桂軍攻占廣州城引發的連鎖反應，遠遠超出人們的預計，中國的政治版圖因此而發生了巨大改變，刹那間便牽動南北勢力及中外各國的敏感神經和利益糾葛。
沒等各方對革命黨的徹底失敗做出反應，段祺瑞領導的中央政斧立即對潛逃的一百四十餘名革命黨人發出特別通緝令，其中捉拿黨魁孫文的賞金竟然提升到十萬大洋，而且前所未有、堂而皇之地注明不計生死。
特別通緝令一出，全國上下頓時雞飛狗跳。
沒等同情孫文一黨的中外勢力發出“尊重人權”等等呼籲，廣州就傳來了一個個充滿血腥的消息：
攻入廣州的桂軍統帥、原廣東督軍莫榮新在通電全國重新履職之後，宣布進占廣州的七萬桂軍立即展開大搜捕，定將亂黨餘孽連根拔除，並對亂黨在敗局已定的情況下，喪心病狂地縱火焚燒廣州十餘條街道借以逃命的罪行表示強烈的憤慨。
莫榮新說到做到，七萬桂軍硝煙未洗便投入這一聲勢浩大的大搜捕行動中，僅僅三天時間，被桂軍各部以“負隅頑抗”為借口“就地正法”的革命黨人多達五千餘人，一千多家“收容亂黨餘孽或為亂黨經營”的大小商鋪和錢莊被抄沒，數以十萬計的廣州市民被搜捕的桂軍官兵洗劫一空，城南十幾條大街的烈火整整燃燒了三天時間，槍聲、哀嚎聲、女人的慘叫聲也隨之持續了三天三夜，整個廣州內外如同人間地獄一般。
盡管段祺瑞、蕭益民緊急致電桂係統帥陸榮廷和莫榮新，嚴令立即停止在廣州城的大搜捕行動，約束進駐廣東各地的桂軍各部以減輕負麵影響，但是在歐美各國特別是曰本人的強烈抗議和大肆宣傳下，桂軍一夜之間成為中外各界一致譴責的對象。
早就對兩麵三刀、背叛直係的陸榮廷深感不滿的段祺瑞，與蕭益民通過密電反複商議之後，順應民意，撤銷了莫榮新的廣東督軍職務，重新啟用被國民黨趕出廣東、目前暫居上海的前廣東省長岑春煊，廣東督軍一職暫時由廣西督軍陸榮廷兼任，廣東軍務會辦一職卻給了公開脫離革命黨、龜縮於東莞及惠州老巢的陳炯明。
中外各勢力對段祺瑞中央政斧的懲罰力度極不滿意，但是段祺瑞的一係列人事任命，卻得到中國民眾的廣泛支持，為官清廉的岑春煊早已享譽全國，而且他與段祺瑞關係良好，危難之中，德高望重的岑春煊再次被段祺瑞任命為廣東省長，無疑是順應民意的重大舉措，也獲得了各界輿論和國內大部分政治勢力一片讚揚，極大地消除了桂軍大肆殺戮搶掠帶來的惡劣影響。
段祺瑞處置完廣東事務，立即把精力投入到推遲了兩次將於十月初舉行的總統選舉事務之中。此前，以代總統徐世昌和總理段祺瑞為首的兩大集團之間的明爭暗鬥，從未停息過，雖然徐世昌集團在段祺瑞不擇手段的明削暗打之下實力大損，但是畢竟瘦死的駱駝比馬大，立誌再上一層統領全國的段祺瑞絕不會輕易放過這個千載難逢的登頂機會。
如此一來，廣東的處置權自然就被軍政部南京行營握在手中，這也是段祺瑞與蕭益民之間的又一個政治交易。
令所有人都看不懂的是，蕭益民似乎一點兒也不關心廣東的戰後重建事務，除了川軍將領王瓚緒被任命為潮梅鎮守使，率領川軍第四軍三個師駐紮潮梅地區之外，蕭益民沒有半點幹涉廣東政局的意思，反而宣布解除對廣東全境的軍事封鎖，呼籲廣東各界民眾團結起來，在省長岑春煊的英明領導下，重建家園，恢複民生。
然而，由蕭益民策劃，整個南京行營文武大員全程參與和製定的一個重大計劃，正在悄然實施，這一計劃的核心是對廣東版圖重新進行規劃，將遠離廣東省府廣州卻在廣西省府南寧眼皮底下的欽廉地區劃到廣西版圖上，再將孤懸大海的瓊崖地區從廣東行政版圖中劃出去，仿效西康省成立“海南省”，而新成立的“海南省”將完全由蕭益民的南京行營全權統轄。
這一計劃本質上是蕭益民集團、段祺瑞集團、桂係集團三方的政治分贓，也是段祺瑞和陸榮廷對一如既往支持自己的蕭益民的實質姓補償。這一提案已經秘密交給眾議院議長張瀾，通過眾議院依法上呈，由段祺瑞集團負責決議通過，並完成相關的立法。
令蕭益民集團倍感幸運的是，段祺瑞和陸榮廷根本看不上孤懸於大海之中的瓊崖海島，壓根兒就不知道這個瘴氣彌漫、炎熱荒涼的海島有什麼值得自己去爭取的地方，哪怕島上水稻一年三熟，還有幾個早在滿清時期就已發現的小鐵礦，都不值得段祺瑞和陸榮廷多看一眼，反而擔心占下來之後還得耗費巨大的人力物力去駐守，因此，兩人幾乎想都沒想就同意了蕭益民的要求。
作為回報，蕭益民隻攝取了潮梅地區這塊小蛋糕，並擁有潮梅地區的軍政領導權和人事管轄權，除此之外，蕭益民和南京行營決不去幹涉廣東的政局，不謀求廣東的政治利益，不幹涉段祺瑞以中央的名義收取廣東的賦稅，不幹涉陸榮廷集團對廣東的軍事統轄，反而支持陸榮廷把臨海欽廉地區欽州、廉州、防城、合浦等六縣劃入廣西版圖。