他發現步邱城的地勢，西高東低，西部農田常受幹旱，東部農田又易受澇，便率民眾築堤擋水。設立拖船過埭（堤）的絞關，時稱“埭程”。從此新築大堤確保了當地一方平安，而往來江淮之間的船舶仍然照常通航。當地百姓為感謝謝安之德，將他比為春秋時期德行高尚的召伯（古語：召同邵），所築之堤名為“邵伯埭”。這就是位於大運河上最古老的過船設施。
到了唐宋時期，隨著京杭大運河在溝通中國南北交通中的重要地位，運河上的船閘發展也發展迅速。當時的邵伯船閘已經發展為三門兩室船閘，也就是有兩個梯級的雙閘室船閘，類似於現在的三峽五級船閘。具有相當的規模，堪稱中國第一。日本一位名叫成尋的高僧，在其所著《參天台五台山記》中，曾有這樣一段記載：“辰時至邵伯鎮，上船，未時，開水門二所了。次開一門，出船了。”
這段話的意思是說：宋朝年間，日本僧人成尋坐船沿京杭大運河北上，經過邵伯船閘時，由於河麵上的水位落差較小，行船困難。人們便將這裏兩個閘室的南端先關閉，再打開北端的閘室放入運河水。待閘室內的水位升高後，再打開船閘，船隊便可以出閘繼續北上了......北宋大文人蘇轍也在《和子瞻次孫覺諫議韻題郡伯閘上鬥野亭見寄》有這樣的記載：“扁舟未遽解，坐待兩閘平。”這充分說明：當時的邵伯船閘，已經是三門兩室船閘了。
日本僧人成尋在他的日記中，記載過邵伯船閘的經曆。當時，他坐的船兒由南方向北方行駛，非常順利。但待他從北方往南方行駛時，船閘卻十分擁擠，隻能在船上過了一夜。從這個故事中，可以看出，邵伯船閘自古就是南北交通要道。而他當時之所以住宿在船上，隻是因為從北方南下過船閘的船隻太多，需要排隊通過。
可是，這麼一個南北咽喉要衝所在，卻被人輕而易舉的給摧毀了。南北交通大動脈在一個關鍵點上斷了，南方北方的交流斷了，人員物資都滯留不動，如何不令人惱怒？！
“知不知道是什麼人所為？”洪督師的聲音，在努達海耳中聽來冷得便如同遼東風雪之中的山林，比塔山戰場上，鋪天蓋地而來的李華梅的火箭還要恐怖。
“據報，乃是投向了李梁的原漕幫徒眾所為。此輩在李梁之手中，當年獲益甚多。如今，李梁雖然遠遁上海，但是仍舊依托江海行船之便利，給予此輩官身文書，撥付刀槍器械，給予軍餉。令其在我軍背後襲擾破壞，截殺我大清官員和切斷往來驛站文書。”
“怪不得！此輩便是在運河上討生活之人，自然對運河上何處最為緊要了如指掌！”洪承疇不怒反而在臉上露出了些許笑容。
“去！把那份河道衙門的軍報取來！”洪督師高聲吩咐了一句。
少頃，軍報取來，洪督師執筆在手，在那份軍報上筆走龍蛇，責令河道衙門務必在三日內修複邵伯船閘，不然，提頭來見！“揚州河防營參將是什麼人？”
“回大人，據報是。。。。。”
“不管他是什麼人，也不管他是不是滿洲哈哈珠子還是什麼人，傳本官的令，將此人就地正法，以儆效尤！遺缺嘛，”洪督師眼珠子轉了轉，目光定在了跪在地上動也不敢動一下的努達海身上。
“便有正白旗滿洲牛錄章京，四品官身努達海接任！”口中念著，手中紫琅毫刷刷點點，一份委劄當即便寫好。
“努達海，你在戰場上是好樣的，把你留在本官身邊辦事，也確實是委屈了你！本官放你到揚州去，你給主子爺把揚州運河這一段守好了。把你在塔山的本事給本官拿出來，好好的給主子辦好差使，不要折了你在塔山的威風！”
呼吸之間，努達海便從一個供人驅使奔走差遣的戈什哈，搖身一變成了坐鎮揚州這個天下第一福地、第一銷金窟所在的一方土皇帝。這份運氣，頓時讓人們看他的眼珠子都要紅的爆炸開來。而努達海自己，也被這突然降臨的巨大幸福砸得有些頭暈目眩。剛剛還在為自己的生死而擔憂，此刻卻是坐鎮一方的人物，這其中的巨大反差，比起範進中舉來更是強上十倍。
擺擺手示意叩頭謝恩不已的努達海退出去，洪承疇卻是依舊愁思不絕，運河交通斷了，他隻能派人騎馬南下。
“也不知道能不能及時送達到博洛王爺麵前。”
遙望南天，他也隻能暗暗的祈禱。
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