓦倫斯皇帝為了討好這位遙遠的盟友，居然萬裏迢迢地送來數十匹西班牙馬、和阿非利亞馬。
曾華在那裏用最好的飼料養馬，用最好的牧人照顧馬匹，然後按照一套叫什麼純種養馬的方式放牧這些名貴的馬匹，據說現在華夏國所有的“騎士”都在為北鯨馬而瘋狂。由於北府的曆史原因，北府百姓養馬用馬的甚多，所有也有龐大的一支愛馬隊伍。他們常常用盡辦法，就是為了得到一匹北鯨馬的後裔，然後拿回來配種，培養出優良的馬種來。
現在這位華夏國王又掏錢雇傭十幾支探險隊，分別向北海以北廣袤地區進發，也支持了幾支遠海探險船隊繼續向北鯨島以東探險，按照律法，這些已經發現和那些即將發現的土地將又是國王直屬地。
謝安艱難地咽了咽口水，他突然發現對麵的這位居然是有史以來權力最大的君主，漢武、秦皇都比不上他。
看到謝安的神情，曾華知道他心裏所想，便幹脆自言道：“安石先生知道我手裏的權力了吧。但是權力越大，責任也越大。我不知道我的子孫後代是否能承擔起這麼巨大的權力，這麼沉重的責任。”
說到這裏，曾華眯起眼睛看著前方，突然笑了笑：“國家和民族的命運不能寄托在一個人身上，我也不希望我的子孫後代延續漢魏晉的悲劇。”
謝安聽到這裏，似乎有些明白了，於是便點點頭。
曾華卻突然轉言到另一個話題上去了。
“安石先生，你讀過華夏大憲章嗎？”
謝安搖搖頭，雖然他是翰林院學士，有權參與編修大憲章，但是他一心放在晉少帝的安危上，而且也有自知自明，知道自己對北府的律法體製隻知其表，不知精髓，參與了說不上話，所以幹脆也不去了，因此也不知道大憲章的內容。
“我們華夏國全體人民，為建立更完善的國家體製，樹立正義，保障國內安寧，提供共同安全，促進公共福利，並使我們自己和後代得享自由的幸福，特為華夏國製定本憲章。”