國民經濟積累下來的問題千頭萬緒，症結太多。而在眾多嚴重問題中，鐵路問題尤為突出。當年，徐州、南京、南昌等鐵路樞紐的運輸長期堵塞。阻礙了津浦、京廣、隴海、浙贛四條鐵路大幹線的暢通，並影響其他幹線的運輸，嚴重危及工業生產，甚至影響了一些城市的人民生活。
鄧小平要恢複國民經濟的正常運行，首先必須對經濟運行的大動脈--鐵路係統進行整頓。鄧小平說幹就幹，雷厲風行，毫不拖延。
2月中旬，在一次國務院常務會議上，主持會議的鄧小平一邊走進會議室，一邊憤慨地談到，目前鐵路問題太嚴重，不抓不行了。在會上討論了這一問題後，鄧小平拍板，立即對鐵路問題進行整頓。之後，鄧小平找國家基本建設委員會主任穀牧、鐵道部長萬裏等，專門研究整頓鐵路的具體問題。
2月25日至3月8日，鄧小平主持召開全國各省、市、自治區主管工業的書記會議，會議的題目，就是解決鐵路運輸問題。
1975年4月，在周恩來和鄧小平的推動下，中央作出決定：除與林彪集團有關的審查對象和其他少數人外，對絕大多數被關押受審查者予以釋放。其中，屬於“敵我矛盾”問題的，有勞動能力的分配工作或勞動，喪失勞動能力的養起來，有病的安排醫院治療。屬於人民內部矛盾的，妥善安置，補發工資，分配適當工作，黨員恢複組織生活。搞錯了的進行平反。對於尚不能作結論的，問題在內部掛起來，分別由有關機關再作結論。待工作結束後，中央專案組自行撤銷。根據中央這一決定，長期被關押的高級幹部三百多人被釋放出來，安置、看病、補發工資，其中一些人陸續分配了工作。5月17日，毛澤東分別對老紅軍賀誠和傅連璋作了批示。在由鄧小平轉呈的賀誠女兒的來信上，毛澤東批示：“賀誠無罪，當然應予分配工作。過去一切汙蔑不實之詞，應予推倒。”對於傅連璋，毛澤東則批示道：“傅連璋被迫死，亟應予以昭雪。
賀誠幸存，傅已入土。嗚乎哀哉！”賀誠、傅連璋二人皆為老資格的革命者，均為治病救人的紅軍醫生，在他們的一生中，不知救治了多少革命戰友，而自己卻在和平時期為惡人所冤所害，豈不讓人痛心疾首。毛澤東這兩個批示，等於再次肯定了周恩來、鄧小平解放幹部的工作，為進一步推動落實政策創造了更好的條件。這一次落實政策、解放幹部的重大行動，雖然很不徹底，但畢竟解放了一大批幹部，使形勢向著進一步有利的方向，邁進了極其重要的一步。
在致力於落實政策、解放幹部的同時，鄧小平在文化、教育、鋼鐵、國防工業、軍隊等各個領域，大刀闊斧地推進全麵整頓工作。
繼鐵路係統進行的整頓，鄧小平又大力抓緊在鋼鐵生產領域進行整頓。4月份的時候，在聽到鋼鐵生產存在的嚴重問題時，鄧小平氣憤地說：“這種情況繼續下去就是破壞，現在到了下決心解決鋼鐵問題的時候了。”他提出，要召開全國鋼鐵工業座談會。中央把十七個省、市、自治區主管工業的書記，十一個大型鋼鐵企業負責人，及國務院有關部委負責人召集到北京，決心下大力氣進行整頓，解決鋼鐵工業存在的嚴重問題，葉劍英、李先念、穀牧等在會上作了重要講話。鄧小平於5月21日在國務院會議上就鋼鐵工業整頓發表了重要意見，29日到座談會發表了重要講話。在講話中，鄧小平用他那一貫簡要明確的作風，兩句開場白後，便單刀直入地講道：“當前，鋼鐵工業重點要解決四個問題。”他所講的四個問題：
第一，必須建立一個堅強的領導班子。他說：“鋼鐵生產搞不好，關鍵是領導班子問題，是領導班子軟、懶、散。冶金部的領導班子就是軟的。”“有的單位領導班子散，與鬧派性有關。現在，在幹部中有一個主要問題，就是怕，不敢摸老虎屁股。”“領導班子就是作戰指揮部。搞生產也好，搞科研也好，反派性也好，都是作戰。指揮部不強，作戰就沒有力量。”他說：“如果這個問題解決得不好，不要說帶領群眾前進，就是開步走都困難。因此，我們首先強調要把領導班子的問題解決好。”
