關卓凡不能不麵對這樣一個現實——
他幾已無兵可用了。
軒軍總數，十萬出頭，雖然，直接用於越南前線的，隻有以薑德部、鄭國魁部為主力的三個師，可是，法國海軍實力強大，而中國海岸線漫長，因此，不能不處處設防：
福瑞斯特部調遼東，防護旅順基地側翼；白齊文部調山東，防護威海衛基地側翼；劉玉林部以及方濟成部一部，負責江浙包括杭州灣、長江口的防務；方濟成部另一部，負責福州、廣州防務；展東祿部，駐紮西北。
一個蘿卜一個坑，幾乎都是動彈不得的。
雖然，目下法國陸軍的主攻方向，是越南北圻，福瑞斯特等部的部署，似乎暫時派不上直接的用場，但是，法國人的這個主攻方向的選擇，同中國沿海的嚴密部署，是密切相關的——如果中國沿海防務鬆疏，出於對中國新生海軍的蔑視，法國人直接選擇在中國沿海登陸作戰的可能性是很大的。
事實上，法國人的“海陸分家”，非常“配合”關卓凡關於中法之戰的戰略部署和戰場預設，可以，是關卓凡通過一係列的部署、運作，或逼迫、或引誘，將法國人“拉”到了他的預設戰場上，若關卓凡現在“拔蘿卜”，把哪個“坑”空出來了，法國人見獵心喜，轉移主攻方向，則關卓凡的整個戰略部署，都要重新來過了。
那就太過倉促、太過被動了。
目下，中國隻在京、津一帶有一段鐵路，沒有短時間內大規模、長距離陸路運兵的能力；而在中、法海軍艦隊決戰分出勝負之前，海路敵我共險，通過海運調兵，風險太大，因此，以上部署，在戰爭正式開始之前，就要完成——事實上也已完成；之後——整個戰爭期間，都不能輕易改變。
展東祿部，倒是同中法之戰沒有什麼直接關係，可是，一樣不能東調。
西北初定，新疆設省，鼎故革新，大規模的製度改革、建設正在進行中，其中的許多措施，都稱得上“觸及靈魂”，若沒有一支有足夠威懾力的部隊去做“思想工作”，這些改革、建設，是不可能順利推行的。
那是那句話——一個蘿卜一個坑，可不敢現在就“拔蘿卜”！
再者了，就算展東祿部能夠東調，時間上也趕不及——沒有鐵路，就靠兩條腿，等從新疆走到海邊兒，黃花菜都涼嘍。
關卓凡手上，隻有以下幾支部隊了：北京，近衛團和吳建瀛部；津，軍團直屬部隊和伊克桑部，以及騎兵師一部、炮兵師一部。
這些部隊，就更不能動了。
吳建瀛部不消了，“首都衛戍部隊”，當然是動不得的；伊克桑部、軍團直屬部隊雖在津，但性質仿佛。
關卓凡深知，自己剛剛捏在手裏的最高權力，還遠遠談不上“鞏固”，如果畿輔附近，沒有部署足夠的、可召之即來的兵力，一定就會有人如奕譞一般，動起“清君側”、“再造乾坤”的心思了。
政權的穩固，比什麼都緊要，這幾支部隊攏在一起，也不過三個師多一點兒，不敢再少了。
當然，還有綠營。
可是，拿綠營去打日本？打薩摩？
雖然，大部分的綠營，已經過了俺的“整編”。
再怎麼，綠營畢竟是綠營，不是軒軍啊！
而薩摩藩軍——
別的不，單武器裝備：目下，有相當一部分的綠營，還用著當初從美國“掃”回來的前膛槍；薩摩藩軍手上的，卻是一水兒的後膛槍。
綠營武器裝備更新的緩慢，原因如下：
一是沒有緊迫性，“軍費有限”，要先緊著一線部隊——也就是軒軍啦。
二是——這個理由不能擺到台麵上——在真正牢固掌握最高權力之前，關卓凡必須保證軒軍對非嫡係部隊的“代差”優勢。
“代差”有了，國內沒有能夠挑戰軒軍的武裝力量了，國外出麻煩了，兵力不夠用了，就別抱怨啦。
另外，軒軍也好，綠營也好，即便能夠拚湊出一支“東瀛駐屯軍”來，也沒有足夠可靠的投送工具。
薩摩的海軍，既然已被評估為“短精悍”的“準現代化海軍”，“未容覷”，那麼，征日的部隊，就不能隻有陸軍，必輔以相當的海軍力量，方能成行，甚至，可能需要先解決薩摩的海軍，才能談得上登陸。
這是根本做不到的。
法國的“北京—東京艦隊”即將北上，這個當兒，中國海軍跑去同薩摩海軍“艦隊決戰”？
根本挪不開窩兒好吧！
那麼，師“二次長州征伐”的故智？再把海軍的活兒，派給美國人？
不現實。
先不美國人樂不樂意了——即便樂意，隻怕也是有心無力。