地方治安，在大魏是衙前差役，在東藩則是警備士，大魏的廂軍職責復雜，也兼有保護地方治安的職掌，由於廂軍過多職責，軍紀敗壞，餉械不足，對維持治安的責任也並不能做好，朝廷這般用廂軍，看似節省，其實是更大的浪費。
東藩的治安交給警備士，並且也在組建廂軍，將來形成府軍主野戰，輜兵管運輸，工兵管戰場作業，沿途的修補道路和搭橋等工程。而廂軍隻負要隘地方和城池的守備，其餘事務並不參與其中。
最多是閩江夏季洪水季時，不管是府軍，廂軍，工兵，輜兵，官吏，都要參與類似的搶險救災之事。
治安則交給警備士，徐子先掌福建路後，不打算繼續編百戶千戶，那是在東藩時治政掩人耳目的稱呼。
徐子先打算是以百戶為一裏，設裏長，十裏為一甲，設總甲，裏長如東藩百戶，身側有兵官，農官，工商官，治安官等副手，總甲也是一樣，同時每總甲會設養濟院，慈幼局，漏澤園等慈善福利機構，再有傳遞鋪，民信局等機構，每裏，每甲，都要釘上木牌，寫上戶主並每丁口的姓名特征，編號齊民，這樣對地方的統治可以達到事無巨細皆由官府的地步。
徐子先要借重嶽父這樣的官紳世家的人脈，但現在所行之事，就是要徹底的精細化的管理，將所有的地方權力，全部掌握在官府之手。
眼前的老兵為吏，多半是負責一裏一甲兵事的吏員，負責調查彙總記錄所有在冊丁壯男子，管理日常的農兵訓練，管理地方軍械，配合軍政司的征兵和善後樵恤等諸多軍務。治安官也是由退伍軍士充任，俸祿相當優厚，不過任治安官要相對復雜一些，要學習刑律民律等律法，他們是最底層的律法代表，如果出鬥毆案，搶案，兇殺案，這些人將會是第一時間到場調查的人，然後才會由提刑司的專業人員介入其中，所以這些退伍的軍人不僅要有一身武技和膽氣，也得有一定的技能專精。
就如擔任財稅吏的吏員一般，他們主修的便是稅律和算學了。
眼前的吏員們，紛紛而至，再紛紛向徐子先恭謹行禮，行禮之後卻是無人耽擱，因為接載的小船早就停泊等候，這些吏員再三行禮之後，便是又紛紛上小船，經由閩江溯流而上，直赴建州。
“他們的履歷都報給安樵使司了”
一路吏員，縣裏的吏員是縣官直接任命就可，府裏的孔目押司等官，卻得一路安樵使批準，有些雜職吏職雖然隻是從九品的小吏，仍需將履歷檔案送到安樵使司，用印過後纔算是正式的吏職。
徐子先開府是能任命將領和幕府官吏，但地方官吏還是要安樵使和州縣官員來任命，開府並非真正諸侯，區別便在於此。
但理論是理論，林鬥耀此時又怎敢拒絕徐子先的“建議”
“帥臣俱答允了。”孔和微笑道“建州諸多吏職，皆按咱們的推薦任命。地方重編裏甲，任命裏長甲首，這無需帥臣府，咱們派去的一等吏們就能操辦了。”
“裏長挑選，當然不必專選富人，但也不能用寒苦之家的。”徐子先警告道“最好是中產之家，咱們給俸祿，當裏長不會賠錢，重新清丈田畝後，以田畝收稅，且由稅官層層負責，裏長隻是協助，不必傾家滂產支應，所以挑中產之家的人任此職，最為合適。”
魏製也是有裏長，一般是在地方挑選宗族有力的富戶擔任，如果不是這等人任裏長，尋常人任裏長，怕是有傾家滂產之憂。
因為賦稅沉重，且多如牛毛，一任裏