第二，必須堅決同派性作鬥爭。講到這一問題時，鄧小平的態度非常堅決。他說：“‘對於派性，領導上要有個明確的態度，就是要堅決反對。
有的人把黨的事業鬧得烏天黑地，你還等他覺悟，你能等得及嗎？要敢字當頭。對堅持鬧派性的人，該調的就調，該批的就批，該鬥的就鬥，不能慢吞吞的，總是等待。對於派性，還要號召群眾、發動群眾起來共20世紀70年代的鄧小平在恢複工作後，對鐵路係統進行全麵整頓，為今天鐵路的發展畫上美好的一筆
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同反對。’‘治那種人的辦法，就是發動群眾同他鬥，寸步不讓，而且要有一個聲勢，不能冷冷清清。我們要相信群眾，拿中央文件跟群眾直接見麵，使中央精神真正做到家喻戶曉，婆姨娃娃都知道，把廣大群眾同派性作鬥爭的積極性都調動起來。’”他講到對派性要堅決鬥爭，但也講到鬥爭的複雜性。他說：“當然，並不是說沒有人反對。今年3月我在全國工業書記會議上的講話，就有人說是‘複辟綱領’。這種人是有的，你不要怕。隻要我們有了明確的態度，有了正確的方針，事情就好辦了。”
第三，必須認真落實政策。他講道：“從解決鐵路問題、徐州問題的經驗來看，落實政策是一個很重要的問題。”“搞了那麼多人，不給他們落實政策，能把群眾的積極性調動起來嗎？”
第四，必須建立必要的規章製度。他說：“上麵幾件事情認真做好以後，緊接著就要發動群眾把必要的規章製度建立、健全起來。這也是加強組織性紀律性的問題。過去一個時期，根本談不上什麼規章製度，出了不少問題。”“有的工廠紀律很鬆弛，職工可以上班，也可以不上班，製度可以執行，也可以不執行。要講清楚，對這些現象，過去的還可以原諒，現在就不許可再存在了。”“執行規章製度寧可要求嚴一些，不嚴就建立不起來。”鄧小平講話的開場白是簡明扼要的，結束語也是簡明扼要的。最後，他講：總之，把鋼鐵生產搞上去有很多工作要做。我看，抓住以上這四條最重要。”在這次講話中，鄧小平提出了著名的口號“以三項指示為綱”。鄧小平以“毛澤東關於理論問題的指示”、要安定團結”
和“把國民經濟搞上去”這三項指示為武器，對“四人幫”展開堅決的鬥爭。
鄧小平的講話，通篇不到三千字，卻觀點明確，態度明確，措施明確。
此次會後，中央調整了冶金部的領導班子，發出了題為《關於努力完成今年鋼鐵生產計劃的批示》的中央第十三號文件，國務院還專門成立了鋼鐵工業領導小組。經過不到一個月的整頓，鋼鐵生產形勢即開始好轉。
6月份欠產嚴重的幾個大鋼廠的生產狀況逐步向好的方麵轉變，全國鋼的平均日產量超過全年計劃平均日產水平。到了6月底，冶金工業整頓初見成效。
軍工企業，自3月起已按中央九號文件開始整頓。像其他部門一樣，軍工企業中最嚴重的問題也是派性和造反派頭頭當權的問題。國防工辦采取了“調虎離山”的辦法，把各主要企業的造反派頭頭召到北京“開會”、辦學習班，讓有專業技術的和有管理經驗的人抓生產抓工作，使生產形勢發生了變化。4月，鄧小平主持召開國防工業重點企業會議，強調要縮短戰線，精簡型號，加強集中統一管理，狠抓科研。5月，中央軍委召開軍委常務會議，討論了國防科委關於戰略導彈研製工作安排的請示，明確要求首先抓洲際導彈的研製。7月20日到8月4日，中央再次召開國防工業會議，研究軍工企業的整頓問題。葉劍英、鄧小平、李先念到會講了話。8月3日鄧小平的講話，主要三條，按照他的原話，就是“還是些老話”。所謂“老話”，也就是在整個整頓的過程中中央所一再強調的內容。這次講的是三條：一、一定要建立敢字當頭的領導班子。二、一定要堅持質量第一。三、一定要關心群眾生活。李先念在講話中也強調，要建立企業的責任製和正常生產秩序。這次會議後，經過努力，軍工企業的混亂狀態進一步得到糾正，生產情況全麵好轉。
