“錢？工匠？時間？”劉審交哀歎一聲，他知道今年的事務將要更加繁重，所以開始提條件。
“錢找可道要，工匠也是，不行的話我從渤海給你要。時間嘛——一年好了，一年後，錦縣瀕海處要有港口，要有船廠，三年後，我要見到大海船，就像我這次乘坐的高家海船那麼大，可以容納兩百人！”
一通鼓勵、一通許願、一通安慰，這就是李誠中如今的領導做派，他描述完心中的大餅之後拍拍屁股從錦縣走了，留下頭痛欲裂的劉審交繼續忙活。
李誠中巡視地方將近一月，交代和布置了許多任務，攪得地方雞飛狗跳、一肚子抱怨，然後瀟灑的回到了柳城。
六月初九，柳城四方來客雲集，來自幽州、薊州、平州、營州本地以及渤海國的行商們雲集此地，參加營州長史府的“招標大會”。營州長史府這兩年花錢如流水，極大的刺激了各地客商們的興趣，一聽說又有新的好營生將要發賣，行商們都紛紛趕到柳城，一時間，柳城各家客棧爆滿。
柳城福如客棧的一層大堂，這裏已經被長史府商貿科包了下來，改作大會的地點。事實上，福如客棧因為距離長史府較近，這一年多來已經屢次被長史府承包了大堂，以作各種官府發布通告和召集客商聚會的地點了。
來到大堂內等候的有五十餘家客商，每家都繳納了一百貫“保證金”，隻有繳納“保證金”之後，才有列席參加競拍的機會，這是營州長史府商貿科立下的規矩。
這一次商貿科拿出來的營生與別的都不相同，他們拿出來的是“路權”。經過與行商們的初步交涉，商貿科獲得的第一手資料表明，行商們對收取“過路費”比較感興趣，因此，營州的官道準備全部按照出售“路權”的方式來修築。
第一條競拍的官道是懷遠軍城到遼城的路，競拍標價即“過路費”，也就是說，各家商戶競拍，誰收取的每車單次過路費最低，便由誰來承擔該條官道的修築，一應費用由該商戶承擔，當然該商戶也將享有這條道路的收益，其收益為這條官道的十五年過路費，收取的標準就是競價達成的費用協議。競價的過路費是按“每車”來計算的，同時每車相當於四人，如果報出的單車收取費用為百文，則每人通行費用為二十五文。
隨著商貿科一名文吏的鼓槌聲，競價開始。
“李記出價每車單次一百文，有沒有比這個價格更低的？”
“八十文！張記出價八十文！很好，有沒有更低的……”
“六十文！周記出價六十文……還有沒有？”眼見商戶們都在竊竊私語，文吏立刻開始煽動競價氣氛：“諸位可以算一下，懷遠軍城至遼城一百一十裏，要求為兩駕馬車並行的硬土官道，修築總費用約兩萬貫。若是收取過路費為每車六十文，以每日通行百車計，便可收取六貫，一年兩千餘貫，十五年就是三萬餘貫，扣除各項開支，足可掙萬貫！若是每日通行達到兩百車，獲利即可翻番！”
“六十文，還有沒有？……五十文！很好，李記出價五十文！……五十文一次！……五十文兩次！……三次！現在某宣布，懷遠軍城至遼城段官道路權，由李記獲得！”
……
“下麵競拍的是遼城至渤海國西京的官道，諸位都知道，渤海國乃富庶之國，自從都督東征渤海之後，商路重新開通，其收益嘛，嗬嗬，某就不多說了。這段官道二百四十裏，因為較長，將分為兩段拍賣。上段為遼城至渤海國正州，現在開始競拍……”
話音剛落，才吃下上一條官道的李記就喊了起來：“五十文！”
周記應聲而起：“四十文！”
……
福如客棧大堂中正在熱火朝天的拍賣營州各處路段時，李誠中正在中南海接見兩名自幽州玄英觀招募的道士。兩位道士仙風道骨，神采不俗，一人手搭拂塵，一人手持一本道卷。