九頭馬嚇得飛跑：“東家婆娘，我去當土匪，你不要忘記發積分和丹藥，我不征服後宮不回來。”
周小貝接著宣布任命，此次把分身都拉出來，周禾等人則以為是周小貝親自管理。
周小夕被任命為工業部長，主管一切工業生產相關，包括凡間與修煉界產品，策劃有法寶煉製、紡織服裝、黃沙科技等等。
周小千被任命為娛樂部長，主管印刷業與電影業，針對凡間娛樂。
真愛憐惜被任命為農業部長，主管凡間種植、養殖，恢複凡間生產秩序，最終目標是凡人能獨立養活凡人。
周小貝自己當城主，飛馬王當坐騎，名號飛馬城主，第一件事就是帶領周禾等人去救人。
黃沙城居民給出指點，隻要收滿十萬人降下祥瑞，官府就會前來確認城池，到時候與官府商議誰當城主。
收滿十萬人並不容易，搶奪別家人口肯定不行，黃沙城居民再給出指點，沿著黃沙往兩邊走，直到大海隔斷都是黃沙城領地，周邊人口都是黃沙城所屬，這個說法是名義上的，但隻要把人勸說過來，別家城池也不能反對，關鍵是沿線很遠，非神仙辦不到。
三天之後，隸屬黃沙城的人口都運回來，數量已經超過十萬人，包括一半被九頭馬恐嚇的人，為此，周小貝支付一筆高額積分，要求九頭馬獨立在外，不得與他們有明麵關係，九頭馬求之不得。
十天之後，十萬民眾初步歸心，天上降下祥瑞，黃沙城得到一塊寶地，百分之八十的資源是水，剩餘資源是糧食出產，僅夠十萬民眾生存。
官府守備到達黃沙城，放出一份契約書，如果黃沙城歸屬烏雞國，就要簽署契約書，將寶地資源上交國庫，如果黃沙城想獨立，官府守備稱造反，三日後將有十萬軍隊來討伐，怎麼選擇看城主決定。
當城主並不是一個美差，所以才有商量著當城主，契約內容相當憋屈，要求寶地百分之八十上交國庫，剩餘百分之二十留給地方自行支配，另有百分之三十從國庫劃撥，屬於支援地方建設，不能私自分配，要求上報朝廷批準，專款專用不得有差錯。
城池沒發展之前，當城主要倒貼，所以烏雞國承認城主名號很簡單，但是認可並不容易，完成任務更不容易。
周小貝鄭重告誡眾人，按照任務說法，城池擁有百分之百自治權才算正式承認，相當於獨立於烏雞國。
宋發感歎：“這是一個長期的任務。”
周禾卻說：“別人選大城，先要內訌，完成任務更難。”
周小貝點頭說：“剛才守備還稱讚我，說半年沒有誕生新城主，選擇黃沙城算是有眼光有勇氣，囑咐我不要輕易造反。”
宋發再感歎：“造反也無能啊！我們這裏的十萬人，想拉出來一萬當兵都不行，身體素質太差，我們先想著怎麼將人口變成二十萬。”www.x33xs.com
寒九香說：“增加人口很難，我們剩下的資源不夠養十萬人，我怕他們會出逃，之前的生活水平不能降低。”
周小貝決議：“生活水平不降低，每天都有肉食，放出一張城市規劃圖，告訴他們將來的城市是什麼樣，第一座城池用法術修建，你們辛苦一點，隻要能擋住風沙就好，第二座城池由民眾自己建城。”
寒九香提醒：“法術撤除後，石頭會還原成沙子，凡間不能布置聚靈法陣，我們支撐不了多久。”
“不用支撐多久，將十萬人用牆隔離開就行，屋頂暫時不要，沙漠附近生活的人都習慣黃沙……”周小貝計劃中，寶地資源可有可無，完全是靠他們補貼，甚至要在沙漠中建立綠洲。
周禾讚同：“我記得有的空間什麼都沒有，裏麵隻有水，我們倒在沙漠上就行，各種植物也有。”
宋發提醒：“這裏是凡間，不是凡間物種難以生存，寶地物種挪出來也很難存活，我們要搜尋土著物種。”
“找官府要種子，這個要求肯定會得到批準。”周小貝說。
宋發建議：“先從黃沙城之外改造，沙漠改造難度太大，就當是讓其它城池占便宜，吸引民眾過來也是好事，給他們解決工作，報酬用食物和水，他們在外地的待遇並不一定好。”
眾人商議之後，各自分開行動，宋發與周禾一夜之間把道路推至鄰居城池，一路上都被水淹成泥濘，讓黃梅城居民都跑出來看神跡。
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