在對鐵路、鋼鐵、軍工等部門和企業進行整頓的同時，國務院於6月16日至8月11日，召開計劃工作務虛會。李先念、陳錫聯、紀登奎、華國鋒、吳桂賢、王震、穀牧、孫健等國務院副總理，以及有關部門和各經濟部門負責人參加了會議。會議討論的議題是明確經濟發展方針，研究如何加快經濟發展。其間國務院六次開會，聽取會議彙報。此次會議的召開，進一步推動了在整個國民經濟領域進行全麵整頓，並明確了加快國民經濟發展的方針。
經過幾個月堅決果斷的整頓，1975年上半年經濟形勢開始好轉。
10月份，中央轉發了國務院《關於今年上半年工業生產情況的報告》。
報告指出：“3月以來，工業生產和交通運輸一個月比一個月好，原油、原煤、發電量、化肥、水泥、內燃機、紙及紙板、鐵路貨運量等，5、6月份創造了曆史上月產的最高水平。軍工生產情況也比較好。”“全國工063
業總產值，上半年完成全年計劃的百分之四十三，收支平衡，略有結餘。”
僅僅經過半年的整頓和努力工作，“文革”以來全麵混亂和工業發展停頓的狀況得到了扭轉，工業生產呈現出一派大好形勢。
這說明，“文革”所造成的生產下降、國民經濟發展停滯不前、人民生活困難的狀況，不是不可以糾正，不是不可以改變。隻要下決心去整頓，隻要下大力氣去整頓，混亂和無序的狀況完全可以得到糾正，經濟秩序完全可以恢複，人民的生活完全可以得到改善。設想一下，如果沒有發生“文革”動亂，如果全國上下一致全心全意地實行“把國民經濟搞上去”的方針，那麼，用九年的時間，我們的國家完全可以發展到一個具有相當經濟實力的程度，人民生活也會擺脫貧困走向富裕。九年以前，我們的鄰國日本，經濟基礎和實力並不比我國領先多少。九年之中，我們在大鬧“革命”大動亂，日本則在大力發展經濟和高科技。九年的時間過去了，日本發展為世界上的經濟強國，而我們，卻還在為扭轉社會經濟的全麵混亂而費盡苦心。“文化大革命”這場動亂，已經耗費了我們整整九年的時間。整整九年啊，這個時間，實在太長了。我們的國家，我們的人民，付出的代價，實在太大了！
仿佛是九年一夢。一夢醒來，世界已經發生了巨大的變化，發達國家的科學技術獲得了長足的發展，生產力迅速提高，經濟實力大大增強。
就是原來一些落後的發展中國家，也獲得了讓人刮目相看的進步。
七、政治生涯再次跌入低穀
1975年10月，整頓形成全方位的發展態勢。鄧小平進行整頓，本來是按照毛澤東說的“軍隊要整頓”、“地方要整頓”、“文藝要調整”等指示辦的，有些領域的整頓，如文藝調整，還是在毛澤東的親自批示下啟動的。但是，整頓的深入，不能不觸及到“文化大革命”的“左”傾錯誤和政策，逐漸發展到對這些錯誤進行係統的糾正。這種發展趨勢，既遭到“四人幫”的猖狂反對，也為毛澤東所不能容忍。這種深刻的矛盾終於在1975年11月爆發了。
1975年全麵整頓的成效是明顯的。整頓開始後，一些地區武鬥逐步減少，大部分地區社會秩序趨於穩定，國民經濟由停滯、下降迅速轉向回升。這一年全國工農業總產值4504億元，比上年增長11.9％，實現了周恩來力爭在1975年基本改變長期依靠租用外輪的被動局麵的夙願。
整頓的成效和形勢的好轉，使廣大幹部群眾進一步看到了希望。當年9月20日，患癌症已到晚期的周恩來在手術前對鄧小平說：“你這一年幹得很好，比我強得多。”整頓進一步促進了人們思想的覺醒。對“文化大革命”抱懷疑態度的人們，不約而同地把國家命運與自己肩負的責任聯係起來。
