一旦四川本土勢力完成自己的金融體係建設，袁世凱政府將會徹底失去對四川的金融控製和稅賦征稽，不但無法獲得每年數千萬的豐厚稅賦，還會讓四川本土勢力迅速發展壯大，徹底掌控四川各級政府的職位，建立起強大的、裝備精良的軍隊，形成事實上的國中之國，進而影響到西部各省，甚至影響到全國各地。
六月下旬，英國駐華大使朱爾典照會外交部，聲明“內藏境界須距拉薩三百英裏，如中國再不正式簽字於條約，英國即與西藏單獨締約，並援助西藏以抗中國之侵伐”！
英國政府的這個嚴厲警告，促使袁世凱和他的幕僚們迅速拿出係列計劃，袁世凱在秘密會見英國大使朱爾典，並取得有限度的諒解之後，開始對四川軍政兩界動手了。
六月三十日，北京中央政府通令全國，正式裁撤各省都督，於北京建將軍府，並設將軍諸名號，分駐各省，督理軍務。
四川都督胡景伊變成了四川督軍，被袁世凱封為成武將軍，加上將銜，全權負責督理四川軍務。
數日後，袁世凱的一係列電令再次下達成都。
胡景伊立即召見川軍第一軍軍長兼第一師師長周俊、第二師師長彭光烈、第三師師長孫兆鸞、第四師師長王鍵、第五師師長王陵基，代為宣讀袁世凱的嘉獎令和晉銜命令，川軍五位師長同時晉升陸軍中將，待遇和權責均與邊軍總司令蕭益民平級；任命川軍第一師中將師長周俊為重慶鎮守使，並責令其部立即撤離宜昌，返回重慶駐防。
邊軍總司令蕭益民似乎被袁世凱有意地遺忘了，在連續下達的係列電令中，沒有一次被提起，川軍將領似乎意識到什麼，在詢問督軍胡景伊沒獲得任何答複之後，都不約而同保持沉默。
緊接著，北京中央政府參議院通過決議，將康定、鹽井、瀘定等西川地區劃為“川邊特別區”，再次任命早已跑回北京享福的張毅為“川邊巡按使”，接管川邊各地駐軍，並全權裁決民事和邊事。
此決議一經公布，立刻引起軍政兩界特別是歐美各國駐華機構的高度重視，不少目光敏銳的軍政要員立刻意識到：
川邊特別區很可能自此獨立於四川之外，而四川邊防陸軍總司令蕭益民將軍，恐怕要被北京政府架空，再結合袁世凱對四川軍隊將領的一係列嘉獎分析，蕭益民將軍逐漸喪失了對四川軍隊的控製權。
令所有人疑惑不解的是，蕭益民這次竟然沒有任何反應，對於袁世凱政府的一係列決議和命令，蕭益民令人驚訝地選擇了沉默，似乎這一切和他毫無關係，反而熱衷於在英國、德國、美國和四川的主要報紙上連續發表時政評論。
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