“你組建懷約聯軍，是想要做什麼？你就不怕他們將來反噬？比如契丹烏隗部，等他們將來軍力壯大了，你怎麼辦？”
“反噬？暫時不用考慮這個問題，這些軍隊雖然仍屬各部，但同樣要經受我的訓練，在我的體製內作戰，必須接受我的指揮。至於為什麼組建聯軍？你不覺得東北很亂麼？今天你強大了，就來打我，明天我強大了，就去打你，打來打去，何時是個頭？”
“你的懷約聯軍能解決這個問題？”撒蘭納很疑惑。
“懷約聯軍解決的是作戰問題，是一把刀，並不是解決問題的關鍵。所以在懷約聯軍之上，有一個懷約虞候聯席本部，由各方派出虞候人選，加入到聯席本部中來。遇到問題的時候，大夥兒坐在一起商討……有時候，利益上的爭奪並不需要動刀子的，必須有所妥協，你讓一步，我讓一步，很多問題就可以解決了。”
“如果商談不成呢？如果大家都不願意妥協呢？”
“那就在虞候聯席本部上投票，哪種解決辦法獲得的支持多，就選哪種。”
“聽上去很像各部的長老製。”
“對，實質上沒有什麼區別，隻不過部族長老製解決的是部族內部事務，虞候聯席本部解決的是各族之間的事務。我管這叫‘民主政治’。”
撒蘭納努力思索片刻，又問：“如果商談的結果出現對一方不利的情況怎麼辦？他們要是不願意接受你剛才所說的‘投票’結果呢？”
“所以我在虞候聯席本部下設置了懷約聯軍，這支軍隊接受聯席本部的指揮，按照‘投票’結果來行使執行權，誰要是不同意，就用武力解決，我管這叫‘強製執行’。”
撒蘭納笑了，抿著嘴道：“你的新鮮詞真多，我去柳城的時候，聽說過很多，又是‘作坊基地’，又是‘公務區’，還有什麼‘西璧地’……”
李誠中被撒蘭納的笑容晃得一陣失神，差點沒流哈喇子。呼也失必裏又從鼻腔中發出重重的“哼”聲。
撒蘭納這兩天的心思轉變很快，如果平常有人對她流露出這種“不敬”的神情，她會很不高興，但此刻，卻隻嫌自己對李誠中的吸引力還不夠。她明亮的眼睛望向李誠中，歪著頭看了一會兒對方，又問：“如果‘投票’結果對你不利呢？”
李誠中一笑，道：“不可能。目前虞候聯席本部中共有十一人，營州占五人，契丹三人，渤海三人，隻有在契丹人和渤海人全部聯合起來反對營州的情況下，你所說的情況才會發生。”
“萬一發生了呢？”
“懷約虞候聯席本部是在《懷遠條約》的基礎上成立的，必須且隻能依據該條約來處理事務。而《懷遠條約》的第一款，就是尊大唐為宗主，接受大唐的領導。如果真的出現你所說的那種情況，我有權立刻解散之，重新任命和籌建新的虞候聯席本部。”
“說來說去，還是聽你的咯？你剛才不是說尊重‘投票’結果麼？嗯，你說這叫民主。”
“任何民主都不是放任不管的，必須在一個規定的框架內。在這個框架之中，我允許民主的存在，並且盡量鼓勵民主的發展，但超出了框架之外，就必須對其加以限製。隻有在有控製條件下的民主，才是可以實行的有效民主。嗯，我管這叫‘民主集中製’。”
見撒蘭納又笑，李誠中舔了舔有些幹癟的嘴唇，補充道：“當然，我也不會無原則的實行集中，剛才說了，相反，我會鼓勵民主。隻要讓大家都學會了以民主的方式解決問題，就不會有那麼多戰亂了。我不知道這種方法能不能真的解決東北各族長久混亂的問題，但至少在目前來說，算是一條思路。從去年冬天開始至今，契丹、渤海和新羅都已經穩定了下來，相互間沒有征伐和戰亂，所以現在來看，效果還不錯。”
李誠中說這話的時候，沒有把內心中最重要的想法點出來，其實在他心裏，最好的解決方法，就是將各族都同化為大唐子民，不再強調各族的獨立性，逐漸消磨掉各民族的自身特點，最終融入大唐文明體係之中。
“怎麼樣？有沒有興趣加入《懷遠條約》？我在懷約虞候聯席本部中給你們庫莫奚留一個虞候的席位，”他看了看一旁的呼也失必裏，又道：“西契丹也可以給一個。對了，別想著爭太多，畢竟很多時候還是要看部族實力的。”
呼也失必裏虎目圓睜，瞪視李誠中，大怒道：“為什麼隻有一個？你剛才說八部聯盟有三個席位！連渤海人都有兩個！”
這句話一說，李誠中不由暗自好笑，呼也失必裏一句話就掉進了李誠中的圈套之中，隻要你願意進來，給幾個席位都可以商量不是？(。