整頓中，不僅出現了中央“五七”藝術大學音樂學院教師李春光的大字報、詩人郭小川的萬言書，還在8月出現了來自四川雅安地區一位“小人物”的《獻國策》。
這份《獻國策》出自一位叫李天德的知識分子。李天德1956年考入重慶大學，1957年被打成右派。下放農村勞動期間，又被打成“反革命小集團骨幹”，被捕入獄，判處五年徒刑。“文化大革命”開始後，他再次受到衝擊，1967年被以“反革命”罪判處六年徒刑。1975年5月，他用22頁方格稿紙寫下《獻國策》一文，表述自己“擔負國家之重任”
的想法。8月，他賣去蚊帳、箱子和鋁鍋，湊足路費前往北京。到京後，他給中共中央、朱德委員長各寄出一份《獻國策》，又闖新華門想見鄧小平麵呈《獻國策》，被北京市公安局以現行反革命罪逮捕。
就在這時，在黨的高級領導幹部中也出現了具有相當衝擊力的上書。這是由清華大學黨委副書記劉冰、惠憲鈞、柳一安和黨委常委、政治部主任呂方正四人聯名寫給毛澤東的兩封信，信的內容都是反映遲群在清華大學的問題。
這兩封信，都是經鄧小平轉給毛澤東的。劉冰等人為什麼要給毛主席寫信呢？因為，當時清華大學的負責人遲群和謝靜宜幹了不少壞事［１］《鄧小平政治生涯的第三次低穀》，《百年潮》２００４年第１期，作者：張化。
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情。這兩個人是作為解放軍某部軍宣隊的負責人進駐清華大學的。他們做了一些工作，也幹了不少壞事。特別是在1974年“批林批孔”運動中，充當江青的特使奔走四方。他們還掌握“梁效”班子，大寫黑文，影響惡劣。遲群原是解放軍某部宣傳科副科長，謝靜宜是個機要員，小人得誌，十分猖狂。遲群自以為有功於“四人幫”，在四屆人大上不當副總理，也要當教育部長。沒想到四屆人大繼續由周恩來組閣，鄧小平負責主持日常工作。遲群野心落空，於是牢騷滿腹，消極怠工，酗酒胡鬧，影響極壞。但因為這個軍宣隊是毛澤東親自派出的，別人也不敢奈何他。
劉冰是個老幹部，實在看不下去了，為了對黨的事業負責，就同另外兩個人一道給毛澤東寫了兩封信，反映遲群和謝靜宜的問題。信是經過鄧小平轉送給毛澤東的。黨員有向黨的上級組織和任何領導人反映問題的權利，向毛澤東反映問題，也是完全合理合法的。可是，卻引起了毛澤東的誤解，作了不符合實際的批示。
毛澤東批示的大意是，劉冰等人來信告遲群和小謝的狀，我看信的動機不純，想打倒遲群和小謝。他們信中的矛頭是對著我的。我在北京，寫信為什麼不直接寫給我，還要經小平轉。小平偏袒劉冰。清華所涉及的問題不是孤立的，是當前兩條路線鬥爭的反映。
清華大學黨委擴大會議於11月12日擴大到1700多人，學習、討論毛澤東的指示。18日，清華大學召開全校大會，揭發批判劉冰和周榮鑫等人“否定教育革命，翻文化大革命的案”。會後，清華大學、北京大學相繼貼出鋪天蓋地的大字報，公開點名批判劉冰和周榮鑫。
從此，形勢急轉直下，整頓走向低潮。11月，“反擊右傾翻案風”
運動由清華、北大逐步推向全國，鄧小平主持的全麵整頓至此中斷。
1975年的整頓是以悲劇性的結局而告終的。從11月開始，沒有幾個月時間，鄧小平就被停止了大部分工作，受到批判。走在整頓前列的萬裏、張愛萍、胡耀邦、周榮鑫，也被說成是鄧小平的“四大金剛”、“黑幹將”，成為“四人幫”在各單位“上掛下聯”、進行批判的重點人物。
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［１］毛澤東在鄧小平、李先念、吳德、汪東興來信上的批示，１９７５年１０月２８日。
