西北生態環境相對脆弱，如果四川的交通能改善，將工廠轉移一部分到四川是勢在必行的。
這些鐵路修建出來之後，中西部的交通條件就大為改善了。
另外公路修建也提上了計劃，西北的汽車製造業已經發展起來了，必然要有公路才行的，因此西北的公路建設也要開始了。
1907年，對於西北來說，最大的工業突破就是大型收割機生產線的建成，這意味著西北農業生產力進一步的提高。
耕地可以用畜力，但是收割就用不上畜力了。所以收割機的出現，使西北農業在收獲時節就不用雇用大量臨時工人了。
摘棉機、播種機、耕耘機這些農機，也都按照沈凝雲畫出的圖紙進行製造和建設生產線，未來兩年內可以實現這些農機的生產線投產。
農業上的生產力進步，將使西北工業徹底的騰飛。
為了進一步提高生產力，沈凝雲又畫出了鏟車、挖掘機、起重機等工程機械的圖紙，西北製造業開始向重型裝備製造發展。就西北重型裝備製造能力不足的問題，西北政府決定采購一批德國重型裝備製造設備，從而在此基礎上自主研發、製造。西北工業進入一個升級階段，如果升級成功，製造那些超大口徑的艦炮、岸防炮都是沒有什麼問題的。
工業製造，是沈凝雲擅長的領域，升級成功基本沒問題，隻是時間的問題。沈凝雲想要的重型裝備製造業，必須是領先於歐美的，技術理論等方麵他不缺。
製定下了發展計劃，沈凝雲把這個發展計劃交給了他老爹審批，沈進文看過之後，問了一大堆問題，然後通過了審批，西北軍剛搶到的銀子，立即就這樣被有計劃的花了出去。
沈進文則決定每年增加1000萬元的教育撥款，從而培養出更多的人才。
軍事方麵，西北政府決定將軍費提高到4000萬元。
此時的西北稅收，已經快速增長到了每年三億元的規模，而且沒有太多外債需要還的，德國佬的借款以及俄國的鐵路借款都還未到期，每年隻需要支付利息的錢，本錢則是別想讓西北政府還的。
更賺錢的還是西北集團，一年的盈利已經突破了十億銀元，同時西北老百姓的口袋也逐漸鼓了起來。
西北的經濟實力，如果算上西北集團的話，已遠超滿清政府。
西北政府現在不缺錢，除了搶劫了一筆錢，同時西北集團還是可以借錢給西北政府的，西北政府就算是財政窟窿再大也能補上。當然西北集團的錢，還是要拿去投資的。
四千萬銀元的軍費，相比日本兩億元的軍費根本沒有可比性，但是西北軍事還是一定程度要為教育和實業讓步的。
軍事救國是必須手段，但也是不可輕啟的終極手段。軍事實力，又是依附於人才與工業的。
先把人才和工業的規模做大，同時做好軍事核心，到了要打的時候就果斷的打，打上一場大的。
陸軍規模，定為35萬，也就是擴編20萬，除了收編的15萬新軍外，還將新增5萬兵力的編製，總計編練25個師，3個獨立騎兵團，20個加強獨立營，還有一個親軍營。
獨立騎兵團以鎮壓西北分裂勢力為主要駐紮目的，20個加強獨立營則是派駐滿清統治下的各省，以保護西北商業活動，同時兼以剿滅各省土匪。
沈凝雲則正式進入軍界，直接升任實驗師師長，並帶領親軍營。
實驗師的組建工作也立即展開，按照沈凝雲的要求，實驗師編製為三個步兵團，一個炮兵團，一個陸軍航空兵團，同時還成立了一個118部隊。
118營，是一支生化部隊，主要對芥子氣的使用進行實驗，並研究新型毒氣。
誰也不知道，此時剛計劃組建，沒不見影子的118部隊，是後世中國最為臭名昭著的部隊，這支部隊在曆次對外戰爭中皆有一定程度甚至是大規模的投入作戰，在日本犯下了累累罪行。
後世德國政府指認，根據德國解密檔案，德國第一次世界大戰中使用的芥子氣，是1900年與西北政府交換所得，芥子氣是中國人發明的。對於德國政府的指責，後世的中國政府極力否認，聲稱芥子氣是西北政府從德國那裏交換來的，發明芥子氣的是德國人。
實驗師可以說是西北軍的一支探索陸軍新技術、新戰術的部隊，因此這支部隊的軍費是敞開供應的，所有新型裝備，就算是成本較高也將進行裝備。
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