在碎葉川那一場算得上是第二次西征第一次接觸戰結束時，西征的主帥曾華還呆著長安。不是他戀家不願意走，而是他在一邊等待西征大軍的彙集，一邊做西征之後的安排。
按照計劃，這次西征要調集朔方、晉陽、南鄭、成都、酒泉、西寧駐防都督轄下廂軍六萬餘人，加上從朔州、冀州、秦州、兗州、梁州調集的配屬府兵有十四餘萬，總計二十餘萬，正源源不斷地向西彙集。按照軍機參謀署的部署，沙州設置了高昌、龜茲和姑墨三個彙集地點，而陸軍部、戶部、轉運部、軍務司三部門聯署在沙州高昌設立了一個臨時機構-西征轉運署，由軍務司都承事田楓出任主官，其餘各部出一名主事郎中為副職協助，全力配合，主持西征大軍的輜重供給。
而按照去年通過的《西征預算議案》，戶部從太和二年開始撥出五百萬銀圓的戰爭開支，明年和後年還各有五百萬銀圓的西征經費維持戰爭繼續。這一千五百萬銀圓除了第一筆五百萬是從北府的官庫中支出外，其餘的一千萬銀圓都是以戰爭債券的方式進行籌集。但是這一次的戰爭債券和以前的西征債券有著完全的不同。
第一次西征債券是北府和曾華的一次嚐試，所以設計的非常簡陋，利息計算方式也非常地簡單，就是保本外加戰爭所有收益的平均值，最後的結果是每一份戰爭債券讓購買的百姓都獲得了他意想不到的暴利。但是這次由北府出名的“生財高手“錢富貴主持就不會再如此了。
錢富貴根據曾華曾經提及到了異世“國債劵”概念，最後設計出太和西征債券。這次太和西征債券也是保本債券，最低利息為百分之五，然後在最後的西征收益上根據一係列複雜的計算公式得出最後的利息。曾華這個明白人曾經算過，不管如何，太和西征債券最後的利息最高不會超過百分五十五。這讓曾華很是感歎了一把，這古代的人才啊，給點陽光就燦爛。
不過就是這樣，太和西征債券依然搶手得很，從太和二年例行春計通過第一年太和西征債券後，北府各州開始掀起一股搶購太和西征債券的風潮，而且這一次連江左許多世家也聞風而動，托人在豫州、青州、洛陽、長安等地大肆購買，反正這債券又不是記名的。
按照樞密院軍機參謀署的推演，西征廂軍、府兵彙集到沙州三個彙集地點需要七個月時間，加上糧草輜重等物資的調集，太和二年差不多就在調兵遣將中度過。所以在整個太和二年，從晉陽到高昌的大道上，滿是“遷徙”的廂軍和府兵，他們騎著戰馬，趕著牛羊，跟著高車，連綿不絕地向西而去，各地的口音和民歌一時充滿了隴西大道，或許這歌聲還要延續很多年。
不過從某種意義來說，太和西征軍第一支軍隊在開夏的時候就從河州開拔了。但是從另一方麵來說，這一支軍隊算不上真正意義上的太和西征軍，因為他們擔負的使命完全不同。
在去年的春天，曾華就將駐防狼山都督野利循，駐防平壤都督盧震，平州提督姚勁等漠北、東北將領們召集到長安，秘密交代一番，並給他們看了屬於極度機密的一幅地圖。在回去的路上，數位將軍的侍衛都偶爾聽到自己主將的口中在喃喃地念道：“裏海，黑海。”
隨即，曾華以大將軍身份通過樞密院發布命令，表野利循為鹽澤（鹹海）北道行軍總管，盧震、姚勁為副總管，戈長元、尉遲廉、穀渾行為領軍參將，他們的作戰目的是活捉原柔然可汗跋提。說到跋提，都已經逃匿了近十年，誰也不知道他跑到哪裏去了。但是負責追擊的野利循一直都沒有完成任務，雖然他領兵攻滅了契骨諸部，又每年放馬劍水以西數千裏，收攏殺滅了不下三十萬說不出名字來的部眾，但是在樞密院眼裏，他依然沒有完成任務，因為跋提依然生不見人，死不見屍。
這次曾華準備借著太和西征的東風，讓野利循做一次最大規模的北路西征，徹底了結對跋提的追擊。但是很少人知道，曾華給野利循、盧震、姚勁等人的任務是一路西遷，找到百年前西遷的匈奴舊部，找到兩個叫“裏海”和“黑海”的大海，還有它們北部富饒的草原，那裏都將是北府勇士們的牧場。按照曾華的初意，他要對裏海和黑海北岸那片廣袤草原進行一次“試水”。
鹽澤北道西征軍主要征集河州海北、五河兩郡和平州黑水、渤海、朝鮮三郡府兵，三簽一，總計彙集了七萬騎兵，也是以遷徙的方式，趕著牛羊向西而去。野利循、盧震等人在太和元年秋天回到治地後，立即開始奉樞密院令簽發調集軍隊，向劍水流域彙集，一直到太和二年夏天，行動一向神速的河、平州府兵彙集完畢，接著直接從金山、五河“收購”了一批牛羊，然後揮師向西。
而曾華卻在長安忙著做西征前的調整和準備。曾華通過陸軍部發布了一係列命令，對關東和關隴的提督、都督做了一次大對調，如原護衛軍都督段煥轉任駐防鄴城都督，原侍衛軍趙複轉任駐防廣固都督，原宿衛軍都督柳畋轉任駐防許昌都督，原幽州提督楊宿轉任護衛軍右都督，負責洛陽和司州的防務，原秦州提督樂常山轉任平州提督，原梁州提督魏興國轉任冀州提督，原冀州提督張渠轉任護衛軍左都督，負責雍州的防務，原青州州提督徐當轉任侍衛軍都督，負責長安及京畿附近的防務，原兗州提督馮保安轉任宿衛軍都督，負責長安內城防務，原豫州提督藺粲轉任並州提督，原駐防朔方都督李天正轉任駐防平壤都督，原朔州提督侯明轉任幽州提督等等不一。而各州郡主官和各地府兵、廂軍也做了大範圍的調防調整。