各部門、各地區貫徹整頓精神的大批領導幹部被關押揪鬥，有的被撤職降薪，有的被開除黨籍。僅七機部在1976年4月，在北京的廠、所以上單位領導班子就被改組了80％。
1975年9月底至11月初，是“四人幫”、毛遠新及其親信密切配合、加緊活動的階段。9月27日，毛遠新向毛澤東作了一次重要彙報。毛遠新說：“對文化大革命，有股風，似乎比七二年批極左還凶一些。對文化革命怎麼看？成績是七還是錯誤是七，有分歧。劉少奇還要不要批了？”“現在不大提了，一講就是三項指示為綱，我不同意。階級鬥爭、路線鬥爭是綱。”講三項指示，其實隻剩下一項指示，即生產搞上去了”。
他表示：“擔心中央，出現反複。”
10月中旬，當毛澤東把鄧小平轉呈的劉冰等人的信給毛遠新看時，毛遠新當即為遲群辯護，理由是遲群“在執行主席的教育革命路線上是比較堅決的，十個指頭七個還是好的”。沒隔幾天，清華大學人事處負責人就在遲群指使下，於10月25日給毛澤東寫信，狀告周榮鑫“千方百計地要否定科教組幾年來的工作”，“已在全國特別是教育戰線產生了很壞的影響”，還想把遲群“從政治上搞臭，組織上搞倒，把他從教育部門領導班子中趕出去”。也在10月，王洪文與上海市革委會負責人和文化部劉慶棠等人密談說：“要密切注意清華、北大動向，那裏有大事。”
要“振奮精神，準備鬥爭”。同月，王洪文還授意上海市民兵指揮部炮製了一個將人武部、民兵指揮部、人防辦公室、複員退伍軍人辦公室“四合並”的方案。
11月2日，毛遠新又向毛澤東彙報。他說：今年以來，在省裏工作感覺到一股風，主要是對文化大革命。文化大革命怎麼看？主流，支流，十個指頭，三七還是倒三七，肯定還是否定。劉少奇的路線還需不需要繼續批，似乎不大提了。工業現在主要強調加強企業管理、規章製度，但工交戰線主要矛盾是什麼？擔心弄不好又回到文化革命以前。似乎主要矛盾是不敢抓生產，所以唯生產力論也不能批判了。農業、財貿戰線也有類似問題。教育革命主流、成績是什麼？主席關於教育革命的067
圖為鄧小平在江西省新建縣望城崗的工作室
一係列指示現在還對不
對？朝陽農學院的路子
對不對？工人階級永遠
占領上層建築領域對不
對？文藝革命，主流、
支流是什麼？文化革命
批判了十七年中各條戰
線的修正主義路線，還
應不應該堅持下去？文
化革命以來的一些社會
主義新生事物還應不應
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該熱情支持？強調要選有經驗的、敢管的、不怕被打倒的人擔負重要工作，提法是否全麵？主席講的三條還講不講，第一條就是搞馬列還是搞修正主義，還應不應強調？他還說：“一些同誌到一起總是議論文化大革命的陰暗麵，發牢騷，有的把文化大革命看成一場災難似的”；“我很注意小平同誌的講話，我感到一個問題，他很少講文化大革命的成績，很少提批劉少奇的修正主義路線，不提文化革命以來一些社會主義新生事物，比如教育革命、文藝革命、老中青三結合。今年以來，沒有聽他講過怎樣學習理論，怎樣批《水滸》，怎樣批修正主義”。
當毛遠新向毛澤東彙報情況時，毛澤東說：什麼“三項指示為綱”，安定團結不是不要階級鬥爭，階級鬥爭是綱，其餘都是目。並說：“文化大革命是幹什麼的？是階級鬥爭嘛。”舊的資產階級不是還存在嗎？
大量的小資產階級不是大家都看見了嗎？大量未改造好的知識分子不是都在麼？小生產的影響，貪汙腐化、投機倒把不是到處都有嗎？劉、林等反黨集團不是令人驚心動魄嗎？他說鄧小平“這個人是不抓階級鬥爭的，曆來不提這個綱。還是‘白貓、黑貓’啊”。毛澤東的這些話，068
［１］《抓階級