新疆設省，第一任巡撫，應該就是展東祿；第一任布政使，應該就是劉錦棠——這一層，幾位大軍機，心裏頭都是有數的。
展克庵、劉毅齋兩位，都屬“尤其得力”，不必擔心；可是，“下頭的官員，道、廳、州、縣，也皆須得力”，就難了！
原因很簡單：新疆遙遠苦寒，內地人到新疆去做官，感覺上跟“充軍”、“配”也差不了多少，能豎著進去，未必能豎著出來，沒有幾個人是心甘情願的。
可是，新疆建省之初，除了極個別的情形，重要的位子，必定不能用本地人，不然，豈非又整出一堆“伯克”來了？
所以，新疆的道、廳、州、縣，必須用內地人，且必須“心甘情願”——不然，來了就想走，怎麼可能辦得好差使？
曹、許、郭沉吟不語，都有棘手之感。
文祥歎了口氣，道：“我曉得，這不容易——未必有多少人心甘情願的到新疆去啃沙子，就算是‘心甘情願’的，也不一定就是合適的——”
頓了一頓，麵色變的凝重起來，“實話實，回亂暴起，致成席卷陝、甘、新之局麵，當地官吏的無行，不為無因！有那麼一班蠹吏，以高皇帝遠，朝廷鞭長莫及，到任之後，巧取豪奪，漁獵回女，胡作非為，無所忌憚！這個情形，愈往西北走，愈是嚴重！”
到這兒，微微咬著牙，“我以為，這個回亂，倒有一半兒，是這幫混蛋給逼出來的！”
哎呀，關卓凡心想，文博川，咱們是英雄所見略同啊！
正要話，郭嵩燾已一拍大腿，道：“博川之語，可謂中的！”
關卓凡隻好把自己的話咽了回去。
“有一種人，”郭嵩燾道，“朝廷凡有新政，必借機生事，變換花樣，巧取毫奪，朝廷一番心意，一經他們的手，麵目全非，有的就成了不折不扣的‘暴政’！博川‘混蛋’之謂，的就是這種人了！”
轉向關卓凡，“王爺，我記得，左季高入甘克複董誌原之後，上折請求，‘破除文法，遴訪甘肅人員，署理慶陽府州縣各篆’——”
頓了頓，“本來，本地人不做本地官，這是朝廷的規矩，可是，季高以為，西北貧瘠，若從內地選人、調人，許多人未必肯過來，肯過來的，大多是無賴無行之人——這種人，肯冒險，能吃苦，但做官的唯一目的，就是刮地皮，把他們放到大亂剛過的甘肅，過不多久，大約就要重新激起民變了！”
關卓凡點了點頭：“是，這種人信奉的，不過七個字——‘千裏做官隻為財’！不為財，他們怎麼肯到西北啃沙子？而且，這種人刮起地皮來，心狠手辣，無所顧忌，非普通貪官可比！”
頓了頓，“西北大亂之後，休養生息、恢複生產為第一要務，斷不能叫這種人鑽了進去，替地方雪上加霜！——因此，左季高的請求，朝廷照準了。”
“左季高以‘破除文法’、本地人做本地官，”曹毓瑛道，“來規避不肖之徒署篆，禍害百姓，用心雖然良苦，可是，畢竟隻是非常之時的權宜之計。慶陽一府，可以這麼做，甘肅一省，可不能都這麼做，不然，朝廷‘本地人不做本地官’的規矩，就蕩然無存了。”
到這兒，加重了語氣，“這條‘權宜之計’，新疆尤其學不了。”
新疆“尤其學不了”的原因，前邊兒已經提過了——“署理慶陽府州縣各篆”的，雖然是甘肅本地人，可是，到底都是漢人；新疆本地，可沒有多少漢人，如果“本地人做本地官”，先不朝廷的規矩神馬的，一班維人，署道、廳、府、縣，豈非又回到了“伯克製”的老路上去了？
兜了一圈兒，還是回到了原點：怎樣才能夠從內地找到足夠多的“得力”人員，以充新疆建省之需？
好難啊。
眾人一時沉默下來。
*(未完待續。)